8月28日，商務部新聞辦公室召開“生活服務業惠民生促消費”專題新聞發布會。商務部新聞發言人姚堅、服務貿易和商貿服務業司司長周柳軍、中國烹飪協會副會長馮恩援出席發布會并回答了記者提問。發布會實錄如下：

 

　　姚堅：上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會，我是商務部新聞發言人姚堅，今天我和商務部服貿司司長周柳軍、中國烹飪協會副會長馮恩援，圍繞“生活服務業惠民生促消費”的主題向大家重點介紹餐飲業2012年發展總體情況、特點及發展趨勢預測，我部在促進餐飲及居民服務業發展方面的舉措，協會推動餐飲轉型發展開展的工作，并回答大家關心的問題。

 

　　下面，我先向大家介紹2012年餐飲及居民服務行業運行情況。

 

　　商務部負責餐飲、住宿、家政、家電維修、美發美容、沐浴、洗染、人像攝影等生活服務業的行業管理與促進工作。這些行業與人們生活密切相關，既是保障和改善民生、提高人們生活質量的重要方面，也是擴大消費的重要力量，在推進服務業大發展中發揮的作用越來越明顯。2011年以來，我部不斷加強生活服務行業統計，通過典型企業調查方式，開展了各行業的統計工作。近日，商務部發布了2012年餐飲等生活服務業各行業統計分析報告。現以餐飲業為例，對2012年行業發展情況介紹如下。

 

　　（一）2012年餐飲行業發展特點

 

　　1、餐飲行業增速放緩。國家統計局發布數據顯示，2012年全國餐飲收入實現23448億元，同比增長13.6%，比上一年下滑3.3個百分點，且連續三年低于社會消費品零售總額增長速度，差距由0.2個百分點擴大到0.7個百分點。如圖1所示。限額以上餐飲企業（單位）下滑更加明顯，2012年餐飲收入實現7799億元，占全國餐飲總收入的33.5%，增長12.9%，比行業總體增速降低0.7個百分點，比2011年增速降低了6.8個百分點。

 

　　根據商務部典型企業調查統計數據顯示，受經濟形勢影響，餐飲企業經營效益普遍降低。2012年，餐飲企業營業利潤、利潤總額增長率均不到1%，而成本卻增長迅速，三項費用（營業、管理和財務費用）比上年增長14.2%，增速遠高于企業利潤增速。綜合來看，餐飲企業盈利能力下降，利潤空間縮小。

 

　　2、餐飲行業現代化程度增強。近年來，餐飲業運用現代管理和科學技術手段，有效實施和運用連鎖經營、網絡營銷、集中采購、統一配送等現代經營方式，現代化程度不斷提升。

 

　　連鎖經營發展勢頭強勁。商務部典型企業調查顯示，2012年連鎖餐飲企業營業收入占全部餐飲企業營業收入的比重達到39.5%。快餐連鎖企業門店數比上年上漲9.8%，營業收入增加14.3%，飲料及冷飲連鎖企業雖然占比較小但發展最為迅速，2012年門店數、營業收入分別增長19.8%、49.7%。

 

　　電子商務交易逐步推廣。據典型企業調查統計，2012年，正餐企業電子商務交易額占餐飲企業全部電子商務總交易額的74.7%，快餐企業占0.4%，飲料及冷飲企業不到0.1%，其他餐飲企業占24.9%。

 

　　中央廚房和配送中心建設加快。中央廚房和配送中心的建設是現代餐飲業新的發展趨勢，是大中型餐飲企業轉型升級、攻堅克難的重要手段，有利于強化原材料統一采購、統一配送。中央廚房和配送中心已成為眾多餐飲企業所追逐的運營模式，尤其是快餐企業。根據中國烹飪協會2012年對大中型快餐企業的調查顯示，近一半的企業已建立了中央廚房，還有近30%的快餐企業計劃建立。

 

