我國頁巖氣勘探開發緩慢讓國家能源局等多個部門不得不出面督促。《經濟參考報》記者1月7日從國家能源局獲悉，為加快推進頁巖氣勘探開發，落實《頁巖氣發展規劃2011-2015年》，國家能源局近日召開會議，會同財政部、國土資源部、環保部等有關部門督促“十二五”規劃各項工作落實情況，評估頁巖氣發展中遇到的問題，并部署下一步工作。
“關于各企業反映的頁巖氣支持政策、科技攻關及標準規范問題，國家能源局將繼續與有關部門進行溝通協商，研究政策問題，為頁巖氣發展創造一個良好的環境。”國家能源局副局長張玉清在會上表示。
據了解，從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權，在好政策和有利前景的吸引下，我國迅速掀起了頁巖氣“熱”，尤其是第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
數據顯示，截至目前，頁巖氣產量已超過200萬立方米/天，中石化和中石油的頁巖氣示范區和對外合作區累計實現商品氣量1 .43億立方米。其中，中石化重慶涪陵區塊2015年頁巖氣產量計劃達到32億立方米，幾乎比此前中石化總體規劃目標翻一番，“為2015年實現我國頁巖氣產量達到65億立方米打下了基礎，提振了信心。”國家能源局稱。
但在眾多業內人士看來，實際的開發勘探進程卻遠遠低于預期。卓創資訊天然氣產業鏈主管李祾譞表示，經過一年的時間，第二輪中標企業的勘探進展仍十分緩慢。
按照頁巖氣“十二五”規劃，到2015年要初步實現規模化生產，頁巖氣產量達到65億立方米。據業內預計，整個2013年中國頁巖氣產量將接近2億立方米。“2013年產量尚不及2015年目標的零頭，后面兩年時間里還能夠有多大的突破，我覺得很難保持樂觀。”廈門大學能源研究中心主任林伯強表示。
在開發受阻的背后，是中國頁巖氣開發關鍵技術依賴國外、開發成本高產量小、管網嚴重落后。會上中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯煤及頁巖氣區塊招標中標企業普遍認為，國家為鼓勵頁巖氣產業發展制定的相關優惠政策，大大提高了企業勘探開發頁巖氣的積極性，同時希望政府進一步細化頁巖氣產業政策中的財政稅收措施，明確“十三五”期間的補貼標準，加強科技攻關和技術標準制定等。
張玉清表示，中石油、中石化、延長石油、中聯煤等承擔頁巖氣“十二五”規劃任務的企業要按規劃做好相應工作安排，力爭完成頁巖氣產量目標。
此外，下一步要繼續做好頁巖氣科技攻關、技術集成及工廠化作業，爭取“十二五”突破關鍵技術，為“十三五”實現跨越式發展奠定基礎，努力實現頁巖氣規劃中確定的目標。同時，要高度重視頁巖氣勘探開發的環保工作。
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