靈(ling)核網(wang)訊(xun) 12月21日從環(huan)(huan)保部發布獲悉，近期(qi)北方(fang)重霧霾天(tian)氣受(shou)到社會(hui)各(ge)界和媒體的(de)關注，由(you)我國(guo)大氣環(huan)(huan)境科學(xue)、污(wu)染(ran)防治和環(huan)(huan)境監測等領域9位(wei)院士、25位(wei)教授和研究員等組成(cheng)專家(jia)組，就近期(qi)公眾(zhong)關心(xin)的(de)大氣重污(wu)染(ran)來源成(cheng)因與應對(dui)效果等問題(ti)回答了記者(zhe)提問。

　　靈核網分析(xi)(xi)(xi)師分析(xi)(xi)(xi)，從全年的(de)(de)PM2.5來源(yuan)解(jie)析(xi)(xi)(xi)分析(xi)(xi)(xi)中，北京(jing)市(shi)(shi)區域傳(chuan)輸(shu)貢獻(xian)約占28%到36%，本地污(wu)(wu)染排(pai)放(fang)貢獻(xian)占64%至(zhi)(zhi)72%，天津市(shi)(shi)區域傳(chuan)輸(shu)占22%-34%，本地排(pai)放(fang)占66%-78%。石家莊(zhuang)區域污(wu)(wu)染傳(chuan)輸(shu)貢獻(xian)23%至(zhi)(zhi)30%，70%至(zhi)(zhi)77%來自石家莊(zhuang)本地污(wu)(wu)染。專(zhuan)家提出，在(zai)預報區域將出現大范圍重污(wu)(wu)染天氣時，應(ying)協調聯動(dong)啟(qi)動(dong)重污(wu)(wu)染應(ying)急響應(ying)措施，合(he)力削峰(feng)，有(you)效降低重污(wu)(wu)染程(cheng)度、縮減持續時間，以實(shi)現共同改善區域環境(jing)空(kong)氣質(zhi)量的(de)(de)目標。

　　同時(shi)提出(chu)，京津冀地(di)區以火電、鋼鐵和(he)建材為主(zhu)，能(neng)源結構(gou)以煤(mei)為主(zhu)，污(wu)染(ran)物(wu)排放強度仍處于高(gao)位。下(xia)一步將繼(ji)續(xu)強化(hua)京津冀區域(yu)冬季污(wu)染(ran)防治(zhi)工作(zuo)，特別是民用(yong)散煤(mei)清潔化(hua)、燃(ran)煤(mei)小(xiao)(xiao)鍋爐和(he)“散小(xiao)(xiao)亂(luan)污(wu)”企業的(de)淘汰治(zhi)理，把京津冀區域(yu)冬季采暖期間的(de)污(wu)染(ran)物(wu)排放強度也降(jiang)下(xia)來(lai)，以便將來(lai)即使出(chu)現極端不利的(de)天(tian)氣(qi)條件也能(neng)大大減緩空氣(qi)污(wu)染(ran)程度。

　　近年來，地方政府在環境(jing)保(bao)護(hu)方面(mian)普遍面(mian)臨大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)、水生(sheng)態治(zhi)理、土壤(rang)修復領(ling)域的攻堅戰，廣闊的市(shi)場(chang)需求催熱(re)PPP模(mo)式在環保(bao)領(ling)域的應用(yong)。據行業機構統計，前三(san)季度PPP環保(bao)項目庫投(tou)資額(e)超過上(shang)(shang)市(shi)公司(si)總(zong)收(shou)入6倍(bei)以(yi)上(shang)(shang)。但業內人士指出，當前PPP模(mo)式在制度建設上(shang)(shang)仍(reng)待進(jin)一步(bu)完善。

　　靈核網分析認為，未來兩年是環(huan)(huan)保類市場需求集中(zhong)釋放期。據了解，在重(zhong)污染天氣(qi)降臨時，一些地方采取機(ji)動車限行、停(ting)產限產等應急響應措施，并且已經開始探索環(huan)(huan)保PPP模式在大氣(qi)污染防治(zhi)中(zhong)的(de)應用。

