“2014年，‘質量品牌創新專項行動’被列為工業和信息化部2014年的‘6+1’專項行動之一。其具體實施方案有五項內容，嬰幼兒配方乳粉企業自主品牌培育及誠信體系建設是專項行動的重要內容之一。”
由工信部科技司組織召開的“嬰幼兒配方乳粉品牌培育及誠信體系建設工作研討會”日前在黑龍江省哈爾濱市召開。工信部科技司質量處處長何小龍表示，2014年將多措并舉，通過專項行動的實施，提升行業自主品牌的信譽形象，促進嬰幼兒配方乳粉產業健康發展。
振興國乳任重道遠
“盡管三聚氰胺的事件已過去多年，但其負面影響一直存在，其打擊的不只是個別企業，而是整個社會對國產乳制品的消費信心。”
會上，中國乳制品工業協會副理事長劉美菊表示，近幾年，國產嬰幼兒乳制品受到社會質疑的根源是三聚氰胺事件。之后又出現了雌激素事件、皮革奶事件、明膠事件、學生奶中毒等一系列負面新聞。盡管在這些被炒作的事件中，有些是假新聞，但短時間內的大量負面炒作對行業產生的重創是不可小覷的。對消費者的打擊甚至超過了當初的三聚氰胺事件。導致國乳一蹶不振，外資品牌占據了主導地位。
不可否認，三聚氰胺事件之后，通過建立健全法規標準及一系列清理整頓，嬰幼兒乳粉行業水平實現了“質”的飛躍。奶源質量、管理水平、企業加工裝備、檢測水平等都發生了非常大的變化。劉美菊表示，近期，隨著工信部即將發布《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》等政策措施，被社會各界認為將是對行業的再次清理，相信行業整體水平還會發生質的飛躍。
于此同時，制約行業健康發展的瓶頸問題也不容忽視。劉美菊表示，近日行業再次出現奶源緊張問題。目前，國內缺口甚至達到30%~40%，搶奶現象再次重演，造成社會普遍擔心再次出現類似于三聚氰胺的造假事件。
而且，“中國的奶價在世界上是最高的。”劉美菊介紹，目前全球價格為每千克2.19元，中國價格是每千克3.27元（以奶源主產區生鮮乳的平均價格計算），部分企業收購的有機奶甚至達到了每千克6元。
“2013年前10個月，我國奶粉進口達61.86萬噸，同比增長了30.45%，2012年全年進口57.9萬噸。預計2013年全年進口量將達75萬噸左右。”劉美菊表示，進口量已占國內乳粉產量的一半。對于國產品牌，消費者的心里依然比較脆弱，只要有一家企業有問題，就會殃及整個行業，振興國乳之夢依然任重道遠。
消費信心仍待提振
“得奶源者得天下。”完達山集團相關負責人對其“核心優勢”很自豪，他說，“目前墾區有40余萬頭牛，加上地方的近10萬頭牛，目前可以提供可控的、實現規模飼養的近50萬頭牛。”
該負責人表示，繼2013年9月份“國產嬰幼兒乳粉新品在京集中發布”后，企業的產銷實現了翻番增長。足以見得，以政府的公信力支持民族乳業的發展對提振市場消費信心的重要作用。他預計，“如果再給三年政策，民族企業可徹底翻盤。”
針對即將出臺的嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組政策，業內專家建議，兼并重組政策應更多地關注淘汰落后小企業，而非大企業的強強聯合。
目前，在乳制品行業，“一個企業感冒，全行業要吃藥”已成為共識。中糧集團食品安全部總經理楊志剛坦言，食品安全關乎的不僅是一個企業，而是行業大事。他建議，在恢復社會對乳制品企業信心方面，一方面要加強企業自律，保障產品質量，加強奶源管理。另一方面要增加信息透明度，通過企業“自我聲明”、第三方平臺及統一的產品追溯機制的建立，讓消費者了解產品信息，以防消費恐慌。
“雙提”將提升國乳形象
據了解，作為乳制品工業行業的主管部門，2013年6月，工信部發布實施了《提高乳粉質量水平，提振社會消費信心行動方案》（簡稱“雙提”行動），組織制定了嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案，圍繞強化企業管理、推進結構調整、推動技術改造、發展自主品牌，加強宣傳引導等方面加大了工作力度并取得了初步成效。
目前，全國嬰幼兒配方乳粉生產企業由2010年的180家減少到了127家，年產量約60萬噸。行業集中度進一步提升。2014年，工信部將繼續實施“質量品牌創新專項行動”，以促進嬰幼兒配方乳粉行業持續健康發展。
何小龍指出，作為“質量品牌創新專項行動”的一項重要內容，在推動嬰幼兒配方乳粉企業自主品牌培育及誠信體系建設方面，要著力于提高乳粉質量水平，提振社會消費信心，以嬰幼兒配方乳粉生產企業為主要對象，指導企業完善品牌培育和誠信管理體系，支持嬰幼兒配方乳粉企業自主品牌發展。指導6家以上企業制定并實施定位于高端自主品牌的培育方案。推進嬰幼兒配方乳粉企業嚴格實施HACCP危害分析和關鍵控制點體系和GMP良好作業規范的管理體系。建立產品追溯制度，指導6家以上的嬰幼兒配方乳粉企業實現從原料采購到產品銷售全產業鏈各環節的產品質量有效追溯。
何小龍強調，要繼續擴大國產品牌的影響力，對企業優質品牌進行集中宣傳報道。加快樹立國產嬰幼兒配方乳粉企業的良好形象，塑造國產優質品牌，提振全社會的消費信心和對國產品牌的認知、認同。
工信部消費品司食品處調研員鄧小丁表示，下一步要繼續實施嬰幼兒配方乳粉“雙提”行動，加快推動行業企業兼并重組，進一步加強企業質量安全保障能力建設，深入開展誠信體系建設，培育、推介國產新品牌，進一步提升嬰幼兒配方乳粉質量安全保障水平和企業社會形象，促進行業健康發展。
在推進嬰幼兒配方乳品品牌建設方面，工業品牌培育專家組組長、中航工業綜合所的周宏寧主任建議，行業大企業聯合打造“產業品牌”，通過制定高標準、高門檻，共同維護共有的品牌形象和信譽。通過差異化發展戰略，提升“優質乳品”的社會形象和推廣力度。
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