2010年至今(jin)，國家相(xiang)關(guan)(guan)部委(wei)相(xiang)繼針對文化創意(yi)產(chan)業(ye)(ye)縷出新政，從《關(guan)(guan)于進一步推進國家文化出口(kou)重點企(qi)業(ye)(ye)和項目目錄相(xiang)關(guan)(guan)工作的指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見》到(dao)《關(guan)(guan)于金(jin)融支持文化產(chan)業(ye)(ye)振興和發展(zhan)繁榮的指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見》到(dao)《關(guan)(guan)于加(jia)強知識產(chan)權質押(ya)融資與(yu)評估管理支持中小企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的通知》，再到(dao)《2011年“十二五”時(shi)期文化產(chan)業(ye)(ye)倍(bei)增計劃(hua)》，無(wu)不滲透文化創意(yi)產(chan)業(ye)(ye)與(yu)非公資本對接問題探討與(yu)變革。能否如(ru)(ru)期所愿，各(ge)中問題如(ru)(ru)何？

    中國文化產業變(bian)革已進入全(quan)面推進階段

    借鑒“中國(guo)(guo)傳媒大學文(wen)(wen)化創(chuang)意(yi)產業(ye)發展研(yan)究中心”關(guan)于中國(guo)(guo)文(wen)(wen)化體(ti)制變革的觀點，并(bing)結合清科研(yan)究中心對VC/PE在文(wen)(wen)化創(chuang)意(yi)產業(ye)投資(zi)落點的年(nian)分布情況，我們認為，自1978年(nian)以來(lai)，中國(guo)(guo)文(wen)(wen)化產業(ye)政策變革經歷四大階(jie)段(duan)：

    首先，1978-1991年(nian)，屬(shu)(shu)(shu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)初試階(jie)段，又稱(cheng)為體制(zhi)(zhi)內(nei)改(gai)(gai)(gai)革(ge)時(shi)期。這(zhe)一時(shi)期，文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主(zhu)要(yao)經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)在文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)領域(yu)的(de)延(yan)伸，存在較大的(de)盲目性與局限性，國(guo)(guo)(guo)家(jia)財(cai)政是相(xiang)關(guan)(guan)企業外部(bu)資(zi)(zi)本(ben)的(de)主(zhu)要(yao)來源。其次，1992-2002年(nian)，屬(shu)(shu)(shu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)探(tan)索階(jie)段，為了(le)應(ying)對WTO的(de)挑戰，主(zhu)要(yao)探(tan)索文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)如(ru)何與市(shi)場(chang)經濟相(xiang)結(jie)合(he)，并正式(shi)提出“由行政配置資(zi)(zi)源向市(shi)場(chang)配置資(zi)(zi)源發(fa)展(zhan)模式(shi)轉變”，以中版集團、中影集團為代表(biao)的(de)大型(xing)國(guo)(guo)(guo)有文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)集團開(kai)始(shi)組建，同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)有文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)業單位轉制(zhi)(zhi)開(kai)始(shi)啟動。對于非(fei)公資(zi)(zi)本(ben)而言，此時(shi)，中國(guo)(guo)(guo)開(kai)始(shi)允(yun)許外資(zi)(zi)進(jin)(jin)入我國(guo)(guo)(guo)電影市(shi)場(chang)，這(zhe)是一個(ge)有益嘗試。再次，2003-2006年(nian)，屬(shu)(shu)(shu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)試點階(jie)段，國(guo)(guo)(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)(guan)監管部(bu)門在不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)立法的(de)同時(shi)，提出“開(kai)放文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)準入，鼓勵(li)非(fei)公資(zi)(zi)本(ben)依法進(jin)(jin)入文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)領域(yu)，形成(cheng)全(quan)社(she)會(hui)參與文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設的(de)新(xin)格(ge)局”新(xin)思想。最后(hou)，2007-今，屬(shu)(shu)(shu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)階(jie)段，這(zhe)一階(jie)段，也是非(fei)公資(zi)(zi)本(ben)在文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)領域(yu)逐漸活躍的(de)重要(yao)階(jie)段，中國(guo)(guo)(guo)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業在利用金融資(zi)(zi)本(ben)、社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)及外商(shang)資(zi)(zi)本(ben)方面(mian)都(dou)取得突破性進(jin)(jin)展(zhan)。

    不(bu)過(guo)，歷數中(zhong)國文化(hua)產業向非公(gong)資(zi)本開放政策(ce)，我們認(ren)為，可以概括為“區別(bie)化(hua)對(dui)待”，這(zhe)種(zhong)區別(bie)與差異主要體現在對(dui)文化(hua)投融資(zi)政策(ce)和投融資(zi)模(mo)式等方面，尤其(qi)體現在國有非公(gong)資(zi)本與外(wai)商(shang)資(zi)本的差別(bie)化(hua)對(dui)待。

    政策松(song)動為資本打開一扇窗(chuang)，針對(dui)文(wen)化創意產業的投資基金相(xiang)繼成立(li)