　　餐飲信息化水平逐漸提升。隨著連鎖經營的廣泛應用，信息化對企業發展日益重要。總部ERP系統、門店管理系統、硬件產品不斷導入，不同規模、不同業態的信息化解決方案日新月異，信息化應用推動餐飲業逐漸從傳統產業向現代產業嬗變。

 

　　服務模式更加現代科學。互聯網尤其是移動互聯網的發展和應用深刻改變了消費者的消費行為和餐飲業的服務模式，消費者從餐廳搜尋、預訂到點餐、支付、評價、分享等都可以通過網絡實現，也帶動餐飲企業改變傳統服務模式，通過自有網絡和專業平臺滿足消費需求。

 

　　3、餐飲行業貢獻度較大。餐飲行業是擴大內需、促進消費、改善民生的重要力量，對流通業和經濟社會發展做出了重要的貢獻。國家統計局數據，2012年全國餐飲收入23448億元，占社會消費品零售總額的11.1%，與上年基本持平，對社會消費品零售增長貢獻率為10.7%，拉動消費增長1.5個百分點。

 

　　稅收貢獻繼續增加。根據典型企業調查統計數據測算，2011年餐飲行業繳納稅金為79.2億元，2012年為94.5億元，同比增長19.3%，增幅高出收入增幅13個百分點，比上年增速提高了6.9個百分點，高于國家稅收收入增長率。

 

　　吸納就業能力突出。餐飲業在吸納勞動力就業方面發揮著重要作用。據商務部典型企業調查統計，2012年餐飲行業從業人數達到1208.3萬人，占全國就業總人數的1.6%，即每百人中有1.6人從事與餐飲相關的工作，這種就業吸納能力在各行業位居前列。

 

　　產業帶動作用顯著。餐飲業是勞動密集型產業，其中約80%從業人員來自農村，大量工作崗位的提供及農家樂的興起為農民增收提供重要途徑。餐飲業產業鏈的建立完善、“公司+農戶”的經營模式創新，以及對種植業、養殖業、旅游業等相關產業的帶動作用極大地促進了農民增收和新農村建設。

 

　　（二）餐飲行業發展趨勢預測

 

　　2013年餐飲行業發展既面臨挑戰，也面臨發展空間和機遇。

 

　　節約消費理念漸入人心。隨著貫徹中央八項規定出臺以及中央關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的總體要求的不斷深入，高端餐飲消費的環境將不復存在，餐飲業將回歸理性消費本質，節約消費理念將深入人心。誠信經營、品牌經營、優質服務、保障餐飲食品安全、節約化發展將是餐飲企業發展的內在動力。消費者也將從自身的利益出發，選擇更為合理的就餐方式，小份點餐、光盤行動、自覺打包等行為將更為普及，新的節約餐飲消費風氣將在全社會蔚然成風。

 

　　大眾化餐飲發展步伐加快。隨著城鄉居民收入水平提高、生活節奏加快以及消費觀念的改變，大眾化餐飲將呈現出巨大的發展潛力和市場空間。以便利快捷、衛生安全、經濟實惠、營養健康等為主要特點的大眾化餐飲服務形式將受到普遍歡迎，早餐、快餐、特色正餐、地方小吃、社區餐飲、團體供膳、外賣送餐、食街排檔等大眾化餐飲服務形式將發展迅速，通過連鎖經營發展大眾化餐飲將更為普遍，大眾化餐飲將成為餐飲消費的主力軍。

 

　　營養健康餐飲更受關注。隨著人們生活水平和生活質量的提高，對食品安全、食品質量的要求將越來越高，通過飲食增強人們健康的要求更為迫切。餐飲企業將在不斷加強誠信體系建設的同時，更加注重貫徹國家法律、法規和標準，不斷完善采購、加工、服務等環節制度建設，確保餐飲食品安全。同時，餐飲企業將更加注重餐飲品種研發、營養搭配、膳食平衡，著力發展營養健康食品，適應人民群眾的健康餐飲服務需求。

 

