光伏產業是半導體(ti)技術(shu)與新(xin)能源(yuan)需求相結(jie)合(he)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)產(chan)(chan)業，也(ye)是我(wo)國(guo)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業的(de)(de)重要(yao)發展(zhan)方向。近年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)光伏(fu)產(chan)(chan)業加快發展(zhan)，充分利用自身產(chan)(chan)業配套及技術(shu)成(cheng)本等優(you)勢，不斷獲(huo)得國(guo)際競爭先(xian)機。2014年(nian)，我(wo)國(guo)多晶硅產(chan)(chan)量(liang)13.2萬t，占全(quan)(quan)球總產(chan)(chan)量(liang)比例(li)47%;電池(chi)組件(jian)產(chan)(chan)量(liang)35GW，占全(quan)(quan)球比例(li)達到70%;全(quan)(quan)年(nian)新(xin)增光伏(fu)并網裝(zhuang)機10.6GW，累計(ji)裝(zhuang)機量(liang)達到26.5GW。我(wo)國(guo)已成(cheng)為全(quan)(quan)球最(zui)重要(yao)的(de)(de)光伏(fu)產(chan)(chan)品制造國(guo)和發展(zhan)最(zui)快的(de)(de)光伏(fu)應用市場(chang)。

　　與此(ci)同(tong)時(shi)，我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)也(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)能(neng)階段性(xing)過(guo)剩(sheng)、關鍵(jian)技(ji)術與國(guo)(guo)外先進水平(ping)仍有差距、配套體制機制尚不健全等(deng)問題(ti)，2011年(nian)以來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展陷入困境。2013年(nian)下(xia)(xia)半(ban)年(nian)起，受政策引導和(he)市場(chang)驅動(dong)等(deng)因素影響，我(wo)國(guo)(guo)光(guang)伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展有所回暖，企業(ye)(ye)(ye)運營(ying)狀況明顯好轉，然而產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展各(ge)種深層次(ci)問題(ti)尚未解決。對正處于深度調整期(qi)的我(wo)國(guo)(guo)光(guang)伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，如何正確認(ren)識當前發(fa)展面臨的形勢和(he)問題(ti)，對“癥(zheng)”下(xia)(xia)“藥”，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)順利(li)跨過(guo)無序發(fa)展、產(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)等(deng)階段性(xing)障礙(ai)，迎來健康(kang)持續發(fa)展的新階段，已成為(wei)業(ye)(ye)(ye)內關注的焦(jiao)點。

　　1、我國光伏產業具有廣闊的發展前景

　　1)技(ji)術的普適性

　　首先，任何技(ji)術產業化的(de)(de)先決(jue)條件便是原料(liao)來(lai)源(yuan)的(de)(de)充足(zu)。作為(wei)光(guang)伏技(ji)術基礎的(de)(de)半導體材(cai)料(liao)地(di)殼儲量(liang)豐(feng)富，硅材(cai)料(liao)儲量(liang)豐(feng)度(du)約為(wei)28%，鎵約為(wei)19ppm，通過現(xian)有晶硅和(he)薄膜太陽(yang)能(neng)技(ji)術可(ke)(ke)滿足(zu)全人類用電需要。其次，光(guang)伏技(ji)術受(shou)益于太陽(yang)輻射，不同于水電、風電、核能(neng)等(deng)其他新能(neng)源(yuan)對資源(yuan)、地(di)域(yu)等(deng)的(de)(de)需求限制，因此(ci)可(ke)(ke)稱為(wei)未來(lai)近地(di)能(neng)源(yuan)中的(de)(de)重要組成部(bu)分(fen)。

　　2)應用市(shi)場潛力(li)

