一、當前招商引資工作中存在的幾種錯誤做法

 

 

　　1.行政招商。招商引資本是經濟生活中的一種經濟行為，但目前，各地方的招商引資往往又被地方政府行為所代替。通常有以下幾種做法：

 

　　一是統一組織外出招商。每年三、四月份各級地方政府為了完成全年的開放型經濟任務指標，大都會統一組織所屬的各行政部門、鄉鎮、企業到經濟特區、開放地區、大城市招商引資，有不少是銀行、稅務、工商、公安等部門的負責人，這樣每每花費數十萬元，而收效甚微。

 

　　二是辦節招商。某些地方為了提高知名度，吸引外商投資，總要想了一個典故，制造一個什么節，并以企業贊助的名義搞一個“××節暨招商引資洽談會”，然后散傳單一樣四出發請柬，邀請外商和上級領導、新聞單位的人來參加活動，從各地舉辦的活動來看大都是轟轟烈烈，請的客商也有不少是國際大公司大集團的外商，有的還是駐華使領館的商務領事參贊，但有的則將留學生請來充數，其結果可想而知。

 

　　三是計劃招商。每年初由政府下達招商引資的任務，每次活動時要求各部門、鄉鎮邀請外商必須達到某個指標，這種指標往往又與年底考核掛鉤。對企業來說這種計劃實在是無可奈何，因此每逢活動，出現假外商的現象就不足為奇了。

 

 

　　2.突擊招商。現在不少地方以市縣為單位，在某個時間段，開展招商引資突擊月或者突擊季活動，言下之意就是在這個突擊的時間范圍內突擊抓招商引資工作，并規定在突擊活動中，必須洽談多少個項目，結識多少個外商。簽訂多少份貿易意向，而部門企業為了應付這項活動則必須搞一些突擊。突擊外出，突擊結識外商，突擊簽訂意向，最后任務是突擊完成了，就是假的多真的少。

 

 

　　3.海外旅游招商。近年來，招商引資的重點開始由國內轉向了海外，特別是到美國、日本、西歐、新加坡、馬來西亞、泰國等發達國家和旅游地區招商引資的人員越來越多，其結果是玩得很開心，項目意向也簽不少，就是一個也實施不了。

 

 

二、當前招商引資工作中存在的幾種認識誤區

 

 

　　誤區之一：強調到特區、大城市招商。目前國內大多地區每年都要到深圳等地舉辦1—2次招商活動，好象一談到招商，必須要到深圳、廈門、海南等經濟特區和大城市，勿容置疑，特區和大城市相對來講外商是要多一點，但那些外商是沖著特區的交通便利和國家的特殊政策來的，內地到這些地區招商，一般說來效果是很差的。

 

 

　　誤區之二：強調特殊優惠政策。招商和優惠政策是緊密相聯的。優惠政策可以吸引外商投資。但是過分強調優惠政策的作用，則會適得其反。當前各地為了吸引外商投資，在國家統一規定的優惠政策之外，紛紛出臺各自的特殊優惠政策，且互相攀比，競相優惠，他們認為政策越優惠、越特殊，越能吸引外商投資，殊不知大部分外商對此十分反感和擔心。反感的是中央有政策，地方又搞一套，讓你無所適從。擔心的是地方的優惠政策和中央相抵觸，是否有法律保障，政府換屆、領導換人，特殊優惠是否有效；是否給別的投資者更特殊的優惠，等等。由此可見優惠政策固然重要，但外商更關心的則是優惠政策的法律保障和公平競爭的投資環境。

 

 

　　誤區之三：強調本地資源和投資導向。從各地的招商引資宣傳小冊子來看，各地在招商活動中注重本地的資源優勢，特別強調本地勞動力如何廉價、豐富，土地如何便宜、廣闊，物產如何富饒、美麗，幾乎千篇一律，而外商對此不十分感興趣，這是因為一旦開放，經濟就不分國界，日本是個資源貧乏的國家，但照樣成為經濟強國，就很能說明這一問題。投資者最關心的則是投資所在地的政治環境、基礎環境和發展前景，另外各地在招商引資活動中還過分強調利用外資來加速本地的資源開發步伐，這本無可非議，但是如果因此而對一些產業作出限定，并強調投資某些產業則給予優惠，則極易引起投資者的反感。因為每一位投資者都有他自己熟悉的行業和感興趣的項目，對無把握的項目他是不會也不敢投資的。

 

 