　　國際交流合作更為頻繁。學習借鑒國外先進餐飲發展理念、管理經驗、生產加工流程和服務方式，是增強我國餐飲業可持續發展能力的內在要求。餐飲企業將更加注重加強與國外先進國家餐飲企業的交流與合作，通過完善標準、加強管理、規范服務，提升餐飲企業的發展能力和發展水平。同時，一些品牌餐飲企業將積極開拓國際市場，弘揚中華民國餐飲文化，推動中國美食在更大程度上走出國門。

 

　　（三）住宿及其他居民服務業發展平穩。

 

　　2012年，我國住宿和居民服務業在宏觀經濟放緩形勢下，保持了持續平穩的發展。根據商務部典型企業統計數據測算，截止2012年底，全國住宿業企業有49.81萬家，從業人員443.87萬人，營業收入4943億元；美發美容行業企業27.14萬家，從業人員119.09萬人，營業收入3112.42億元；沐浴業企業14.4萬家，從業人員1084.6萬人，營業收入為2880.6億元；洗染業企業7.44萬個，從業人員為32.74萬人，營業收入為419.52億元；人像攝影行業企業9.5萬家，從業人員30.36萬人，營業收入900億元；家電維修服務法人11萬家，營業收入1565億元，從業人員316萬人。居民服務業在擴大消費、改善民生、促進就業等方面發揮了積極作用，為國家經濟建設和社會和諧進步做出了貢獻。

 

　　各行業具體發展情況，我們已放到商務部服貿司網站上，大家可以從上面了解詳細情況。

 

　　以上我簡短地介紹了有關情況，接下來請商務部服貿司周柳軍司長介紹商務部推動餐飲和居民服務業發展的主要做法。

    

　　周柳軍：各位媒體的朋友，大家早上好。下面，我介紹一下商務部在推動餐飲和居民服務業發展方面采取的一些主要做法。隨著經濟社會發展水平的提高，人民群眾對于優質的生活服務需求日益增長，生活服務業在滿足人民群眾多層次、多樣化需求方面日益發揮著重要的作用，成為國民經濟的基礎性、支柱性產業。

 

　　大家都知道，大力發展生活服務業意義重大，有利于擴大內需、促進消費，推動轉變經濟發展方式；有利于保障和改善民生，促進社會的和諧穩定；有利于擴大就業、提高居民的收入水平。因此，黨中央、國務院對加快發展生活服務業給予了高度重視。商務部圍繞著豐富服務供給、完善服務標準、提高服務質量等方面做了大量的工作，主要是以下幾個方面：

 

　　一是建立法規標準體系，夯實行業發展基礎。在完善法規體系方面，目前，商務部已經制定了家庭服務業、美發美容業、洗染業、家電維修服務業等行業的管理辦法，對這類生活服務企業的設立、管理和經營行為、從業人員服務行為進行規范。在編制發展規劃方面，做好與國內貿易“十二五”規劃的對接，商務部分別印發了餐飲、住宿、家庭服務、沐浴、洗染、美發美容、人像攝影、家電維修8個行業的指導意見。在分析發展現狀和存在問題的基礎上，提出了各個行業的發展目標、主要任務和保障措施。在制定行業標準方面，我們這幾年制訂了80多項行業標準，對餐飲、住宿等8個行業的企業主體設立、服務流程、服務技能、服務質量等方面進行了明確的規定。讓企業能夠按照標準為廣大人民群眾提供優質規范的服務。在開展行業統計方面，我們已經初步建立了餐飲、沐浴、美發美容等行業的統計制度，完成了這些行業的年度發展報告，對行業的運行進行監測和分析。剛才姚堅主任向大家報告的2012年餐飲業發展情況和今年發展態勢，就是在這些統計數據基礎上的初步分析，有利于我們對整個行業的發展進行科學的把握。在加強理論研究方面，我們重點圍繞生活服務業發展模式、產業化發展、節能減排、國際合作等重點問題，進行調查研究，發揮專家的智慧和力量，探索建立起支撐行業發展的理論體系。