　　2013年(nian)(nian)，全球發(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)量(liang)(liang)約23萬億(yi)(yi)kWh，我國發(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)量(liang)(liang)5.3萬億(yi)(yi)kWh，如(ru)按光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)滿負(fu)荷發(fa)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)用電(dian)(dian)(dian)總(zong)量(liang)(liang)的(de)5%計(ji)算，全球潛在(zai)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)應用市場(chang)近(jin)1000GW，我國潛在(zai)市場(chang)也(ye)達200GW以(yi)上(shang)。2009～2014年(nian)(nian)，我國年(nian)(nian)新增光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)裝機量(liang)(liang)從160MW增至10GW以(yi)上(shang)，年(nian)(nian)復合增長率(lv)超過(guo)100%。截至2014年(nian)(nian)底，我國累計(ji)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)裝機總(zong)量(liang)(liang)26.5GW，預計(ji)2015年(nian)(nian)底可(ke)達約44GW，已(yi)成(cheng)為全球最重要的(de)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)應用市場(chang)之一。此外，社會各界對于發(fa)展太陽能(neng)、風能(neng)等可(ke)再生能(neng)源(yuan)，以(yi)緩解(jie)化石能(neng)源(yuan)危機及(ji)霧(wu)霾等環境問題的(de)呼聲(sheng)日益強(qiang)烈，也(ye)有(you)利于國內光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)應用的(de)快速發(fa)展。

　　3)產業發展綜合(he)優勢

　　我國對(dui)(dui)半導(dao)體(ti)(ti)、集(ji)成(cheng)電路等行業(ye)(ye)的(de)長期投入，推(tui)動了光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)等大(da)半導(dao)體(ti)(ti)分支(zhi)(zhi)行業(ye)(ye)的(de)產(chan)業(ye)(ye)配(pei)套(tao)不斷完(wan)善(shan)。目前，我國光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)已形成(cheng)從多晶硅提純(chun)、太(tai)陽電池制造、組件(jian)封裝(zhuang)到系統(tong)集(ji)成(cheng)的(de)完(wan)整產(chan)業(ye)(ye)鏈體(ti)(ti)系，輔料、設備等配(pei)套(tao)產(chan)業(ye)(ye)相對(dui)(dui)完(wan)善(shan)，土地、人力等成(cheng)本較(jiao)歐美主要光(guang)伏(fu)國家偏低，且政策層面支(zhi)(zhi)持日益增大(da)，產(chan)業(ye)(ye)發展綜(zong)合(he)比較(jiao)優勢明顯。

　　2、我國光伏產業面臨形勢分析(xi)

　　1)行業發展無序，產能(neng)過剩問題仍然突出

　　據(ju)統計，我國(guo)(guo)從多(duo)晶(jing)硅到組(zu)(zu)件(jian)(jian)的光(guang)伏(fu)(fu)制造(zao)企(qi)業(ye)總數已(yi)(yi)超千(qian)家，其中(zhong)組(zu)(zu)件(jian)(jian)企(qi)業(ye)數量(liang)(liang)約占2/3，光(guang)伏(fu)(fu)組(zu)(zu)件(jian)(jian)建成產(chan)(chan)能(neng)達70GW以(yi)上，2014年平均產(chan)(chan)能(neng)利用率不足(zu)(zu)50%，半(ban)數以(yi)上組(zu)(zu)件(jian)(jian)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)仍陷于虧損狀態(tai)。另一(yi)方面，2014年我國(guo)(guo)市場多(duo)晶(jing)硅需求量(liang)(liang)超過(guo)(guo)20萬t，除自(zi)產(chan)(chan)外仍進口10萬t;組(zu)(zu)件(jian)(jian)需求量(liang)(liang)超過(guo)(guo)40GW，產(chan)(chan)量(liang)(liang)亦無法滿足(zu)(zu)需求，且(qie)滿足(zu)(zu)工(gong)信部(bu)《光(guang)伏(fu)(fu)制造(zao)行(xing)業(ye)規(gui)范條件(jian)(jian)》相(xiang)關(guan)技術要求的產(chan)(chan)品(pin)數量(liang)(liang)占比(bi)更少。總體(ti)而言，光(guang)伏(fu)(fu)行(xing)業(ye)階段性(xing)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩仍然嚴重，且(qie)主要為低端產(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩，特別是(shi)組(zu)(zu)件(jian)(jian)環節(jie)技術集中(zhong)度低、設(she)備(bei)折(zhe)舊慢，通(tong)過(guo)(guo)市場自(zi)發(fa)淘汰難度較高。在當(dang)前國(guo)(guo)內市場快速啟動中(zhong)，部(bu)分地(di)區光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)擴產(chan)(chan)沖動已(yi)(yi)有所顯現，部(bu)分已(yi)(yi)停產(chan)(chan)或減產(chan)(chan)的落后產(chan)(chan)能(neng)恐(kong)死灰復燃，引起(qi)新一(yi)輪的盲目擴張(zhang)，應引起(qi)有關(guan)部(bu)門(men)及業(ye)界的高度關(guan)注。