　　截(jie)至2016年前三季度(du)，財政部、發改委PPP環(huan)保(bao)項目(mu)庫合計約9100億元，是環(huan)保(bao)行業69家上(shang)市公司2015年收入1378億元的6.6倍，正在(zai)有力支撐環(huan)保(bao)行業發展(zhan)。業內分析認為，PPP模式(shi)落地率不斷上(shang)升，簽約投資(zi)額年底預計達到3.5萬(wan)億至4萬(wan)億，“十三五”末或達20萬(wan)億。其中，環(huan)保(bao)類項目(mu)在(zai)“污(wu)(wu)水處理”“海綿城市”“污(wu)(wu)泥處理”等領域項目(mu)數量、投資(zi)額均占可觀(guan)比例。

　　PPP的(de)流行建立(li)在(zai)政府“保(bao)增長”以(yi)及(ji)“資產(chan)荒”的(de)大背景(jing)下，財政部(bu)、發改委兩部(bu)委不斷出臺(tai)政策(ce)推動PPP項(xiang)目庫(ku)擴容、落地率(lv)提(ti)升。環(huan)保(bao)項(xiang)目在(zai)PPP項(xiang)目庫(ku)中占比可(ke)觀(guan)，尤其是環(huan)境綜合(he)治理(li)領域，“PPP+環(huan)保(bao)”持續(xu)受益趨勢確定(ding)。同時(shi)，PPP成為(wei)加速環(huan)保(bao)行業(ye)并購整合(he)的(de)動力，推動環(huan)保(bao)企業(ye)從單一的(de)訂(ding)單驅動向產(chan)業(ye)鏈(lian)完善的(de)綜合(he)治理(li)平(ping)臺(tai)轉(zhuan)變。

　　未來仍看(kan)好(hao)PPP模(mo)式應用以及并購整合對(dui)(dui)環(huan)(huan)保行業(ye)(ye)的(de)(de)利好(hao)：一方面(mian)， PPP模(mo)式于2014年(nian)下半(ban)年(nian)開始得到廣(guang)泛推廣(guang)，項目建設期(qi)多(duo)為(wei)1至(zhi)3年(nian)、運營期(qi)10年(nian)及以上，中長(chang)期(qi)內對(dui)(dui)環(huan)(huan)保企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績的(de)(de)提升以及對(dui)(dui)環(huan)(huan)保產業(ye)(ye)付費模(mo)式的(de)(de)改善效(xiao)應仍將(jiang)持續;另一方面(mian)，環(huan)(huan)保行業(ye)(ye)正(zheng)向(xiang)執法趨嚴、治理效(xiao)果導向(xiang)的(de)(de)方向(xiang)發展，優勝劣汰加速，技(ji)術落后、未形成規模(mo)的(de)(de)小企業(ye)(ye)面(mian)臨被淘汰、被整合的(de)(de)趨勢。

　　值得一(yi)提(ti)的(de)是，迄今為(wei)止的(de)PPP項(xiang)目(mu)庫內，除(chu)去(qu)交(jiao)通(tong)(tong)運輸，流域(yu)治(zhi)理(li)和(he)環境(jing)修復(fu)(fu)訂單占(zhan)比最(zui)大。2016年5月出(chu)臺(tai)的(de)“土(tu)十條”就土(tu)壤污(wu)染(ran)責任主體、污(wu)染(ran)地塊名錄、資金來(lai)源等方面(mian)提(ti)出(chu)指引，有望(wang)成為(wei)土(tu)壤修復(fu)(fu)行業轉折(zhe)點。因此，2017年或(huo)將(jiang)進一(yi)步出(chu)臺(tai)相關(guan)解決土(tu)壤修復(fu)(fu)支付方的(de)扶(fu)持政策。另外，環保各子板塊收入和(he)利潤增長情況也顯示出(chu)，土(tu)壤修復(fu)(fu)企業正處于業績上升通(tong)(tong)道。