    據不完全統(tong)計，截(jie)止到2011年底，中國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)意(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相關的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)金(jin)數量(liang)已經(jing)超(chao)過(guo)100余支(zhi)，已經(jing)募(mu)集資(zi)(zi)(zi)金(jin)總量(liang)約(yue)為1300億(yi)元人民幣(bi)(bi)(bi)。另據清科研(yan)究(jiu)中心(xin)數據庫顯示，2011年，中國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)意(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新近成立的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)基(ji)(ji)金(jin)已超(chao)過(guo)十(shi)余支(zhi)，如(ru)擬(ni)募(mu)資(zi)(zi)(zi)50億(yi)元人民幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)廣東文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)、擬(ni)募(mu)資(zi)(zi)(zi)30億(yi)元人民幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)附件(jian)海峽文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)、擬(ni)募(mu)資(zi)(zi)(zi)6億(yi)元人民幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)完美世界風險投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)、擬(ni)募(mu)資(zi)(zi)(zi)10億(yi)元人民幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)無錫華映文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)及擬(ni)募(mu)資(zi)(zi)(zi)200億(yi)元人民幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)中國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)等(deng)。在(zai)這些(xie)動輒幾十(shi)億(yi)募(mu)集資(zi)(zi)(zi)金(jin)額的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)基(ji)(ji)金(jin)背后，我(wo)們(men)可以看到商業(ye)(ye)(ye)銀行、大型文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)集團企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)身影，也(ye)可以看到行業(ye)(ye)(ye)相關民營的(de)(de)(de)(de)(de)背影，在(zai)一定程度上(shang)，我(wo)們(men)認為，專(zhuan)項(xiang)基(ji)(ji)金(jin)如(ru)此規模化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)成立與涌入產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，對于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是一個積極的(de)(de)(de)(de)(de)信號，當然也(ye)不乏行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)暗(an)流涌動。這背后或將(jiang)再次引入一個話題“資(zi)(zi)(zi)本是推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)方(fang)還是毒(du)藥”，當資(zi)(zi)(zi)本快(kuai)速集中涌入一個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)，部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)心(xin)態浮動，追(zhui)逐(zhu)資(zi)(zi)(zi)本或將(jiang)在(zai)資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)催化(hua)(hua)(hua)下(xia)出現早熟，這也(ye)許(xu)成為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)快(kuai)速進入下(xia)一個生命周(zhou)期的(de)(de)(de)(de)(de)信號。

    2011年傳統意義文化創意產業投資案(an)例創歷(li)年新高

    據(ju)靈核網數據(ju)顯示，2011年，已(yi)經披露的中國傳統(tong)意義的文(wen)化創意產業投資(zi)事件為(wei)41起，創2005年以來新高(gao)，投資(zi)廣泛落點于文(wen)化傳播相(xiang)關領域、影視制作與(yu)發行、出(chu)版及動漫(man)等(deng)領域，如(ru)與(yu)文(wen)化傳播相(xiang)關的企業百(bai)雅(ya)軒、杭州(zhou)金(jin)海岸、琴島文(wen)化、山海經等(deng)相(xiang)繼獲(huo)得(de)投資(zi)。

VC/PE進入文(wen)化領域仍存顧慮

    盡管VC/PE 進入文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創意(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)程度逐年提(ti)(ti)升，但是(shi)面(mian)對曾(ceng)經(jing)一度長期(qi)以國有資本作為(wei)單一投資主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)準入領域，加之意(yi)識形態(tai)問(wen)(wen)題(ti)，我們可以看到VC/PE對文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創意(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資仍心存(cun)顧(gu)慮。顧(gu)慮一：公益(yi)化(hua)(hua)與(yu)(yu)(yu)商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)模糊不(bu)清(qing)，分清(qing)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)設，前者(zhe)是(shi)以盈(ying)利為(wei)目的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)行(xing)為(wei)，后(hou)者(zhe)是(shi)以意(yi)識形態(tai)建(jian)設為(wei)目標的(de)(de)(de)(de)公益(yi)性行(xing)為(wei)。顧(gu)慮二：文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)能否成(cheng)為(wei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)，文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)成(cheng)為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)必要前提(ti)(ti)之一就是(shi)充分挖(wa)掘(jue)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求，成(cheng)為(wei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)。顧(gu)慮三：如(ru)何(he)平衡文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創意(yi)領袖與(yu)(yu)(yu)商(shang)業(ye)(ye)(ye)領袖的(de)(de)(de)(de)共生發展。最后(hou)，中國文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)仍存(cun)在很多(duo)不(bu)透明因素(su)在內，政策(ce)的(de)(de)(de)(de)庸(yong)俗化(hua)(hua)與(yu)(yu)(yu)尋租化(hua)(hua)時時出(chu)現，如(ru)何(he)利用(yong)政策(ce)而(er)又避(bi)免干預(yu)，也是(shi)不(bu)得不(bu)面(mian)對的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。