入21 世紀以來，隨著人口老齡化進程的加快、政府衛生投入的加大、居民收入水平的提升以及對健康的日益重視，我國醫藥行業的市場需求十分強勁，醫藥行業也一直處于持續高速發展的階段。2002 年至2010 年，我國七大類醫藥工業銷售收入從2365 億元增加到12368 億元，年均復合增長率高達26.66%。
    盡管我國醫藥市場持續穩定的增長，但我國醫藥企業產品創新和研發能力還處于較低水平。首先是研發資金投入不足，根據工信部《中國醫藥統計年報》的數據顯示，2005 至2007 年，我國制藥工業的研發投入只占銷售額的1.07%左右，2008 年以后這一比例有所上升，國家統計局《第二次全國科學研究與試驗發展資源清查主要數據公報》的數據顯示，2009 年制藥工業研發投入占銷售額的比重上升到1.48%，總投入達到約120 億元。而以創新專利藥為主的跨國制藥企業研發投資占銷售額的比例高達15%以上，即使是以仿制藥為主的印度制藥企業，其研發投入的比例也接近銷售收入的10%。
    其次是研發水平明顯偏低，據中國衛生經濟學會統計，我國目前生產的藥品中，具有自主知識產權的藥品不到3%，7%以上的國產藥品為仿制藥，原研藥基本由外資制藥企業以及合資制藥企業銷售。