2011年夏天，由沈陽非凡創意動畫公司制作的動畫《高鐵俠》剛剛公布片花，就被網友質疑為抄襲外國動畫作品。盡管制作團隊極力否認，但是短短幾分鐘片花就有多個細節與外國動畫作品重合，還是引發了很多網友指責。當時有人評論說，為在短期內制作出低成本作品獲取補貼，動漫業的抄襲行為時有發生。
 

　　曾躋身全國四強、云集從業者近5000人的沈陽渾南動漫產業基地，總投入逾10億元，如今絕大多數企業都已搬離或倒閉;曾排名全國前十、擁有動漫公司近300家的黑龍江基地，在創作《龍娃》《探索地球村》等知名動畫片后，眼下園區破敗，招商幾乎停滯……“新華視點”記者近期走訪東北多處動漫產業基地，看到一幕幕黯然衰落的景象。
 

　　前幾年，東北各地紛紛出臺優惠政策和補貼扶持，一哄而上發展動漫文化產業。僅十年間，這個曾輝煌一時的“盆景經濟”，就因補貼取消和人才匱乏而難以為繼，大多數園區陷入蕭條衰敗之中。
 

　　補貼優惠到期，企業就候鳥一樣“飛”走了
 

　　日前，記者走進沈陽市渾南區“沈陽國家動漫產業基地”大樓，昔日墻體外醒目的紅色大字早已有些褪色。一位保安說：“幾年前這里的公司就都走光了，現在改成政府辦公樓，不過大部分房子還空著呢。”
 

　　記者透過一樓東側一間上鎖的玻璃門看到，大量蒙塵、破損的動漫園沙盤和專業設備四處散亂堆放，見證著“動漫基地”曾有的“雄心”。
 

　　位于哈爾濱市平房區的黑龍江動漫產業發展基地，一度號稱年產動畫片能力超過3萬分鐘，位列全國十強。然而如今，始建于2005年的動漫園區內幾幢歐式風格大樓大多人去樓空，只留下一些寫字間窗戶外打出“XX動畫”“XX動漫”的破舊廣告牌。由于長時間無人使用，有的大樓臺階破裂，裂紋處長出雜草。
 

　　“補貼、優惠一到期，動漫企業就候鳥一樣‘飛’走了。”在沈陽渾南動漫產業基地的“動漫世界”大廈里，隨處可見電氣設備、工程設計、招標代理等公司，卻找不到動漫企業的招牌。一名物業人員稱，優惠政策取消后，這里的動漫公司走得一家不剩了。
 

　　十年前，東北各地動漫園區競相上馬，由于減免房租、稅費，補貼等政策優厚，進駐園區的動漫企業如同雨后春筍，甚至連北京、上海、杭州等地的一些動漫企業也到這里注冊。據沈陽藍火炬軟件有限公司總經理張軍回憶，基地最多時有企業130多家，大樓前貼滿漫畫海報，還有人開辦卡通玩具店，將園區裝扮得格外熱鬧。
 

　　然而，隨著政府的補貼、優惠政策近年來相繼撤出，動漫企業迅速衰落、流失，關門的關門，飛走的飛走。哈爾濱七劍數字動漫科技有限公司總經理邢偉說，當地扶持政策雖然還有，但力度明顯減弱，一些靠補貼為生的企業難以為繼。“現在上規模的大公司只剩下兩三家了。”他說。
 

　　吉林四平動漫產業園區發展如同“過山車”，在出現涌入20多家動漫企業的短暫輝煌后，如今只剩下一家招商企業了。坐落著吉林動畫學院的長春市高新區則情況稍好，動漫園區內還有相關企業40多戶。不過，高新區管委會一位官員擔憂，園區大部分動漫企業一直在虧損，幾乎沒有稅收，每年還要支付各種補貼5000萬元。如果有一天政府補不起了，企業也會離開。
 

　　產業發展淪為“補貼大戰”
 

　　和國內很多地方一樣，東北各地動漫基地的補貼和獎勵，多是以作品產量、播出平臺、獲獎級別等標準進行核定。比如，沈陽、哈爾濱、長春等市規定，動漫作品在不同層級電視臺播出，按時長每分鐘補貼500元到1000元不等，在重點頻道、重要時段播出的還會更多，動漫作品在一定級別展會獲獎，也有數額不菲的獎金。
 

