2005至(zhi)2010年北京文(wen)化創意產(chan)業增加值變化情況（億元）。

2010年北(bei)京市文(wen)化創意產業九(jiu)大行業增加值構成(cheng)。

    大力(li)發(fa)(fa)展文化(hua)產業(ye)對(dui)于推動(dong)我(wo)國產業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)、轉變經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展方式，從而實現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展具有重要(yao)戰(zhan)略(lve)意義(yi)。但(dan)是，必須看到，文化(hua)產業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展在我(wo)國還處于初始階(jie)段，很多產業(ye)問(wen)題(ti)還沒(mei)有理清，一(yi)(yi)些(xie)企業(ye)的(de)(de)(de)做法也不甚科(ke)學(xue)。這些(xie)都(dou)影響了(le)文化(hua)產業(ye)的(de)(de)(de)健康成長(chang)。一(yi)(yi)些(xie)地(di)方一(yi)(yi)哄而上的(de)(de)(de)“動(dong)漫基地(di)”“文化(hua)產業(ye)園”等在熱潮(chao)消退(tui)后，問(wen)題(ti)逐漸(jian)暴露：經(jing)(jing)濟效(xiao)益低，創新(xin)活力(li)不強，有的(de)(de)(de)投資者面臨騎(qi)虎(hu)難下的(de)(de)(de)境地(di)。

    文化(hua)(hua)產業(ye)的諸多問題主要(yao)癥結在于(yu)人們沒(mei)有(you)真正搞(gao)清楚(chu)發(fa)展文化(hua)(hua)產業(ye)的核心(xin)問題，即(ji)培(pei)育具有(you)自生能力的文化(hua)(hua)企(qi)業(ye)，這(zhe)樣的企(qi)業(ye)擁有(you)一流的文化(hua)(hua)創意企(qi)業(ye)家，具有(you)國(guo)際或國(guo)內知名的文化(hua)(hua)品牌(pai)，形成了成熟(shu)的文化(hua)(hua)商業(ye)化(hua)(hua)模式(shi)，具有(you)持續的創新能力，從(cong)而形成較強(qiang)的國(guo)際或國(guo)內競爭力。只有(you)出現了這(zhe)樣一批(pi)文化(hua)(hua)企(qi)業(ye)，我國(guo)的文化(hua)(hua)產業(ye)才能算真正發(fa)展起來。

加(jia)快轉企(qi)改制(zhi)實現(xian)投資主體多樣化

    北京(jing)的文化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)，國(guo)有(you)(you)經(jing)濟比重過大。為了強化(hua)(hua)文化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的市場(chang)主體(ti)地位(wei)，必須吸引其(qi)他(ta)行業(ye)(ye)(ye)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)、民營資(zi)本(ben)以及國(guo)際資(zi)本(ben)參與國(guo)有(you)(you)文化(hua)(hua)單位(wei)的轉企(qi)改(gai)制。

    由于(yu)(yu)文(wen)化(hua)體制改革相對滯后(hou)，我國的(de)(de)(de)經(jing)營性事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)仍然較多(duo)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體地位(wei)(wei)不(bu)夠明確。從(cong)北京來看(kan)，2008年，娛樂業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、計算機軟件服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、廣(guang)告業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)人(ren)單位(wei)(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達到了95%以(yi)上(shang)，但新聞(wen)出(chu)(chu)版業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、廣(guang)播影視業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、文(wen)化(hua)藝(yi)(yi)術業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、體育業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)人(ren)單位(wei)(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例低于(yu)(yu)50%，反(fan)映(ying)出(chu)(chu)后(hou)者事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)較多(duo)、偏重(zhong)于(yu)(yu)公益性的(de)(de)(de)特點。另(ling)一方面，北京的(de)(de)(de)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，國有經(jing)濟(ji)比(bi)重(zhong)過(guo)(guo)大。2010年，私(si)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)北京文(wen)化(hua)創意(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)38.1%，資產(chan)占(zhan)總資產(chan)的(de)(de)(de)10.6%，收入占(zhan)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)15.2%。從(cong)北京市看(kan)，非(fei)公經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)單位(wei)(wei)數(shu)(shu)量(liang)占(zhan)全市80%以(yi)上(shang)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)半數(shu)(shu)以(yi)上(shang)。北京市文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)最為(wei)突出(chu)(chu)的(de)(de)(de)特征(zheng)是以(yi)中(zhong)(zhong)央(yang)單位(wei)(wei)為(wei)主(zhu)(zhu)。尤其(qi)是在(zai)文(wen)化(hua)藝(yi)(yi)術和新聞(wen)出(chu)(chu)版兩個行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，2007年中(zhong)(zhong)央(yang)單位(wei)(wei)數(shu)(shu)量(liang)均在(zai)本行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)所占(zhan)比(bi)重(zhong)超過(guo)(guo)50%，其(qi)中(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)藝(yi)(yi)術業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)央(yang)單位(wei)(wei)數(shu)(shu)量(liang)占(zhan)60.1%，新聞(wen)出(chu)(chu)版數(shu)(shu)量(liang)占(zhan)53.2%。

