4月(yue)18日，國(guo)家能源局發(fa)布了(le)《2016年(nian)度全(quan)國(guo)可再生能源電(dian)力發(fa)展監測評價(jia)報(bao)告》

　　報告顯示，到2016年(nian)底，全國(guo)可再生(sheng)能源(yuan)發電裝(zhuang)機容量5.7億千瓦(wa)，占全部(bu)電力(li)裝(zhuang)機的(de)34.6%。

　　而在可再(zai)生能源電(dian)力(li)消(xiao)納(na)方面，報(bao)告顯示，2016年，包含(han)水電(dian)在內，全部可再(zai)生能源電(dian)力(li)消(xiao)納(na)量(liang)為(wei)15058億千(qian)瓦時，占(zhan)全社會用電(dian)量(liang)的比重為(wei)25.4%，同比上升0.9個百分(fen)點。

　　《每日(ri)經濟新聞》記者注(zhu)意(yi)到，從(cong)各(ge)省區市的可再生能源消納情況來看，多省份未(wei)達到風電、光伏發電最低保(bao)障收購(gou)年利用小(xiao)時數(shu)要求(qiu)。其中，寧(ning)夏(xia)、甘肅等地兩項均(jun)未(wei)達到目標(biao)。

　　未達標將(jiang)拉長投資(zi)回報時(shi)間

　　對(dui)于最低保障收購年利(li)用小時數提(ti)出要(yao)(yao)求，這要(yao)(yao)追溯至去年5月。

　　2016年(nian)5月(yue)31日，國家發改委、國家能源局發布了《關于做好風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)全(quan)額保障(zhang)性收(shou)購管理(li)工作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》，首次公(gong)布了風電(dian)(dian)和光伏的(de)最低保障(zhang)利用小時數。

　　梳理上(shang)述通知(zhi)可發現，光伏發電重點地區的最低保障收購年利(li)用小時數在1300至(zhi)1500小時之(zhi)間(jian)，風電則(ze)位于1800至(zhi)2000小時之(zhi)間(jian)。文件出臺后，被業內認為(wei)是有(you)利(li)于可再(zai)生(sheng)能源優(you)先(xian)上(shang)網，并有(you)利(li)于改(gai)善(shan)棄風、棄光現象。

　　此次發布(bu)的(de)報告(gao)顯示，2016年，遼寧、河北和山西(xi)達到風電(dian)最(zui)低保障(zhang)收購年利用(yong)小(xiao)時(shi)數要求，內蒙古、新疆、甘肅(su)、寧夏、黑(hei)龍江(jiang)和吉(ji)(ji)林六(liu)省(區)未達到要求，其中，甘肅(su)全省、新疆III類資(zi)源區、吉(ji)(ji)林III類資(zi)源區實際利用(yong)小(xiao)時(shi)數與最(zui)低保障(zhang)收購年利用(yong)小(xiao)時(shi)數偏差(cha)超過480小(xiao)時(shi)。

　　而在光伏發(fa)電方(fang)面，2016年(nian)，山西(xi)和黑(hei)龍江達到光伏發(fa)電最(zui)低保障收購年(nian)利(li)用小(xiao)時(shi)數要求(qiu)(qiu)，內蒙古I類資源區、新疆(jiang)、甘肅(su)、青(qing)海I類資源區、寧(ning)夏、陜(shan)西(xi)、吉林、遼寧(ning)和河(he)北等地(di)區未達到要求(qiu)(qiu)，其中，新疆(jiang)和甘肅(su)實際(ji)利(li)用小(xiao)時(shi)數與(yu)最(zui)低保障收購年(nian)利(li)用小(xiao)時(shi)數偏差超過350小(xiao)時(shi)。

　　浙江省太陽能行業協會(hui)秘書長沈福鑫對《每日經濟新聞(wen)》記者分析(xi)說，就(jiu)光伏發電而言，1500小(xiao)時的目標制定得(de)并(bing)不高。“按照國家最低保(bao)障收購年利用小(xiao)時數要(yao)求的水平來發電，光伏企業還能有(you)些利潤，但是如果相(xiang)差300多個小(xiao)時，企業的投資回報時間就(jiu)更長了(le)。”

　　值得注意的是(shi)，未達到(dao)最低保障收購年利(li)用小時數目(mu)(mu)標的地方(fang)，其新項(xiang)目(mu)(mu)建設將受影(ying)響。

　　去年發布的(de)通知中就已明(ming)確(que)表(biao)示，除資(zi)源條件影響外，未(wei)達到最低保障收購年利用小時數要求的(de)省(區、市(shi))，不(bu)得再(zai)新(xin)開工建設風電(dian)、光伏電(dian)站項(xiang)(xiang)目(含已納入(ru)規劃或完成核準的(de)項(xiang)(xiang)目)。

