“十三五”的經濟底線已經找到。
北大常務副校長劉偉指出，根據測算，要實現2020年GDP(地區生產總值)比2010年翻一番的要求，未來7年年均GDP增速保持6.73%即可。
不過，這只是底線，“十三五”(2016-2020)的年均經濟目標，仍可設定為7%左右。
“中國還剩下幾年時間，每年經濟增速不低于6.8%，這樣實現2020年目標沒問題。”
他在9月27日的《中國經濟增長報告2014年》發布會上說。
21世紀經濟報道獲悉，目前各地開始啟動“十三五”規劃編制工作，一個重要的特征，是對經濟提質增效的內容強化，單純對經濟速度的要求淡化。
國家“十一五”、“十二五”規劃確定的經濟目標分別是7.5%、7%。“十一五”年均增速達到11%左右，“十二五”前幾年經濟整體良好，2011年經濟增速為9.2%，2012、2013年為7.7%。2014年上半年為7.4%。
國家發改委明年將完成“十三五”規劃編制，確定“十三五”的經濟年均目標。一些機構認為，“十三五”潛在經濟增速已經比過去改革開放30年9.8%的水平大為下降，但是仍可保持7%-8%的年均水平。
“十三五”規劃GDP指標淡化
根據了解，目前各地紛紛開始啟動編制“十三五”規劃工作，這其中一個重要的特征，是對GDP指標的淡化。
比如安徽省發布了該省發改委編制的《關于做好全省“十三五”規劃編制工作的意見》，突出體現全面深化改革的要求，突出體現經濟提質增效的要求;突出體現保障和改善民生的要求。
此前四川發改委發布意見也提出，規劃編制要體現轉方式調結構的要求，更加注重速度、質量、效益相統一，增強發展的可持續性;三是體現全面深化改革的要求，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用等。
早些時候，陜西啟動“十三五”規劃編制，也提出要堅持以穩中求進、提質增效為核心，以深化改革、擴大開放為動力。
江蘇也提出，要重點圍繞如何通過全面深化改革增強發展的動力和活力、通過創新驅動實現產業轉型升級。
此前9月2日，國務院總理李克強研究部署了“十三五”規劃編制啟動工作。
他指出，“十三五”著力在推動科學發展、轉變發展方式、破解深層次矛盾上奮發有為、取得更大進展，促進中國經濟保持中高速發展、邁向中高端水平，實現提質增效升級。
要用科技創新、大眾創業增添經濟發展新動能，用提升開放水平拓展發展空間，使經濟更有效率、社會更加公平、發展更可持續。
國家發改委副主任徐憲平在9月18-20日的“十三五”規劃基本思路研究座談會上指出，“十三五”規劃基本思路研究座談會，也提出下一步要保持定力、長短結合，加快推動結構性調整和改革，努力創造良好環境，依靠改革和創新為經濟增長注入新的動力，促進經濟持續健康發展。
仍有望保持7%目標
不過，整個“十三五”仍可設定年均經濟增速在7%，確保年均經濟增速在7%左右。
北大常務副校長劉偉指出，十八大提出2020年經濟總量比2010年翻一番，以10年完成，年均需要經濟增速達到7.2%左右。
考慮到前3年年均經濟增速在8%左右，從2014年到2020年只需要年均6.73%，就可以達到2020年的目標。
不過，中國需要確保每年經濟增速不低于6.8%，以后每年經濟增速可以在7.2%、7.4%都可，至于“十三五”(2016-2020)，可以設定為7%。
“如果經濟增速目標設定為6.8%，那太低了，可能要防止經濟下滑了。”他在《中國經濟增長報告2014》發布會上說。
國家發改委目前已經啟動了“十三五”規劃編制，預計在2015年完成該規劃編制，該規劃在2016年3月的人代會上將被拿出來討論。
目前經濟仍在換擋
典型的例子是，改革開放30年年均經濟增速在9.8%，2007年經濟增速為14%以上。但是到了2012、2013年，經濟增速只有7.7%，2014年上半年只有7.4%。8月規模以上工業增速為6.9%，折合經濟增速不低于7.4%。
對此，國家發改委宏觀院研究員黃振奇告訴記者，預計“十三五”以及更長的時間，經濟保持7.2%左右的速度沒有問題。
“年均7.2%，意味著10年翻番，‘十三五’年均經濟增速設定為7%，與‘十二五’一樣，也可以。現在是需要盡快讓消費者在經濟中的作用提升。”他說。
此前，“十二五”期間全國經濟增速為7%，但是各地設定的速度都很高，一般在10%，更有不少在12%以上，甚至更高。比如寧夏、吉林、青海、四川、甘肅等地方在“十二五”規劃中提出12%的年均增速目標的省份，各地黨代會中明確提出了5年GDP或人均GDP翻番的目標。
不過，“十三五”期間，由于各地的經濟數據水分將被大幅擠壓，各省市自治區的經濟總量之和有望和全國一致，因此在全國經濟目標設定為7%時，全國大部分省市不再可能將經濟增速再設定為兩位數。不少專業人士認為，“十三五”大批省份大幅下調經濟增速目標，將成為定局。
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