　　2)技術創(chuang)新受限，關鍵工藝(yi)差距明顯

　　一方(fang)面，如同(tong)我(wo)國(guo)多數傳統產(chan)業(ye)，光伏(fu)產(chan)業(ye)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)展延續了“引(yin)進(jin)(jin)(jin)”加“國(guo)產(chan)化(hua)”的老路，底層技(ji)(ji)(ji)術(shu)鮮有(you)創新(xin)，絲(si)網(wang)印刷機(ji)、高(gao)純銀漿等關鍵設備和(he)材料仍(reng)高(gao)度依賴進(jin)(jin)(jin)口，國(guo)內電池制造環(huan)節絲(si)網(wang)印刷機(ji)約七成為意大(da)利Baccini公(gong)司生產(chan)，而杜邦等國(guo)外(wai)公(gong)司對我(wo)國(guo)部分光伏(fu)輔料也進(jin)(jin)(jin)行(xing)壟斷。另一方(fang)面，作為現代工業(ye)基礎(chu)(chu)的半導體物理學(xue)(xue)、材料化(hua)學(xue)(xue)等基礎(chu)(chu)科研與產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)嚴重脫節，技(ji)(ji)(ji)術(shu)改(gai)造成為企(qi)業(ye)提高(gao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)水平的主要(yao)途徑，而具前瞻性和(he)開(kai)創性的基礎(chu)(chu)科學(xue)(xue)及方(fang)法論發(fa)展不(bu)足，政府及企(qi)業(ye)均不(bu)愿對“價值”不(bu)可預見(jian)的長(chang)期研究項目大(da)量投(tou)入。

　　短(duan)視行(xing)為及基礎薄(bo)弱導致(zhi)產業(ye)在技術層(ceng)面(mian)一直(zhi)追趕國外步(bu)伐。目前(qian)，晶硅組件(jian)在我國光伏產品產量占比中超過99%，大規模(mo)產業(ye)化轉換(huan)效率遠低于SunPower等技術領(ling)先(xian)企業(ye)水平(ping)，同時薄(bo)膜、異質結等其(qi)他技術路線發展不利，過強的技術單一性(xing)致(zhi)使產業(ye)發展風險劇增。

　　3)資金支持失衡(heng)，政(zheng)策(ce)引導(dao)對制造業(ye)推動不足

　　光伏(fu)制(zhi)(zhi)造業是推動光伏(fu)產業技(ji)術(shu)革新、降(jiang)低光伏(fu)發(fa)電成(cheng)本的核心環節，但目前(qian)我(wo)國光伏(fu)相關(guan)政策及資(zi)金扶(fu)持(chi)(chi)等仍偏重于下(xia)游應用環節，對上游制(zhi)(zhi)造業支(zhi)持(chi)(chi)不足，對產業發(fa)展推動作用有限(xian)。國內光伏(fu)應用政策繁多，中(zhong)央(yang)、地方多種補(bu)貼政策冗亂、不成(cheng)體系(xi)，在對光伏(fu)發(fa)電集中(zhong)補(bu)貼的同(tong)時，忽(hu)略了上游制(zhi)(zhi)造業作為技(ji)術(shu)創新和推動成(cheng)本下(xia)降(jiang)的核心地位。