　　業內普遍認為，2017、 2018年PPP板塊將(jiang)處于需求加(jia)速(su)(su)釋放、項(xiang)(xiang)目(mu)加(jia)速(su)(su)落(luo)地(di)的時期。近日，財政(zheng)部(bu)聯合國務院辦(ban)公(gong)廳、環保部(bu)等部(bu)委分赴10省份開展“完善(shan)推廣(guang)政(zheng)府和社會(hui)資(zi)本合作 (PPP)模式(shi)”專項(xiang)(xiang)督查調研，督促PPP項(xiang)(xiang)目(mu)、特別(bie)是重(zhong)點示范項(xiang)(xiang)目(mu)規范實施、加(jia)快落(luo)地(di)。

　　【相關閱(yue)讀】

　　近日，我國持續出現大面積(ji)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣。根據環(huan)境保護部最新公布的地方應對情況(kuang)數據，截(jie)至目前，北京(jing)、天(tian)津、河北省石家莊等24個(ge)城市先(xian)后啟動重(zhong)污染(ran)天(tian)氣紅色預警(jing)響應措施，另(ling)有(you)超過50個(ge)城市啟動橙(cheng)色以上預警(jing)措施。

　　12月19日起，全國多地霧霾(mai)爆表，網友吐槽刷爆朋友圈。有(you)衛(wei)星監測顯示(shi)，此次霧霾(mai)的(de)影(ying)響范圍已擴(kuo)大至17個(ge)省區市，面積142萬平(ping)方公里(li)，超過國土面積七分之一(yi)。在(zai)霧霾(mai)最嚴重的(de)河北(bei)石家莊一(yi)監測點，PM2.5指(zhi)數一(yi)度突(tu)破1000。這(zhe)輪霧霾(mai)天氣短(duan)時間仍沒有(you)消散(san)的(de)打算。

　　12月15日(ri)，環(huan)保部召開12月16~21日(ri)重污(wu)染(ran)天(tian)氣應對媒(mei)體發布會，預計(ji)2016年(nian)12月16日(ri)至21日(ri)，受(shou)不利氣象條(tiao)件影(ying)響，京津冀及(ji)周邊地區將發生一次大范圍重污(wu)染(ran)天(tian)氣，超(chao)過20個城市(shi)空氣質量可(ke)能連續(xu)4天(tian)達到重度及(ji)以(yi)上污(wu)染(ran)，且可(ke)能出現(xian)2天(tian)以(yi)上的嚴重污(wu)染(ran)。

　　日(ri)前(qian)，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護部、中央編辦(ban)正式(shi)函(han)復河(he)北省和重(zhong)慶市人民(min)政府，同意《河(he)北省環(huan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執法(fa)垂(chui)直(zhi)管理(li)(li)(li)制度(du)改革(ge)實(shi)施(shi)方案》《重(zhong)慶市環(huan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執法(fa)垂(chui)直(zhi)管理(li)(li)(li)制度(du)改革(ge)實(shi)施(shi)方案》備案，可以啟動改革(ge)實(shi)施(shi)工作(zuo)。要(yao)求(qiu)河(he)北省、重(zhong)慶市按照《關于省以下(xia)環(huan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執法(fa)垂(chui)直(zhi)管理(li)(li)(li)制度(du)改革(ge)試(shi)點(dian)工作(zuo)的指導意見》精神，切實(shi)加強試(shi)點(dian)工作(zuo)的組(zu)織(zhi)領導，創新方式(shi)方法(fa)，細化(hua)舉措(cuo)，先行先試(shi)，積極穩妥(tuo)地(di)推進試(shi)點(dian)工作(zuo)。

　　近日環(huan)保(bao)部和科技部聯合印發的(de)《國家環(huan)境保(bao)護“十(shi)三五(wu)”科技發展(zhan)(zhan)規劃綱要》提出，形成針對多污(wu)染物及(ji)(ji)多介質(zhi)的(de)污(wu)染減排、質(zhi)量改善、風險防范、監督執法、環(huan)保(bao)產業等(deng)科技支撐體系，實現環(huan)保(bao)科技全方位的(de)跨越發展(zhan)(zhan)以及(ji)(ji)部分領域的(de)趕超引(yin)領。