     為(wei)了強化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)企業的(de)(de)(de)(de)市場主體(ti)地位(wei)(wei)，必須吸引(yin)其他行業的(de)(de)(de)(de)企業、民(min)營(ying)資(zi)本(ben)以(yi)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)資(zi)本(ben)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)單位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)轉企改制(zhi)(zhi)。努力實現文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業投(tou)資(zi)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)多樣化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)普遍(bian)做法。在美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，政府(fu)對(dui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)直(zhi)接投(tou)入所占的(de)(de)(de)(de)比(bi)例正在不斷減少(shao)，而通過立法鼓勵(li)社會團(tuan)體(ti)、企業和(he)個人對(dui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)進行捐贈(zeng)和(he)投(tou)資(zi)。目前美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)一些文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)活動，私人、企業的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)額已經遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)超過了政府(fu)投(tou)入。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)應允許其他行業的(de)(de)(de)(de)企業、股(gu)份制(zhi)(zhi)或民(min)營(ying)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)企業參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)單位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)轉企改制(zhi)(zhi)，以(yi)資(zi)本(ben)為(wei)紐帶，共同組建股(gu)份制(zhi)(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)企業。一些距離意(yi)識形態較遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)領域，允許國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)資(zi)本(ben)進入。在經濟全球(qiu)化(hua)(hua)(hua)(hua)時(shi)代(dai)，文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)趨勢十分突(tu)出。美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最大的(de)(de)(de)(de)電影公(gong)司哥倫比(bi)亞公(gong)司是(shi)(shi)由(you)索(suo)尼控股(gu)的(de)(de)(de)(de)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)著(zhu)名的(de)(de)(de)(de)紀錄(lu)片電視(shi)頻(pin)道(dao)――探索(suo)頻(pin)道(dao)是(shi)(shi)由(you)澳大利亞的(de)(de)(de)(de)新聞集團(tuan)控股(gu)的(de)(de)(de)(de)。

 

  ;  此(ci)外，還要積(ji)(ji)極支持(chi)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵(li)文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施跨(kua)地區、跨(kua)行(xing)業(ye)(ye)、跨(kua)所有制聯合和(he)兼并重組。積(ji)(ji)極發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略投資者(zhe)，扶持(chi)文(wen)化創意企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市(shi)(shi)融資，對(dui)上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)給予獎(jiang)勵(li)，從(cong)而(er)造就一批(pi)具(ju)有自主知識產(chan)權、具(ju)有較大規模和(he)較強(qiang)實力(li)(li)(li)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團，帶動整個產(chan)業(ye)(ye)的發展(zhan)(zhan)(zhan)。要著力(li)(li)(li)進行(xing)品(pin)牌的規劃、建設與管理，積(ji)(ji)極打造文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)品(pin)牌，形成品(pin)牌價(jia)值和(he)競爭力(li)(li)(li)。

    破除體制(zhi)性障礙完善市場化體系

    目前文(wen)化市場是(shi)按部門、行業和(he)區域(yu)分割的(de)，使(shi)本應完(wan)整的(de)文(wen)化創意產業鏈條發(fa)生斷裂，導致市場配置資源的(de)基礎性作用無(wu)法得到充(chong)分發(fa)揮。

    以新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版業為(wei)例，雖然部分國有出(chu)(chu)(chu)版機構(gou)已經轉(zhuan)制成(cheng)(cheng)企業，但事業單位的(de)(de)管理模式尚未完全改變(bian)，造(zao)成(cheng)(cheng)管辦不分，出(chu)(chu)(chu)版單位缺(que)乏活(huo)力和市場敏感性(xing)，難以適應市場經濟的(de)(de)發(fa)展。而對于(yu)(yu)日趨活(huo)躍的(de)(de)民營出(chu)(chu)(chu)版機構(gou)，因出(chu)(chu)(chu)版政策和管理方(fang)面的(de)(de)原因，目前主要(yao)靠購買書號運營，造(zao)成(cheng)(cheng)其(qi)經營行為(wei)大多(duo)處于(yu)(yu)灰(hui)色(se)狀態，不敢(gan)浮出(chu)(chu)(chu)水面。

    又如，動(dong)(dong)漫游戲業主管(guan)部(bu)門涉及文(wen)化、廣電(dian)、新聞等多個(ge)部(bu)門，分頭(tou)管(guan)理，責任(ren)分散，缺乏(fa)有力的統籌協(xie)調機制和平臺，難以形成合力，影響(xiang)和制約(yue)(yue)了(le)行業發展(zhan)。為了(le)解決(jue)這些制約(yue)(yue)因素(su)，中央(yang)和地方應盡快組(zu)建(jian)國(guo)有文(wen)化資產管(guan)理專門機構，對國(guo)有文(wen)化資產進行重組(zu)盤活，加強對文(wen)化資源(yuan)的整合和利用。利用資源(yuan)優勢，積(ji)極推(tui)動(dong)(dong)文(wen)化與科技、旅(lv)游、體育等產業的融合發展(zhan)。