　　2013年(nian)起，我(wo)國已超過(guo)德(de)國成為(wei)全球第(di)一(yi)大光伏(fu)市(shi)場，但(dan)骨干企(qi)業(ye)生產運(yun)營情況(kuang)未有根本改變，至2014年(nian)底，我(wo)國在美上市(shi)10家(jia)企(qi)業(ye)平均(jun)資產負債率仍(reng)超過(guo)80%，部分企(qi)業(ye)財務負擔(dan)過(guo)重，如(ru)英利綠色能源在毛利率達到17%的同時仍(reng)凈(jing)虧損約12億元;即使(shi)實(shi)現(xian)盈利的企(qi)業(ye)，利潤也多數集中于下游應用(yong)環節，制造業(ye)本身盈利情況(kuang)惡化(hua)，顯現(xian)出產業(ye)發展根源性病痛仍(reng)未緩解。

　　4)市場(chang)發展(zhan)不健全，應用體系有待(dai)完善

　　目前(qian)我國(guo)(guo)光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)站建設仍以集(ji)中(zhong)式(shi)電(dian)(dian)(dian)站為(wei)主，2014年新增裝機中(zhong)集(ji)中(zhong)式(shi)電(dian)(dian)(dian)站占比超過80%，分(fen)布式(shi)應(ying)用(yong)(yong)推廣受阻。特別是目前(qian)采用(yong)(yong)的(de)(de)(de)光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)站路(lu)條審批(pi)、分(fen)省區配額等(deng)制(zhi)(zhi)度帶有較強的(de)(de)(de)計劃(hua)經濟性質，不(bu)利于(yu)形成全國(guo)(guo)統一(yi)市場。與此(ci)同時(shi)，國(guo)(guo)際上對于(yu)光(guang)伏應(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)市場化推廣已成熟，而我國(guo)(guo)部(bu)分(fen)地區還(huan)在通過示范項目加以推廣。適(shi)合我國(guo)(guo)實際情況的(de)(de)(de)光(guang)伏應(ying)用(yong)(yong)商業模式(shi)仍未建立，國(guo)(guo)網對于(yu)光(guang)伏系統的(de)(de)(de)入(ru)網檢測(ce)形成實際壟斷，電(dian)(dian)(dian)站不(bu)能及時(shi)并網、電(dian)(dian)(dian)價補(bu)貼發放滯(zhi)后等(deng)問(wen)題尚未得到緩(huan)解，以上問(wen)題都(dou)制(zhi)(zhi)約(yue)了國(guo)(guo)內光(guang)伏市場的(de)(de)(de)進一(yi)步發展。

　　5)配套(tao)體系薄弱，標(biao)準(zhun)檢測認(ren)證等(deng)機制(zhi)有待健(jian)全

　　現有(you)(you)(you)光伏標(biao)準體(ti)系在電池及組件環(huan)節(jie)布局(ju)相對(dui)完善，但在產(chan)業(ye)(ye)鏈其他(ta)環(huan)節(jie)仍有(you)(you)(you)大量標(biao)準缺失。不到200項的(de)(de)現有(you)(you)(you)標(biao)準中，超過半數為老舊標(biao)準，對(dui)于(yu)國際(ji)上嚴格限制(zhi)的(de)(de)氫氟酸(suan)等危險(xian)化學品(pin)的(de)(de)保(bao)存、運(yun)輸、使用、處理(li)(li)等標(biao)準及相關(guan)管理(li)(li)工(gong)作仍有(you)(you)(you)較大欠(qian)缺。標(biao)準化工(gong)作對(dui)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)引導規范(fan)作用尚未顯現，更未得(de)到決(jue)策(ce)(ce)層應有(you)(you)(you)的(de)(de)重視。同(tong)時，檢測(ce)平臺(tai)建設加速開展，但落后于(yu)行(xing)業(ye)(ye)發展需(xu)要，國家(jia)級產(chan)品(pin)及應用檢測(ce)服(fu)務(wu)平臺(tai)數量有(you)(you)(you)限。此外，各界(jie)對(dui)于(yu)標(biao)準、檢測(ce)、認(ren)證(zheng)是標(biao)準化工(gong)作3個獨立環(huan)節(jie)的(de)(de)認(ren)識尚不清晰，有(you)(you)(you)關(guan)部門及部分業(ye)(ye)內機構(gou)將檢測(ce)、認(ren)證(zheng)混(hun)為一(yi)談，不但有(you)(you)(you)失政策(ce)(ce)專業(ye)(ye)性，也(ye)阻礙了相關(guan)標(biao)準化機制(zhi)的(de)(de)健全。