　　有了大額補貼的刺激，一些動漫公司不再瞄準市場，而是奔著政策使勁，有的甚至完全套用補貼標準來制作動畫片。大連市動漫園區一位公司經理說，由于補貼政策要求動畫片在電視臺播出，一些公司不管收視率，片子能播就行。結果，有的兒童動畫片竟在午夜播出。補貼是按分鐘數計費，有的公司就“注水”拉伸時長，很多動畫片動輒長達上百集。
 

　　2011年夏天，由沈陽非凡創意動畫公司制作的動畫《高鐵俠》剛剛公布片花，就被網友質疑為抄襲外國動畫作品。盡管制作團隊極力否認，但是短短幾分鐘片花就有多個細節與外國動畫作品重合，還是引發了很多網友指責。當時有人評論說，為在短期內制作出低成本作品獲取補貼，動漫業的抄襲行為時有發生。
 

　　粗放的政府補貼政策，誘發動漫公司打起了“價格戰”。曾在哈爾濱市開展動漫影視制作的黃浩，一年前關掉公司改做廣告策劃，就因為動畫片越來越不值錢了。“我們賣給同一家電視臺的動畫片，2009年時折合每分鐘150元，到2010年就降至20元，2011年干脆免費播出。”他說，有的公司為了能夠播出，還要給電視臺支付頻道占用費，補貼機制誘使電視臺也成了分食政府資金“唐僧肉”的一員。
 

　　此外，僅靠“補貼輸血”發展的產業鏈條過短，影響了動漫作品商業價值的延伸。據介紹，國外動漫公司創作一部動漫影視作品所取得的收益中，發行一般只占30%，的授權和開發占70%。而中國動漫企業至少80%還在依靠制片、發行環節過日子。
 

　　從2013年起，東北各地陸續降低對動漫業的補貼力度，產能立刻急劇下降。據統計，黑、吉、遼三省2011年生產電視動畫片52部，共計34433分鐘，到2013年便驟減至13部和6753分鐘。
 

　　“給錢、給物，給不了企業競爭力”
 

　　從曇花一現到悄無聲息，靠“吃補藥”發展的東北動漫產業經歷了大起大落。記者梳理東北三省38個地市統計數據和官方文件發現，近年來，規劃或建設動漫產業基地的城市多達19個，占比高達50%。
 

　　事實上，東北發展動漫產業存在人才先天不足的問題。沈陽藍火炬軟件公司總經理張軍說：“我們70%員工都是大學畢業后從零開始培訓。由于文化創意氛圍不足，兩三年后一些成熟的員工就辭職到南方了。”他表示，東北很多城市發展動漫缺乏比較優勢，這不是政府減免房租、補貼資金所能解決的。
 

　　北京動漫商人王平幾年前回鄉創辦四平年年文化公司，在當地提供低價土地、協調貼息貸款、給予產業資金等扶持之下，公司蓋起了數萬平方米的動漫大樓，如今卻在為招商而發愁。王平坦言，動漫業的最大特點應該是“輕資產”，公司背負的東西太重，就像蝸牛一樣發展緩慢。
 

　　沈陽市中小企業協會名譽會長劉洪文說，一些政府的扶持政策完全與市場規則脫節，有的甚至背道而馳。在這些政策呵護下的產業就像一個個“盆景”，雖然花開得嬌艷，一旦接觸市場風霜立馬就被打回原形。“政府簡單地給錢、給物，給不了企業競爭力。”
 

　　值得關注的是，東北一批動漫企業已開始走出政策“溫室”，主動在市場中強筋健骨。哈爾濱七劍數字動漫科技有限公司重構業務模式，最近從成品制作延伸到人才培訓和動漫創意孵化，填補了當地的產業鏈空白。沈陽深海動畫數字媒體有限公司選擇與一些旅游景區、大型游樂場合作，開發動漫宣傳片和3D短片，開發全新市場需求，為公司找到了業務增長點。
 

　　盡管存在種種弊端，但多數業內專家認為，政府的產業引導、扶持政策不可或缺，關鍵是要與市場機制結合起來。北京電影學院動畫學院教授盧斌建議，可以由國家構建動漫影視作品分級制度，通過培育多年齡層次受眾群體來擴大動漫消費;地方政府還應補上知識產權執法短板，為文化創意做好法律保障。
 

 　　北京大學國家文化創意產業研究院副院長陳少峰則提出，未來扶持動漫企業，應該在稅收優惠和解決融資瓶頸上做文章，比如鼓勵民間資金成立產業發展基金，用市場化投融資機制解決產業難題。