 

　　第二，推進重點工程的建設，引導行業健康發展。家庭服務業很多企業都是小微企業，小、散、弱是家庭服務企業發展過程中的突出問題。因此，需要引導，需要示范。我們這幾年在推動建立家政服務體系方面，花了很多的工夫。我們會同財政部利用內貿發展專項資金，支持在地級以上中心城市建設家政服務網絡中心，培育連鎖經營的家政服務企業，開展家政服務人員培訓。目前已累計投入資金27億元，在全國164個地級以上城市建立了家政服務網絡中心，培育了300多家大型家政服務企業，培訓了近100萬名家政服務人員。這項工作取得了較好的成果。一是營造了有利于行業發展的政策環境；二是培育了一批大型龍頭家政服務企業。有的企業通過加盟、直營等的方式，把服務領域擴展到全國。像北京、上海、天津已經初步建成了一批硬件設施完善、信息化管理健全、企業形象和經營模式統一、管理制度規范的家政服務連鎖門店；三是家政服務員的技能進一步提高。通過開展家政培訓，一批”40、50”城市下崗失業人員、農村剩余勞動力和其他行業轉崗人員通過家政培訓成功轉崗，在促進就業方面發揮了作用。通過培訓，家政人員的素質提高了，他們的薪酬水平、服務質量隨之得到了提升；四是通過家政服務體系建設，家政服務供需對接更加暢通。家政服務網絡中心高效處理電話訂單、網絡訂單，有效緩解了居民找不到服務、企業找不到需求的難題。通過努力，家政服務網絡中心的平均加盟企業數為400家，比2009年增長了48%，加盟企業的營業額年增長35%，從業人員年增長51%，看得出實實在在的效果。同時，培育了一批在當地具有較強影響力的家政服務平臺。我給大家簡要報一下，媒體的朋友可以進行跟蹤采訪和宣傳，聽聽當地百姓對這些便捷服務號和網絡平臺的評價。像寧波81890，是“撥一撥就靈”的諧音，成為了政府、企業為百姓排憂解難、辦實事的平臺。溫馨號碼，像天津的8890，南京96180，廣州96909，杭州96365，這些特服號碼的設置顯示了家政服務企業愿意全天候服務，每天為我們家庭生活作貢獻的熱忱。早餐示范工程實施以來也取得了較好的成效，我們為了解決大中城市早餐不便利、不安全、不實惠的問題，探索大中城市早餐服務規模化、連鎖化有效途徑，從2008年開始連續4年在全國建設早餐示范工程，在54個城市開展了試點工作，建設主食加工配送中心、固定化的門店，每天保證近900萬人吃上放心早餐，帶動10萬多人就業。這取得了一定的成效，一是有效緩解吃早餐難的問題；二是餐飲服務水平得到提升。早餐企業通過主食加工配送中心和加工廚房，根據當地早餐的需求，工廠化、標準化的生產百姓愛吃的中式、西式早點，緩解了百姓吃早餐不便利、不安全的問題，同時提高了人民群眾的生活質量。早餐示范工程主要以“營養、衛生、方便、快捷”作為目標，改變過去早餐攤點和小門店臟、亂、差的形象，提高了便利度，受到了百姓的好評。

 

　　第三，開展全行業的優質服務活動，提升行業發展水平。為了營造為民服務、創先爭優的良好氛圍，提升生活服務業的服務質量和服務水平，我們從2012年開始，在生活服務領域開展了優質服務活動，組織商貿服務從業人員亮標準、亮服務、亮承諾，比技能、比作風、比業績，爭創群眾滿意窗口、優秀服務品牌和優秀服務標兵，不斷提高群眾滿意度。這項活動由商務部統一部署，中國商業聯合會組織八個專業協會在全國開展實施。各協會結合自身特點和行業實際，組織專題活動。目前這項工作在全國穩步推進，取得階段性成果。一是守法貫標成為行業的自覺行動；二是提升技能和服務質量成為從業人員的主動追求，各行業通過舉辦各類技能大賽、評選服務能手等多種形式，激勵從業人員比、學、趕、幫、超，營造行業發展的良好氛圍。我在這里誠懇地邀請和希望媒體朋友們關注一下現在正在深入開展的優質服務活動，有關的典型案例和報道線索可以向服貿司業務三處了解。