　　誤區之四：強調讓外商賺錢。在報紙、雜志和各地領導的講話上經常可以看到要讓外商賺錢的字眼，好象外商來投資都是為了賺錢，使外商產生瓜田李下之感。經營的目的是為了盈利，但有很大一部分外商到內地投資則是出于感情，有的是為了支援我國的現代化建設，有的則是為了家鄉的繁榮昌盛，否則為什么一部分外商會放棄交通便利、基礎條件好的大城市不投資，而到你這個交通不便的偏僻小鄉村來呢。當然也不否認專為賺錢來投資的外商，這部分外商則鉆了“讓外商賺錢”口號的空子，發了一筆不義之財。如有的地方，怕投資環境不好嚇跑外商，對外商過分遷就，特別是在引進設備工作中，聽憑外商任意報價，結果是高價購進了一大批劣質設備，因此過分強調讓外商賺錢，一方面會損害一部分投資者的感情，另一方面也可能讓一些不法外商鉆空子。

 

 

三、當前新形勢下招商引資應采取的策略

 

 

　　1.樹立正確的招商思想。正確的招商思想可以帶來正確的招商行為，因此我們在招商引資工作中首先要端正態度，樹立正確的招商思想。

 

　　一是要明確招商方向。我國由于經濟條件的制約，在很多領域都落后于其它發達國家，為了趕超世界先進水平，我們必須加大開放力度，引進國外的先進技術設備，學習國外的管理經驗，從而加快我國現代化建設步伐，從我國各地企業的情況來看招商引資。

 

　　主要可以解決以下問題，

 

　　第一，可以解決我國企業技術設備落后的問題。

 

　　第二，可以解決管理落后的問題。

 

　　第三可以解決海外市場問題。

 

　　第四，可以解決上項目資金短缺的問題等等。

 

　　因此各地在招商工作中要有針對性外出招商，尋找外商，對自己企業缺哪方面就尋找哪方面的外商，如有的企業無法開拓海外市場，那就尋找有外銷渠道的客商搞合資，從而盡快將自己的產品打向國際市場，作到有的放矢，達到事半功倍的效果。

 

　　二是要明確招商的重點。

 

　　招商的重點各有不同，因為各地的情況也不相同，因此要因地制宜，各有側重，但總的一條要以黨的十五大精神為指針，適應市場經濟和企業改制需要，當前要做到三個掛鉤，

 

　　第一要和進籠子項目掛鉤。進籠子項目一般都是國家安排的重點項目，符合國家的產業方向，因此，資金有保障，銀行也支持，這樣對外商的吸引力就更大，通過與外商合資，可以加快項目建設速度和質量。

 

　　第二要和企業技改掛鉤，企業技術改造需要大量資金，而目前由于資金形勢嚴峻，企業自籌有一定的難度，因此，如果有目的招商引資可以解決企業技改所需資金，加快企業技改步伐。

 

　　第三要和企業改制掛鉤，當前各地按照十五大精神紛紛對企業進行改制，小企業大都進行了拍賣、租賃，而大企業則進行股份制改造，在這項工作中可以鼓勵外商購買國有大企業股份解決當前大企業改制的難題。

 

　　三是要明確招商的主體。

 

　　從市場經濟的角度來看，招商的主體是企業而不是政府，因此今后要將企業推向招商引資的第一線，切實減少政府對項目招商的直接干預，這樣企業成為招商主體可以有三方面的優勢。

 

　　第一企業由被動招商轉為主動招商，可以增加企業的責任感和緊迫感，有利于有目的招商，提高招商成功率。

 

　　第二可以減輕政府的壓力，政府可以從具體經濟行為中解脫出來，專門從事服務工作，提高政府工作效率。

 

　　第三可以變無序招商為有序招商，企業成為招商的主體后一般都需從自身需要出發外出招商引資，這樣可以減少招商的盲目性。

 

 

　　2.采取正確的招商方法。

 

　　采取什么方法吸引外商投資，則應根據各地、各企業的現狀，有選擇性地確定。當前招商引資工作中可采用的行之有效的招商方法有以下幾種：

 

　　一是以外引外。目前各地都辦成了一批合資企業，手中都有一批外商，可以通過有誠意的熟悉的外商引薦新的外商，這種方法省時、省力，并且新結識的外商對你有一定的信任感，所談的項目成功率高。

 

　　二是以優引外。每個地方、每個企業都有一定優勢，有自己獨到的長處，這樣各地可以以企業的優勢，以資源的優勢，以技術的優勢，以產品的優勢，以市場的優勢吸引外商投資，從而迅速擴大企業規模、提高企業效益，占領市場，這種方法對外商有較高的吸引力，外商往往通過你的介紹，你的宣傳后主動與你合資合作。

