2014年全國銀行業監管工作電視電話會議提出全面深化銀行業改革開放——民營銀行首批試點3至5家
2014年全國銀行業監管工作電視電話會議1月6日在北京召開，銀監會黨委書記、主席尚福林表示，今年是全面深化改革的開局之年，銀行業監管工作重點將放在深入推進銀行業改革開放、切實防范和化解金融風險隱患、努力提升金融服務水平等方面。
擴開放：拓展民資進入渠道
擴大金融業對內對外開放，完善現代銀行業治理體系、市場體系和監管體系，推進治理能力現代化，引導銀行業長期可持續發展，將是2014年銀行業監管工作重點之一。
尚福林提出，2014年，要深入推進銀行業改革開放，拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式，一方面引導民間資本參與現有銀行業金融機構的重組改制，另一方面試辦由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構。切實做好試點制度設計，強調發起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監管標準，訂立風險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設一家。
銀行業治理體系改革上將進一步深化。包括改進績效考評，引導樹立正確政績觀和發展觀，完善公司治理體系；推進子公司制、事業部制、專營部門制、分支機構制改革，完善業務治理體系；加強集團并表全面風險管理，強化集團風險管理主體責任和監管機構監督責任，完善風險治理體系；鞏固行業協會自律機制建設，強化服務和救助功能，完善行業治理體系。
在推動業務產品創新上，要統籌規劃，分業推進產品創新；創新服務方式，降低企業融資成本，擴大金融服務的覆蓋面、公平性和可獲得性；探索管理制度創新，釋放改革紅利。
同時，還將探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經營人民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿區和金融改革試驗區的銀行業改革。
在政策性銀行改革方面，將在明確職能定位前提下，實行政策性業務、市場化運作、標準化監管。
此外，還將大力推動監管改革，簡政放權，還權于市場，讓權于社會，放權于基層。銀行業金融機構能夠管好的事項，監管就不要再管，把權力交給市場主體。改革完善分類分級管理，實行有限牌照制度。完善監管規制，重點推動資本管理和流動性風險管理辦法落地實施。
防風險：嚴防7類風險隱患
2013年，銀監會保持監管連續性，堅定不移地防控系統性區域性風險，防控平臺貸款、房地產貸款、過剩產能貸款等重點風險；適應金融市場變化，引導理財等新業態規范發展，協調處置非法集資活動，推動融資性擔保公司規范運作。風險保持較低水平，銀行信貸資產質量基本穩定。
2014年，銀行業工作將堅持穩中求進的總基調，著力防范金融風險，切實提高銀行業運行效率和服務實體經濟能力。具體來看，將重點防范7個方面的風險隱患：
緩釋平臺貸款風險，堅持“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”，審慎穩妥地緩釋平臺貸款風險。
嚴控房地產貸款風險，高度關注重點企業，繼續強化“名單制”管理，防范個別企業資金鏈斷裂可能產生的風險傳染。
防化產能過剩風險，通過產能整合重組、技術改造，促進生產資源有效利用，盤活沉淀在過剩產能上的信貸資產，減少風險總量。
防范4種業務風險，對于理財業務，建立單獨的機構組織體系和業務管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業務，資金來源與運用一一對應；對于信托業務，要回歸信托主業，運用凈資本管理約束信貸類業務，不開展非標資金池業務，及時披露產品信息；對于小額貸款公司，會同有關部門制定全國統一的監管制度和經營管理規則，落實監管責任；對于融資性擔保公司，明確界定擔保責任余額與凈資產比例上限，防止違規放大杠桿倍數，建立風險“防火墻”。
緊盯流動性風險，提高資金來源穩定性，加強同業、理財和投資業務管理，合理控制資產負債期限錯配程度。
謹防信息科技風險，建設自主、安全、可控的信息科技系統。
盯防市場風險和操作風險，嚴格實施信貸違規問責和案件問責。
提水平：盤活存量用好增量
提升金融服務水平，具體表現為盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務質量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會融資成本。
2013年，銀行業信貸保持合理增長，截至目前，小微企業和“三農”貸款實現“兩個不低于”。尚福林指出，2014年，在服務“三農”上，要加快微貸技術在農村地區的推廣應用，探索發展農業產業鏈融資，加強銀保合作和抵押擔保創新；同時，在服務小微企業上，要繼續深化機制建設，創新金融產品，加大信貸傾斜。
此外，在服務產業結構調整上，要按照綠色信貸原則，將增量貸款、盤活的存量貸款、資產證券化騰出的貸款和理財、信托、租賃等直接融資工具籌集的資金，優先用于符合國家產業政策和結構調整升級的行業和項目。
在服務人民生活上，要綜合運用金融功能支持人民生活改善和消費升級，以消費擴內需、促生產、強服務，發揮消費基礎作用。
在服務金融消費者和投資者上，重點是規范開發風險可控、投資者樂于接受的貴金屬、債權收益和理財、信托等產品，充分揭示產品風險，準確劃分投資人群，堅持把合適的產品賣給適合的對象，在強調買者自負的前提下，切實承擔售賣責任。同時，加強公眾教育，強化社會責任，切實保護金融消費者的合法權益。
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