 

　　謝謝大家。

 

　　姚堅：接下來請中國烹飪協會馮恩援副會長介紹有關情況。

 

　　馮恩援：新聞界的朋友，大家好。我想就中國烹飪協會在推動餐飲行業轉型升級當中做的一些工作向大家做一個簡單的介紹。

 

　　2012年以來，餐飲行業出現了一個穩中求進的局面，營業收入下滑，企業營業能力下滑，增速放緩。我們協會從創新發展的角度，深化內功，服從大局，突出工作重點，強調提供服務、反映訴求、規范行為。積極支持餐飲企業，回歸本質、回歸大眾、回歸理性、回歸市場。不斷地推出適合消費者需求的餐飲產品和服務方式。我們現在左手抓拓展服務領域，右手抓轉變服務式，帶動餐飲業轉變觀念、轉型升級、煉好內功，通過信息化技術降低成本，通過節能減排增加效益，通過中央廚房加速標準化建設，通過建立產業聯盟實現資源共享：

 

　　一是提供行業發展、夯實行業的發展基礎。在商務部要求下，我們加強了行業的統計調研工作，成立了專門的部門，通過和各地的行業組織的系統聯系，根據百強企業的連續11年數據的收集和分析，建立與重點企業的重點聯系，通過重點項目的信息調研，開展突發事件的應急座談和每個月專題的研討會，不斷統計歸納這些行業數據，從行業需求入手，從服務企業入手，開展了大量的有關行業業務報告、標準、法規以及行業發展基礎情況的調研工作。我們也積極為指導行業發展，為政府建言獻策，積極參與并推動由商務部負責的《餐飲業管理辦法》的出臺，規范行業的經營行為。我們也積極完成了多項行業標準的起草和立項工作，建立健全餐飲業的標準體系，加大餐飲行業標準的推廣實施力度，全面提升行業的標準化水平。商務部公布的7月1日執行的行業標準，包括行業領先的非常熱門的團餐管理服務規范、餐飲配送服務規范以及餐飲企業信用等級評價規范，這些都是我們商務部頒布的行業標準，這也是地級餐飲的具體工作。

 

　　二是反映行業訴求，營造良好的發展環境。在當前行業發展出現困難的情況下，我們把促進行業的轉型升級作為工作的重中之重，我們通過召開專題會議，企業家峰會、轉型座談會，使企業不斷認清當前形勢，充滿信心，煉好內功，抓住機遇。我們積極深入重點企業，特別是高端企業開展一對一的座談交流，我們也分別在北京、上海、天津以及其他一些省市進行專題的座談，充分了解行業的情況，不斷改善餐飲企業內部經營環境，強化信息化的管理，節能減排、創新科學決策、增加效益、降低成本，努力實現行業穩步持續發展。我們也召集了全國各地行業組織、社會團體，共同進行交流，學習相關政策法規，使各地行業組織對當前的形勢有統一的認識，共同梳理行業發展情況，組織和幫助會員排憂解難。我們將各地政府主管部門支持餐飲行業發展的政策進行了匯編，把這些政策在省市之間進行交流，使各地的政府在為行業提供支持服務中有借鑒。同時，我們也對行業的一些關注話題給予了重點跟蹤。比如前一段媒體比較關心的“冰塊臟過馬桶水”話題，我們也積極向政府主管部門——國家藥監局和衛生部提出了我們的訴求和致函，這項工作也得到了食品安全國家標準評審委員會的正面回復，關于商品明確冷凍飲品衛生標準的適用范圍，國家食品安全標準評審機構明確了，現在廣泛傳播的《冷凍飲品衛生標準》（GB2759.1-2003）不適用餐飲行業制作冷凍產品，我們通過致函得到各地政府監管部門的支持，避免了如山西運城和長春等多地區的誤罰，給這些餐飲企業提供適時、準確的服務。