 　　6)組織管理混亂，部門及(ji)地(di)區利益(yi)阻礙行業(ye)健康發展(zhan)

　　光伏(fu)行業(ye)(ye)(ye)管(guan)理涉及投(tou)資、財政(zheng)(zheng)、產業(ye)(ye)(ye)、能源等(deng)多個部門，部門利(li)益沖(chong)突，特別(bie)是對行業(ye)(ye)(ye)管(guan)理職能的(de)(de)爭奪(duo)，在有關政(zheng)(zheng)策(ce)制定(ding)及實施(shi)中(zhong)已有顯(xian)現，嚴重影響了政(zheng)(zheng)策(ce)聯(lian)動性及實施(shi)效率。各地(di)(di)對于光伏(fu)制造項(xiang)目的(de)(de)備(bei)案、環評、環保竣工驗收(shou)(shou)等(deng)工作(zuo)的(de)(de)管(guan)理缺(que)乏統一(yi)標準，行業(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)與(yu)投(tou)資備(bei)案、財政(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)、電站(zhan)建設、補(bu)貼發(fa)放等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)尚未形(xing)成聯(lian)動，各方(fang)政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)效果均(jun)未得到體現。此外(wai)，部分地(di)(di)方(fang)主管(guan)部門不以行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展全局(ju)及當地(di)(di)工商業(ye)(ye)(ye)基本情(qing)況為行業(ye)(ye)(ye)管(guan)理出(chu)發(fa)點，單純考慮稅收(shou)(shou)、就業(ye)(ye)(ye)等(deng)政(zheng)(zheng)績(ji)，推動當地(di)(di)企業(ye)(ye)(ye)擴大產能規(gui)模，或要(yao)求(qiu)電站(zhan)建設方(fang)注冊成立當地(di)(di)企業(ye)(ye)(ye)，阻礙了全國統一(yi)市場的(de)(de)形(xing)成。

　　3、關于化解光伏產(chan)業發展(zhan)困境、推動(dong)產(chan)業健康(kang)發展(zhan)的思(si)考

　　針(zhen)對上述問題，結合(he)行(xing)業管理、運行(xing)及應用(yong)推廣(guang)等工作(zuo)情(qing)況的分析(xi)，就化解光伏產業發(fa)展困(kun)境、緩解行(xing)業發(fa)展內在負面因素、推動(dong)產業持續健康發(fa)展提出以下幾點(dian)思考和(he)建議(yi)：

　　1)應持續采取措(cuo)施，規(gui)范光伏產業(ye)發(fa)展秩(zhi)序

　　有關(guan)(guan)部門及(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)應深(shen)入落實《光伏制造(zao)行(xing)業(ye)規(gui)范條件》，引導企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)經(jing)營管理(li)規(gui)范化(hua)水(shui)平及(ji)(ji)(ji)產品技(ji)術指標(biao)，同時(shi)規(gui)范光伏發(fa)電(dian)項(xiang)目招標(biao)、建(jian)設，將規(gui)范條件、信貸授信、電(dian)站建(jian)設、補貼發(fa)放等(deng)工作掛鉤，加強政策(ce)聯動，規(gui)范產業(ye)發(fa)展。同時(shi)，加強產業(ye)、金融、能源(yuan)等(deng)的(de)綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)，對光伏企(qi)業(ye)關(guan)(guan)鍵技(ji)術研(yan)發(fa)、技(ji)術改造(zao)、兼(jian)并重(zhong)組、電(dian)站集成技(ji)術研(yan)發(fa)及(ji)(ji)(ji)項(xiang)目建(jian)設等(deng)加強支持(chi)，并完善相(xiang)關(guan)(guan)稅(shui)收(shou)政策(ce)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)清(qing)理(li)兼(jian)并重(zhong)組中涉及(ji)(ji)(ji)的(de)不合(he)理(li)稅(shui)目。

