“真正承載佛山城市升級的，就是像南海這樣的大項目，很有前景，放在長遠來看，是非常了不起的。”就在上周佛山市城市升級巡查中，市委書記劉悅倫在現場巡查完佛山西站等多個重大項目后，點評南海城市升級項目“大氣”。其實，南海區的多個城市升級項目，同時也是南海區固定資產投資三年行動計劃中的重點項目。
從去年以來，南海區通過實施固定資產投資三年行動計劃，使固定資產投資持續成為南海經濟發展的主要動力，同時也加快了南海城市、產 業和民生事業的發展，成為推動南海產城人融合發展的主要抓手。
去年南海區固定資產投資712.6億元，同比增16%；今年上半年固定資產投資同比增長19.2%。南海區固定資產投資占全市的1/3，連續兩年在絕對值和增速方面居全市第一，為南海區未來的發展奠定了堅實基礎。
大項目推動城市產業民生發展
去年3月，南海區對外公布《佛山市南海區固定資產投資三年行動計劃(2013-1015年)》，提出3年內南海要投資2400億元，其中工業投資超800億元，占比超33%。三年內計劃投資額度最大的項目為城市建設項目。
隨后，在南海區固定資產投資三年行動計劃重點項目投融資推介會暨簽約儀式上，南海旅游產業園、佛山西站周邊建設配套項目、西樵山風景名勝區等7個重點項目現場進行簽約，投融資金額總計超97億元。
推進行動計劃一年多來，一批產業載體在南海建成，翰天科技城、新光源產業基地一期等產業載體投入使用，引入了一批產業項目，促進傳統產業轉型升級。例如一汽大眾一期、國星半導體產業項目順利投產，這些大產業項目的投產促進了南海產業發展壯大。
同時，在城市建設方面，一批城市基礎設施建成使用，樵山大道、崇民西路建成通車，西部交通基礎設施得到完善。民生工程也在不斷推進，中醫院擴建項目基本完成，垃圾焚燒發電廠改擴建項目進展順利。
“從總體情況來看，固定資產投資三年行動計劃效果初顯。”南海區區長鄭燦儒認為，行動計劃的成效主要體現在拉動經濟快速增長、產業發展后勁不斷增強、產業結構持續優化、城市不斷升值、民生持續發展這五個方面。
成效用數字或者更能說明。2013年，南海區GDP2172億元，同比增長10.2%；固定資產投資額712.6億元，同比增長16.0%，固投對GDP的貢獻率達51.4%。其中工業投資238.1億元，同比增長22.9%，對GDP的貢獻率達到24.6%，對拉動南海經濟增長起到至關重要的作用。
政府投入和社會投入比1：4
成績的背后總有艱辛的付出。南海區委常委李志倫介紹，行動計劃啟動伊始，南海區就通過多種手段措施促進項目落到實處。從政府層面優化重點項目及年度目標、完善組織管理機制、落實監督考核機制等，采取財政投入、銀行融資以及社會資本等手段確保資金來源，撬動社會資本激發民間投資熱情，以制度措施促進項目落實，為行動計劃的順利實施保駕護航。
行動計劃提出，2013-2015年南海要投資2400億元，其中工業投資超800億元，占比超33%。東中西三大片區根據三年行動計劃，分別提出了“千燈湖計劃”、“雄獅計劃”和“樵山計劃”，形成了全區共促固定資產投資的局面，有力地推動了重點項目的建設。同時，經貿、工商聯、科技、金融等部門出臺“北斗星計劃”、“雄鷹計劃”、“選種育苗計劃”等鼓勵政策，通過金融、科技、產業的融合，為企業增資擴產提供了極為有利的條件。
在引導社會資本投入基礎設施和產業載體建設方面，南海區在新交通和道路等基礎設施建設上采用BT等模式全面對社會資本開放，主動引入優質投資者；在產業載體方面，除了小部分為政府投資外，絕大部分通過都市型產業載體等政策，鼓勵、引導社會資本投入，極大地激發了社會投資的熱情。僅僅桂城街道，去年社會資本就建成300多萬平方米的產業載體，為產業升級提供了良好的條件。
數字顯示，南海區2013年完成的重點項目投資中，政府投入約140億元，社會資本投入約550億元，社會投入和政府投入比例接近4:1。
另外，南海區還通過提高政府行政效能等方式，為重點項目的順利上馬奠定扎實基礎。例如南海區積極探索推行的全省首創的重點項目模擬審批制度，就進一步縮短項目審批時間，減少企業投資成本。在項目推進過程中，實施區鎮兩級聯席會議制度，全力解決重點向推進過程中存在的問題，為項目建設推進創造了良好的條件。
金融杠桿“撬動”更多項目
同時，南海還大力發揮金融資本的力量加大投資力度。通過積極推動佛山民間金融街、廣東金融高新區股權交易中心等載體建設，成立金融科技產業融合創新基金(資金)，引導社會資金投資科技創新、金融創新和產業升級項目，逐步形成財政資金、公有資產、社會資本聯動的新格局。
截至目前，南海區的固投計劃重點項目獲得市區金融機構近100億元的信貸資金和近1000億元的信貸額度授信，一定程度緩解了重點項目資金壓力。今年上半年，南海區存款余額2054.6億元，比年初增長了10.6%，新增貸款近220億元，其中很大一部分投入了重點項目建設。
三年行動計劃啟動過半，面對當前消費和出口不振的形勢，南海深深明白，加強投資仍然是保持經濟持續發展的有效手段。今天，南海區將在獅山舉行2014年南海區重點項目推進工作會議，對下一步如何推動相關工作再動員再部署。
下一步南海區針對上半年度推進不理想的項目，將集中時間、集中精力、集中資源、深入一線，逐一分析原因，集中梳理項目立項、報建、施工、驗收等各個階段、各個環節以及項目推進存在的問題，明確鎮街、部門和項目單位的責任。
南海還將做好項目的服務，繼續創新審批思路、提升審批效率，大力推行重點項目建設模擬審批制度和并聯審批制度，加強對省、市、區重點項目的統籌推進，促使項目早落地、早開工、早投產。
“對比長三角的先進地區，南海乃至整個佛山的投資強度依然偏低，仍有潛力可挖。” 鄭燦儒認為，南海基礎良好，目前的情況是既有困難，更有希望更上一層樓。“南海必須增強信心，繼續加大力度推進重點項目建設，確保固定資產投資，從而帶動產業、城市、民生事業不斷向前發展。”
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