    大力(li)發展(zhan)民營(ying)文化中小(xiao)企業

    民營文化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)多為(wei)(wei)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，這些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)機制(zhi)靈(ling)活、成(cheng)(cheng)長(chang)潛力大(da)，應成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)文化產業(ye)(ye)(ye)的(de)活躍力量，但是中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)創業(ye)(ye)(ye)之初(chu)會遇(yu)到(dao)很多困難。

    從發達國家經驗(yan)看，文化(hua)(hua)產業不(bu)同于(yu)傳統產業，很多都是(shi)靈活、富(fu)于(yu)創新的(de)中(zhong)小企(qi)(qi)業，如獨(du)立工作室、時裝(zhuang)設計公(gong)司(si)、小型文藝(yi)公(gong)司(si)、數碼設計公(gong)司(si)、廣(guang)告公(gong)司(si)等，這些(xie)企(qi)(qi)業只適合以民營(ying)企(qi)(qi)業的(de)形(xing)式存在和發展(zhan)。在發達國家，整個文化(hua)(hua)行(xing)業的(de)增長主要(yao)依靠私營(ying)的(de)中(zhong)小企(qi)(qi)業。因(yin)此，增加政府對民營(ying)文化(hua)(hua)企(qi)(qi)業投資力(li)度，吸(xi)引大量民間資本投入文化(hua)(hua)產業，大力(li)發展(zhan)民營(ying)文化(hua)(hua)中(zhong)小企(qi)(qi)業，是(shi)中(zhong)國文化(hua)(hua)產業的(de)重要(yao)環節。

    民(min)營(ying)文(wen)化(hua)企業(ye)(ye)多為中小(xiao)企業(ye)(ye)，這些(xie)中小(xiao)型(xing)企業(ye)(ye)從創(chuang)意到理念，從構(gou)思到產(chan)(chan)出(chu)往往是(shi)由少數幾個人(ren)甚至是(shi)一個人(ren)完成(cheng)(cheng)的(de)，不(bu)需要(yao)很(hen)多投入，但能對推(tui)動文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)起到十分(fen)重要(yao)的(de)作用。這些(xie)企業(ye)(ye)機制靈活(huo)、成(cheng)(cheng)長潛力大，應(ying)成(cheng)(cheng)為文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)活(huo)躍(yue)力量(liang)。但這些(xie)中小(xiao)企業(ye)(ye)在創(chuang)業(ye)(ye)之初往往會遇到很(hen)多困(kun)難(nan)，例如，即使手中有好(hao)的(de)項目，因為難(nan)以(yi)獲得金融(rong)機構(gou)和文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專項資金的(de)支持(chi)，形(xing)成(cheng)(cheng)發(fa)展(zhan)瓶頸。此外，廣(guang)播(bo)電視、新聞傳(chuan)播(bo)等部分(fen)文(wen)化(hua)行業(ye)(ye)的(de)市場化(hua)程度(du)不(bu)高，民(min)營(ying)企業(ye)(ye)進入這些(xie)市場難(nan)度(du)大。

    政(zheng)府(fu)對(dui)個(ge)(ge)人和私營(ying)(ying)(ying)企業(ye)的(de)(de)支持對(dui)文化產業(ye)發展具有重要(yao)推動作用。英(ying)國針對(dui)私營(ying)(ying)(ying)文化企業(ye)發展中遇到(dao)的(de)(de)缺少資(zi)金、研發投入不足(zu)、無力開拓(tuo)海外市(shi)場(chang)等問題，積極支持那些有創新能力的(de)(de)個(ge)(ge)人或私營(ying)(ying)(ying)企業(ye)，為其(qi)提(ti)供(gong)發展所需(xu)的(de)(de)資(zi)金，以免(mian)埋沒了(le)許(xu)多(duo)創意構思及商機(ji)。

    因此(ci)，政(zheng)府(fu)應該采取有效的(de)(de)(de)政(zheng)策措施，在行(xing)政(zheng)審批(pi)、財稅支持、資(zi)金援(yuan)助(zhu)、金融服(fu)務、咨詢建議(yi)、知識產權保護、技能培訓(xun)、網絡服(fu)務和場(chang)所等(deng)方面進(jin)一步提供優惠(hui)政(zheng)策并細(xi)化(hua)操作，同時放寬(kuan)市場(chang)準入，使(shi)民(min)間(jian)資(zi)本在進(jin)入領域獲(huo)得均等(deng)的(de)(de)(de)機會，鼓勵民(min)營資(zi)本進(jin)入文化(hua)創作、制(zhi)作和交易市場(chang)，尤其考慮扶持那(nei)些(xie)有明(ming)確商業(ye)模式和發展(zhan)規(gui)劃前(qian)景的(de)(de)(de)中小(xiao)企業(ye)，還要進(jin)一步發揮文化(hua)產業(ye)中介機構(gou)、行(xing)業(ye)組(zu)織的(de)(de)(de)作用。