按照區“十二五”規劃的目標任務和“創新驅動、轉型發展”的要求,結合各區域自身的發展戰略與規劃,加快推進“一城兩翼”建設,充分發揮國有企業對全區經濟社會發展的引領和帶動作用,按照區領導關于投融資工作重要指示精神,青浦區國資委在安排上總體考慮是注重“五性”、把好“五關”,切實做好區屬企業2013年投融資計劃安排。
(一)注重科學性,把好計劃論證關,合理安排投資計劃
緊緊圍繞區委區政府明年中心工作,合理安排區屬企業投融資計劃。把握重大投資項目與全區中長期發展規劃的匹配度,明確每個項目的優先次序,優先確保重點區域、重點領域、重大工程的投資項目。確保區屬企業年度投資計劃與該區域發展規劃的銜接性,體現投資項目在促進所在區域發展上的功能性。
(二)注重可行性,把好計劃準入關,嚴格投資項目遴選
優先保障續建項目的資金落實和項目進度。嚴格新開工項目的可行性審查,根據“土地指標是否落實,規劃方案是否明確,建設資金是否配備”的三項篩選條件,確定投資項目是否具備開工條件。同時嚴禁非主業投資項目。
(三)注重全局性,把好計劃統籌關,優化投資布局與結構
根據區域發展戰略,項目優先次序,有保有壓,全面統籌做好投融資安排。正確處理局部與全局的關系,優先突出西虹橋區域項目建設,更加注重17號線軌道建設。繼續改善投資結構,區屬企業投資項目進一步向城市交通等基礎設施建設、社會民生事業保障、生態保護和環境建設傾斜。
(四)注重合理性,把好計劃分析關,適度控制投融資規模
加強對宏觀經濟金融形勢和政策發展的分析預測,分析融資方式可能性,確保銀行貸款等融資手段切實可行。根據量力而行、量入為出的原則,統籌考慮區屬企業自身財務狀況,合理確定融資規模,同時結合土地出讓安排規模、財力收入規模等合理確定明年的投資規模。
(五)注重嚴肅性,抓好計劃程序關,提高投融資管理水平
將所有企業及其下屬公司都納入投融資計劃審核。進一步規范投資項目的決策程序和管理制度。動態跟蹤投資項目的進展情況,加強對投資項目執行的監督。按照“編制科學、程序規范、執行嚴格、評價到位、制度完善”的要求,認真編制好2013年區屬企業財務預算,重點做好融資計劃的編制,防范區屬企業財務風險。
2013年區屬企業計劃投資項目總數為292個,項目總投資額為363.79億元,本年度計劃投資128.46億元。據統計,2013年1-8月份區屬公司實際完成投資27.26億元,占年度投資計劃的44.57%。其中,新開工項目實際完成投資5.98億元,續建項目實際完成投資28.68億元,前期準備項目實際完成投資22.6億元。