 

　　第三，加強行業協會品牌工作建設，推動行業轉型。近幾年商務部一直在積極開展優質服務年，我們積極配合組織了中國廚師節、中國餐飲發展大會、中國餐飲信息大會、中國餐飲博覽會，同時全面推進餐飲企業職業教育活動，推動中國飲食文化創意發展六大品牌活動。在這個過程中，我們不斷改變行業協會的自身站位和思考方式。在今年4月份的時候，我們開展了全國餐飲行業大眾美食促銷季的工作，我們聯合全國39個省市協會，這是中國烹飪協會成立27年來第一次進行的整體營銷活動，是我們工作方式的一大轉變。就是把構建市場、構建拉動內需、擴大消費作為我們工作的重中之重，這個工作取得了媒體的廣泛支持，也取得了很好的效果。我們認定了一點，要給老百姓更多的實惠，要給老百姓提供更多的便利，讓他們更多的放心，用更多的服務方式繁榮市場、突破困境。這三個月情況很理想，在第一期的結束之后，餐飲企業的局面有所轉變。我們在7月份的時候，又開展了7-10月夏季大眾美食促銷季，這個活動我們又融入了許多新的內容：營造市場環境、輿論環境和企業環境的正能量傳遞方面，讓老百姓、消費者確實感到我們誠心實意為大眾服務，增強消費者對餐飲品牌的信心，餐飲企業在回歸本質轉型升級的思路下，找回了對消費者的敬畏之心。消費者是我們的衣食父母，我們懷著敬畏之心，找準了民生服務的定位，各地的各級政府、主管部門也對餐飲行業的困境，還有在行業拉動城市經濟發展當中的作用有了更準確的認識，許多地方出臺了相應的支持政策，行業組織求真務實地在行業發展工作過程中找準了自己的思路和服務方向。

 

　　第四，在厲行節約，推動行業綠色循環經濟和低碳發展方面做了許多工作。今年年底，中央轉變工作作風八條規定出臺以后，我們倡議全行業積極響應政府號召，開展厲行節約的光盤行動。這個工作起到了很好的帶頭作用，一開始部分企業也有觀望思想，現在厲行節約不是一朝一時，是長期的，是餐飲行業回歸本質，我們還要繼續就厲行節約情況不斷地收集情況，反映這方面的一些措施，使它能夠常態化；同時，我們也加強行業的科學管理，指導在水電氣能源的使用方面，推廣企業節能減排的好的經驗：比如我們在山東召開節能減排的專項會議，相互交流好的措施，一些企業甚至連電機開動的時間都用數據控制。

 

　　同時我們在照明設備、清潔設備、燃氣設備方面搭建企業與供應商的供需平臺，用實際行動幫助企業節約降耗。通過延伸產業服務鏈，創新產業深度，降低成本，通過降低成本提高勞效，確保食品安全，解決工藝技術方面的難題；集結了國內中央廚房研究的專業人員和技術人員，加強對中央廚房的研發工作，針對性地為餐飲企業提供中央廚房建設、設備配套、人員培訓、運營、管理、產品工藝轉換等等服務，助力我們行業節能減排和轉型升級。

 

　　第五，弘揚中華飲食文化，推動中餐的海外發展和交流。2012年我們和央視合作了一部記錄片《舌尖上的中國》，反響很好。我們和央視一直以來有合作，最初我們和中央電視臺合作了拍攝滿漢全席，側重烹飪專業技術，現在更多轉向為老百姓關注的各地飲食文化。《舌尖上的中國》，今年上半年在美國等地進行了海外推廣，產生了很好的效益，菜譜、旅游對文化有很大的延展，“后舌尖”的行動也帶動了我們關注到很多的媒體都有這樣的美食欄目，特別是老百姓可以參與的，非常感謝媒體的支持。

