2013年12月15日晚,天津市政府召開新聞發布會,宣布從2013年12月16日零時起在天津市實行小客車增量配額指標管理,并于2014年3月1日起按車輛尾號實施機動車限行交通管理措施。這使得天津成為國內第五個施行汽車限購的城市,其他四個分別是上海、北京、廣州、貴陽。
專家表示,從目前霧霾天氣的影響,以及部分城市道路擁堵、汽車保有量快速增長的現實看,未來限購城市繼續增多的可能性非常大。在此背景下,中國汽車業轉變發展思路刻不容緩。
限購城市增多
天津市政府關于實行小客車總量調控管理的通告》稱,從2013年12月16日零時起,天津將在全市實行小客車增量配額指標管理,增量指標通過搖號或競價方式取得。單位和個人購置小客車、小客車過戶、非天津市小客車轉入天津,在申請辦理小客車注冊、轉移及轉入天津市的變更登記前,應按照有關規定申請取得天津市小客車指標證明文件。
除限購措施外,同時發布的還有《天津市政府關于實施機動車限行交通管理措施的通告》。根據該通告,自2014年3月1日起,工作日法定節假日除外每日7時至9時和14時至19時,天津市將禁止外埠牌照機動車在天津市外環線不含以內道路通行。
對此,知名汽車評論員張志勇認為,由于國家的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》涉及全國百余座城市,為了達到治理污染的目標,汽車限購就成為各地政府最快捷也是短期內最有效的方式。而天津市限購政策的出臺,將迅速打消那些正在猶豫是否實施汽車限購政策的城市的諸多顧慮。業內人士表示,2014年我國汽車限購的城市將進一步增多。
根據中國汽車工業協會此前預測,深圳、杭州、石家莊、重慶、青島、武漢等6個城市均存在實施限購的可能,這些城市的汽車年銷量均在20萬-30萬輛之間。
據了解,我國首個汽車限購措施始于1994年的上海。1994年,為解決上海交通擁堵的狀況,上海對新增汽車額度實行拍賣制度,購車者需在拍賣中標后,才能到車管所為購買的車輛上牌。
2010年12月23日,北京市政府為緩解市區內的交通擁堵以及機動車尾氣對空氣的污染,出臺了《北京市小客車數量調控暫行規定》,采取“無償搖號”方式,以此控制新車上路數量。此后,貴陽市于2011年7月12日發布《貴陽市小客車號牌管理暫行規定》,將號牌分為專段和普通兩類,購車者需通過搖號獲得“專段號牌”,方可在貴陽市內無限制通行。廣州也于2012年7月10日發布《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法》,采取無償搖號加有償競拍雙管齊下的方式對小客車進行限制,并于2013年7月1日正式執行。
業內人士分析,盡管北上廣等城市限購后的交通并沒有得到很大改善,上下班高峰時的路況還是“很堵”,目前三市中心城區晚高峰平均車速僅為20-24公里/小時,但在防堵治霾的壓力下,限購政策短期內不會松動。
自主品牌汽車調整策略
城市車輛限購的防堵治霾作用還需幾年時間來觀察,但對自主品牌汽車企業的影響卻是立竿見影。業內人士認為,一線城市限購大大壓縮了自主品牌汽車企業的市場規模,隨著限購城市的增多,自主品牌汽車企業將面臨更嚴酷的市場局面。
統計數據顯示,上海、北京、廣州宣布實施限購政策之后,自主品牌汽車的市場占有率下降近一半,僅維持在10%左右,遠低于全國市場平均水平。更多自主品牌轎車、經濟型轎車在限購城市被邊緣化。例如,北京實施限購政策后,銷售車輛平均單價提高了88%,1.6升及以下排量轎車市場占有率下降17個百分點。
知名汽車評論員賈新光表示,長期以來,由于品牌、技術等方面的劣勢,自主品牌汽車多集中在小排量市場和中低價位市場。自主品牌汽車在一線城市的生存現狀已經敲響警鐘。
面對一線城市限購已成事實的局面,自主品牌汽車企業正積極調整策略,應對市場變化。如整合同一品牌下的多個4S店,化零為整增強競爭力;通過提高服務質量,緩解限購帶來的銷售壓力;多元化經營,向汽車銷售下游業務延伸等。
此外,加大力度向三四線城市拓展也是自主品牌汽車企業的重要手段。中汽協與尼爾森市場研究公司2013年7月聯合發布的一份報告顯示,三四線城市成為中國汽車市場增長的新引擎,而年輕消費者是新興主力軍。無論消費習慣還是產品需求,三四線城市與一二線城市都有很大差異,而自主品牌汽車在產品適應性開發和性價比上更占優勢,若在針對性營銷上搶占先機,則有了在限購環境下制勝的把握。
新能源汽車的機遇
國家863計劃“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛認為,在未來傳統能源汽車限購或將成常態的情況下,節能與新能源汽車的市場份額可望快速擴大。
業內人士認為,此前北京、廣州、上海等三地實施汽車限購政策后,都放寬了新能源汽車的上牌政策,天津也有可能實施類似的政策,推動私人購買新能源汽車。
據了解,從1994年起,上海一直實施“牌照拍賣”政策,即每個月發放一定數量的汽車牌照,消費者通過拍賣方式獲得。私車牌照行情不斷看漲,2013年10月份的平均成交價突破8萬元,被戲稱“世界最貴的鐵皮”。然而,對于新能源汽車卻“網開一面”。2012年年底,上海市政府公布《鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》,確定為符合要求的新能源汽車免費發放專用牌照額度。
而根據2013年11月28日北京市交通委等14個單位聯合發布的《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》,2014-2017年4年間,北京將有17萬個新能源小客車指標,并將單獨搖號。
財政部經濟建設司相關負責人此前表示,發展節能與新能源汽車是落實我國節能減排政策、培育戰略性新興產業的重要舉措。在已推出扶持政策、設立試點城市基礎上,未來將進一步加強對新能源汽車發展的鼓勵與幫扶。業內認為,國內多地實施汽車限購政策時,都放寬新能源汽車的上牌政策,加上中央和地方財政對新能源汽車的補貼,新能源汽車的替代需求有望快速上升。