 

　　三是網絡招商，通過自己或別人在國內大城市或國外城市建立的招商網絡或者外銷窗口機構牽線搭橋吸引外商投資。也可以通過計算機聯網如加入國際互聯網的方法獲取招商信息，這種方法有利有弊，有利的地方則是信息反映快，節省經費，不足之處則是成功率低。四是代理招商。就是在大城市如北京、上海尋找外國某些大的商社、駐華機構，委托他們尋找外商和合資合作項目，目前這種方法正在嘗試之中，這種招商方法，項目比較明確，有一定的針對性，把握性較高。另外還有其它各種招商方法可以選擇，如通過貿易合作伙伴尋求投資的方法，就是先從做貿易開始，然后吸引外商投資合作，擴大生產規模，增加外資出口等等。各種招商方法都有一定的優勢和不足之處，地方和企業，必須根據自己的特點來加以區別和選擇，從而切實提高招商引資效率。

 

 

　　3.明確嚴格的招商責任。

 

　　當前招商引資效率低下的一個主要原因就是招商責任制不明確，因此今后要明確招商引資責任。

 

　　一是要明確招商準備責任。招商前的準備工作，是招商成功的前提，從招商地址的選擇，項目的準備，材料的準備，洽談人員的準備，事先都應進行充分的研究，要落實到人，明確具體的任務和要求。如對招商地區的選擇，你就必須了解招商項目中的技術設備以哪個國家、哪個地區、哪個企業代表國際先進水平，這個國家的歷史、文化背景、人文習俗等等；在人的選擇上，也應選擇懂外語、會技術的專業人員參加，事先明確他們的責任，這樣才能使他們充分研究項目的可行性，才能確保打有準備之仗。

 

　　二是要明確洽談責任。要明確告知洽談人員，此次招商應達到什么目的和效果，不能只談不成，事先要充分準備幾種談判方案，確保談判成功，而不能花公家的錢外出游山玩水，形成目前招商活動中的“談的多、成的少，百分之幾不得了”的現象，在這方面有些地方采取和工資、獎金掛鉤的方法值得借鑒。對外出招商的人完成招商引資基本任務的可享受基本工資、獎金，超額完成獎金不封頂，完不成獎金不保底。直至扣發工資，各類招商費用和招商人員的工資獎金根據當年項目成功和外資到帳等情況按比例提取，當年用不完的可節余滾動使用。從而真正體現責權利一致的原則。

 

　　三是要明確項目實施責任。項目談成后要認真進行跟蹤落實，認真組織實施，要及時成立項目班子，責任到班子，責任到具體人員，在項目實施過程中可以對他們實行四包，即包資金到位，包項目建設速度，包項目建設質量，包投產達產。項目建成后項目班子人員就是將來企業領導人員，從而使他們與企業與項目捆在一起，增強他們的責任心。

 

 

　　4.切實改善招商環境。

 

　　良好的環境是吸引外商投資的基礎。勞動力再便宜，資源再豐富，基礎環境太差，外商也是不會來的。因此我們一是要加強基礎設施建設。當前著重要解決好能源、交通、電訊等方面的問題。

 

　　二是要按照國際慣例辦事。一方面在制訂各種政策、法規、制度時要符合國際慣例。另一方面，要按照國際慣例去管理外資企業，政府各部門要為外商投資提供優質服務，而不能以條條管理為借口，橫加干涉。另外還要提高各級機關的辦事效率，減少審批程序，要借鑒國際上利用外資的通行做法，改革現行的審批制度，推行先注冊登記后審批項目的國際通行慣例，提高項目報批速度。

 

　　三是要提高人員的素質。同外商洽談時，外商的第一印象也就是對人的印象，因此人員的素質至關重要。我們要通過各種途徑，采取各種有效的措施，培養和造就一大批懂外語、會管理和熟悉業務的外向型經濟專業人才，為我國的外向型經濟服務。

 

　　四是要做到有法必依。對目前現有的法律法規，包括國家規定的各種優惠政策，要嚴肅執行，不能自行其是，各搞一套。特別是要嚴格執行國家的稅法，要堅持統一稅賦，平等競爭的原則，不然不僅會失去外商的信任，影響外商投資的積極性，而且對企業轉換經營機制，參與公平競爭和社會主義統一市場的建立帶來不利影響。