 

　　在上述背景下，我們積極搭建政府與國外政府和社會團體和餐飲行業的對接，我們提供公共服務平臺，助力餐飲企業走出去。積極拓展海外市場是餐飲企業轉型升級的出路之一，國外的一些地產商、服務商、法律方面的咨詢，都對“走出去”提供了很大的幫助。

 

　　在文化交流方面，中國烹飪協會邀請了一些專家，共同組建了中國烹飪協會的飲食文化研究會，集中力量解決中國烹飪的非遺傳承和保護問題。今年中餐國際推廣將與孔子學院合作，我們派出了烹飪代表團在海外孔子學院進行烹飪教學。另外，就是中國烹飪世界申遺的工作，這些是我們中國飲食文化推廣的一些主要工作。

 

　　在這個過程中，我們還積極參與了國務院新聞辦的中國飲食文化推廣活動，參與國務院僑辦文化活動名家講壇。我們也參與了聯合國教科文組織、中國全委會、創意城市聯盟、美食之都的創建活動，今年我們向聯合國教科文組織遞交了相關城市的申請。這些工作，既是中國飲食文化推廣也是我們民間外交的工作，為中餐“走出去”提供了文化支撐。

 

　　以上是向大家報告的五點工作情況，我們從工作實踐當中體會到，一個社會團體要強化自己的話語權、影響力和行業威信，工作就要與時俱進，就要抓住行業發展的主流趨勢，為行業發展服務、為餐飲市場服務、為廣大消費者服務，從難點問題入手、從群眾關心的問題入手，帶動餐飲企業轉型升級，構建和諧的消費關系，積極擴大內需、求真務實的為行業提供可塑性的一些支持。今后，我們協會工作將在市場整體的發展情況下不斷地創新發展，在實現“中國夢”的過程中，我們也有一些夢想那就是要力爭實現全國各地行業組織和餐飲企業聯手共同實現為民服務的促銷活動；要力爭政府對大眾餐飲推廣的支持政策盡快的出臺，現在一些地方政府已經開始出臺；要力爭在今年年底限額以上的企業實現止跌回升；要力爭全行業發展，在今年年底回歸2位數字。我想通過我們的努力，和通過大家的支持，我們有行動，我們的夢想一定會實現。

 

　　姚堅：謝謝。下面請大家圍繞今天發布會的主題提問，提問時請介紹自己所在的媒體名稱。

 

　　中央電視臺財經頻道記者：請問姚主任一個問題。今年以來，餐飲業出現了一些新的情況，請介紹這些新的情況有哪些？商務部在推進大眾化餐飲方面有哪些具體的措施？

 

　　姚堅：在我的介紹里面，我講到了今年餐飲行業的四個發展趨勢，首先是節約和理性消費成為行業的主題詞，不論餐飲行業還是消費者大家都順應這樣一種趨勢，進一步按照這樣一個發展方向來促進消費的發展，特別是餐飲消費的發展。

 

　　第二，隨著國家經濟的發展和人民收入水平的提高，大家更加關注健康和營養，所以我想，順應健康和營養消費這一主題，無論是營養消費還是農家樂、還是綠色，是一個趨勢。

 

　　第三，國際合作，無論是海外的餐飲文化進入中國市場，還是中國餐飲行業走出去（剛才馮會長介紹了在孔子學院推廣中餐），都有了發展。

 