　　此(ci)外(wai)，今年2月，國(guo)家(jia)能源局(ju)發布了(le)《2017年度風電(dian)(dian)投資監測預警(jing)(jing)》，預警(jing)(jing)表示內蒙古、黑龍江、吉(ji)林、寧夏、甘肅(su)、新疆(含兵團)等省(sheng)(區)為風電(dian)(dian)開發建設紅色預警(jing)(jing)區域。國(guo)家(jia)能源局(ju)要(yao)(yao)求，紅色預警(jing)(jing)的(de)省(sheng)(區)不得核準建設新的(de)風電(dian)(dian)項目(mu)，并(bing)要(yao)(yao)采取有效措施(shi)著力解(jie)決棄風問題。

　　調(diao)整(zheng)布局與電力外送并舉

　　對于(yu)棄(qi)(qi)風(feng)、棄(qi)(qi)光(guang)難題，今年3月，電力規劃設計(ji)總院(yuan)發布(bu)《中國(guo)能(neng)源(yuan)發展報告(gao)2016》顯(xian)示，由于(yu)布(bu)局相(xiang)對集(ji)中，導(dao)致(zhi)棄(qi)(qi)風(feng)、棄(qi)(qi)光(guang)現象愈加嚴重，已經對新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)可持續發展產生嚴重影響。考慮近期主要棄(qi)(qi)風(feng)、棄(qi)(qi)光(guang)地區(qu)自身消(xiao)(xiao)納能(neng)力增長(chang)緩慢，跨省(sheng)消(xiao)(xiao)納難度較(jiao)大，因此調整開發布(bu)局是效(xiao)果較(jiao)好(hao)的(de)應對措施。

　　沈福鑫也認為，原先(xian)沒有進行(xing)合(he)理規劃是造成目前弊(bi)病的原因之一。比如西部盡(jin)管有條件發(fa)展可再生能源發(fa)電，而且(qie)風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電發(fa)展速度很快，但由于工業(ye)基礎比較薄弱，自身消納成問題。

　　值得注意的是，從(cong)目前地方能(neng)源發展(zhan)情況(kuang)來看，可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)力外送(song)可(ke)(ke)期。

　　今年3月，北(bei)京(jing)最后(hou)一(yi)座燃煤電廠停機備用。國網能源(yuan)研(yan)究院新能源(yuan)與統計研(yan)究所(suo)副所(suo)長謝國輝撰文表(biao)示，這(zhe)標志著北(bei)京(jing)成為全(quan)(quan)國首個全(quan)(quan)部依(yi)靠(kao)清(qing)潔(jie)能源(yuan)發電和(he)外受電的城市。從東中部一(yi)線城市可再生能源(yuan)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦來看(kan)，目前北(bei)京(jing)、天津水能資(zi)源(yuan)匱乏，清(qing)潔(jie)發展(zhan)需要依(yi)靠(kao)風(feng)能和(he)太陽能。

　　根(gen)據中國氣象局最新資(zi)源普查數據和相關研(yan)究結(jie)論，北京(jing)、天津80米高(gao)風能(neng)資(zi)源的開(kai)發潛(qian)力分別僅(jin)為39萬(wan)、46萬(wan)千瓦，分布式光伏發電開(kai)發上限分別為460萬(wan)、360萬(wan)千瓦。

　　謝國輝認為，按全部(bu)開發本(ben)地可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)測(ce)算(suan)，未來北京(jing)、天津(jin)本(ben)地可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機占比分別(bie)達到約30%和20%，可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電量占本(ben)地用(yong)電量的(de)比例僅為5%和6%，對優(you)化電源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)、推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型的(de)作(zuo)用(yong)非(fei)常有限，客觀上決定(ding)了(le)一線城(cheng)市仍然需要大(da)量接受外來可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力。

　　《中國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)報(bao)告2016》也建(jian)(jian)議，加(jia)(jia)快(kuai)送出通道(dao)建(jian)(jian)設(she)、加(jia)(jia)強電(dian)力系統調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)設(she)等方式提升可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。加(jia)(jia)快(kuai)抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)站(zhan)建(jian)(jian)設(she)，抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)站(zhan)投資布局宜向(xiang)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)困難的“三(san)北”地區傾斜。研究完善儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術參與(yu)電(dian)網(wang)調(diao)峰(feng)的政策機制，加(jia)(jia)快(kuai)制定儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發展(zhan)指導意見，推進儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術的商業化(hua)應用。