　　2)支持企業技術(shu)創新(xin)，加(jia)強基礎科研投入(ru)

　　充分發揮財政支(zhi)持對(dui)(dui)市場投資的(de)(de)帶(dai)動(dong)作(zuo)用，統(tong)籌利(li)用多種資金渠道，支(zhi)持企業技術創(chuang)新(xin)，特別是基礎工藝及關鍵理論研究。同時，加(jia)強對(dui)(dui)大(da)學、研究機構與(yu)企業合作(zuo)研究項(xiang)目的(de)(de)持續、滾動(dong)支(zhi)持，特別是對(dui)(dui)具有開創(chuang)性的(de)(de)長期(qi)基礎科(ke)研項(xiang)目加(jia)大(da)支(zhi)持力(li)度(du)，對(dui)(dui)相關項(xiang)目細(xi)化前期(qi)評估、延(yan)長支(zhi)持年(nian)限、降低勞(lao)務支(zhi)出、嚴格驗收標準，做到專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用、務求(qiu)實效。

　　3)合(he)理擴大內需(xu)市場，完(wan)善電價補貼機制

　　充分發揮(hui)市場在資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)的決定性作(zuo)用(yong)，取消或削弱光伏應用(yong)項(xiang)目審批或類審批機制(zhi)，完善光伏并網接入、電(dian)(dian)力運行(xing)及金融投資等服(fu)務體(ti)系，推(tui)動(dong)擴大(da)內需(xu)市場。同時，建立并完善光伏發電(dian)(dian)補(bu)貼額度隨裝機量變化的調節機制(zhi)，鼓勵企業通(tong)過(guo)技術創新降低發電(dian)(dian)成本。

　　4)加強配(pei)套體系建(jian)設，優化行業服(fu)務平臺

　　制(zhi)定發布統一的(de)(de)(de)光伏(fu)(fu)產業(ye)標(biao)(biao)準體系，確立標(biao)(biao)準化(hua)機(ji)構在(zai)光伏(fu)(fu)標(biao)(biao)準化(hua)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)核心(xin)作(zuo)用，加快相關(guan)標(biao)(biao)準制(zhi)修訂及(ji)國(guo)際標(biao)(biao)準轉化(hua)。推動建立多家國(guo)家級光伏(fu)(fu)檢(jian)測服務平臺，提高(gao)全產業(ye)鏈產品檢(jian)測能(neng)力。加強行(xing)業(ye)組織(zhi)在(zai)產業(ye)發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)引導(dao)作(zuo)用，推動行(xing)業(ye)加強聯合。

　　5)深入落(luo)實部(bu)門責任，加強政(zheng)策貫徹(che)聯(lian)動(dong)

　　有關(guan)部(bu)門應按照國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)“三定(ding)(ding)方(fang)案”確(que)定(ding)(ding)的(de)部(bu)門分工切實做好本(ben)職工作，在國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)統一領導下，加強(qiang)溝(gou)通(tong)協作，增(zeng)進(jin)政(zheng)策(ce)聯動，杜絕部(bu)門工作交叉及重復性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)制定(ding)(ding)等現(xian)象。對相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)制定(ding)(ding)應加強(qiang)前期調研(yan)論證，減少政(zheng)策(ce)數量并提高穩定(ding)(ding)性(xing)(xing)、持久性(xing)(xing)、系統性(xing)(xing)，減輕企業負擔(dan)。清(qing)理(li)取消地方(fang)保護性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)法規(gui)，推(tui)動建立全(quan)國(guo)(guo)統一的(de)光伏市(shi)場。更多(duo)最新光伏行(xing)業市(shi)場分析(xi)信(xin)息請查閱(yue)靈核網(wang)發布的(de)