全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈建議，修訂《商業銀行法》第39條，即“貸款余額與存款余額的比例不得超過75%”的規定，用流動性覆蓋比例和凈穩定資金比例來替代存貸比要求。
吳曉靈是9月5日在第二屆金融街論壇上發表《完善商業銀行資產負債管理，促進金融業穩健發展》主題演講時做出上述建議。
修法過程方面曉靈建議：首先發行同業的大額可轉讓存單，把這些存單的資金計入一般存款，并交納存款準備金，允許商業銀行用這樣得來的資金去放貸款。
其次放開并規范通過同業吸收存款的業務。“因為通過同業吸收存款是中小銀行重要的資金來源，我們應該放開這條來源，而且應該給它以正道，把它計入能夠貸款的范圍之內。”吳曉靈說。
最后則是以緊頭寸控制商業銀行資產，取消貸款規模控制。
吳曉靈指出，受制于存貸比的考核，商業銀行的經營自主權受到了一定的侵蝕，形成了人所共知的“存款充時點、貸款繞規模”等扭曲的市場行為。因為各家銀行都有下達存款的指標和任務，于是銀行的人員會通過自己的私人關系到社會上拉存款，從而催生了資金掮客的興隆生意。
“為了完成存款的指標和任務，買存款已經是公開的秘密。”吳曉靈說，買存款的做法催生了金融掮客，為內外勾結、非法集資留下了漏洞。其中，中國銀行內蒙分行圖雅的事件是最典型的案例，涉案金額達到27億元。
“正因為有銀行人員的參與，使得這些非法集資似乎披上了一層合法的外衣。” 吳曉靈說，“這里面除了行政的原因以外，也有商業銀行自身理念的原因。”
同業業務現在也成為繞開存貸比監管主要渠道，吳曉靈就此指出，這盡管有制度上的無奈，但也是不誠信的行為。
吳曉靈建議，除用于清算、結算及頭寸參與的同業往來的資金外，其它均應視為一般存款和一般貸款，給它以資產負債的自主權，應該真實反映資金用途。此外，要明確金融產品的法律關系，銀行發行的保本的負債產品一律計入表內，銀行發行的非保本的產品，凡是有地區收益率的均應納入表內。
“銀行不保本的理財產品要注明信托關系，且不得有預期收益率的宣傳，如果能明確是信托關系，而且不標明收益率的話，才可以被列入表外。”吳曉靈說。
陜煤集團榆林化學二期項目取
國家電投集團印發水、火、風