　　第四，大眾化餐飲成為今年包括未來發展的重點。商務部正在研究大眾化餐飲發展的支持政策，我們想主要集中在以下八個方面：一是進一步加強行業發展和標準建設。餐飲行業因為企業多、分布面廣、大中小型企業都有，在今后發展趨勢中怎么樣順應營養的消費、節約的消費、便民的消費趨勢，行業的法規和標準的建設明顯滯后，這需要進一步的加強。二是進一步完善區域的規劃和布局，健全大眾化餐飲的網絡。要在城市、鄉村、社區、村鎮進一步貼近百姓、貼近消費群體，完善消費網絡的建設。三是要發展集約化、連鎖化的經營，培育大眾化的餐飲消費的知名品牌。我們知道，由于競爭的加劇，由于利潤的攤薄，需要品牌企業和連鎖經營、規模經營企業的出現。四是進一步加強技術的創新，包括網絡和信息化水平的提高。網絡和互聯網的應用，對于整個消費市場都起到了進一步的推進和分化的作用，餐飲行業也不例外。在這個行業中進一步用技術的創新和信息化的手段提升競爭力，也是很重要的方面。五是進一步完善誠信體系建設，規范餐飲企業的經營行為，讓老百姓信得過，放心地消費。六是厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。我們會進一步完善提示提醒制度，在餐飲企業醒目位置上張貼節約的標識，建立獎勵制度，反對浪費。七是加強餐飲安全。無論是食材的入口還是餐廚的循環利用，都要注意餐飲的安全和放心消費。八是進一步加強國際合作，促進餐飲文化海內外傳播。我想以這八個方面我們會進一步推動餐飲服務，特別是大眾餐飲的發展。

 

　　國際電臺記者：請問馮會長，能不能介紹一下現在高端餐飲的發展情況，尤其是受八項規定的影響之后，很多企業都出現了大幅的下滑，一方面要踐行節約的理念，但是這些企業是不是有一個引導的方式？再請周柳軍司長補充一下在加強國際合作方面有沒有一些具體的做法或者接下來會有一些什么樣的動作？

 

　　馮恩援：高端餐飲的情況社會都非常關注，高端餐飲轉型是一個長期陣痛的過程，一定要有一個持久戰的思想準備，要從認識到實踐，從實踐到提升。因為高端餐飲轉型不是一個簡單的調整就可以實現的，市場有它的自有規律。在目前的情況下，高端餐飲業轉型步履艱難，這也是意料之中的。但是，也請大家關注目前大眾餐飲在當前的政策環境、輿論環境與市場情況下，盈利能力出現不同程度的下滑，大眾餐飲在高端餐飲下滑的同時也受影響，這是意料之中情理之外的事。從上市公司來看，比如像全聚德今年上半年營收同比下降6.52%，歸屬于股東的凈利潤同比下降31.45%，接待客流下降了8.47%。湘鄂情在今年上半年營業收入4.27億，同比去年下降了38%，凈利潤的虧損幅度不斷擴大。小南國的情況稍微好一點，上半年的營業情況是6.775億元，同比增長了4.6%，凈利潤下滑了43.3%。大眾餐飲，如味千拉面上半年營業為15.68億元，增長了3.75%，但是還沒有恢復2010年的水平。鄉村基第二季度的收入為3.258億元，同比增長了16.5%，營收增長是由于新開15個店，同時也關閉了9個店，攤薄了利潤，鄉村基二季度的凈利潤只有1230萬元，比去年同期下滑了18.5%。北京的企業如和合谷，今年1-8月份，公司銷售額是1.9億，同比增長了21%，門店數量達到83家，門店比2012年增加了11家，這是營收增長的一個支撐點，但是，利潤卻下滑了1.4%，全行業利潤趨薄已成大局。在這個情況下，我們也關注到大眾餐飲的轉型，一是要加重單店的運營效率，不要再單純追求擴張規模和速度，每一個店都盈利，在成本壓力下，部分品牌企業的高端企業在嘗試收縮規模也是可以理解的。品牌的細分化和服務領域的不斷擴張，將是大眾餐飲的轉型的方向。所以，高端餐飲的轉型需要有一個陣痛的過程，這個過程有時間的代價，也有投資的代價，也有認識上的代價。

 

　　第二，高端餐飲現在在轉型過程中，應該說做了大量的突圍式的努力。我們可以從許多企業的營銷方式中看出：比如打折優惠、團購、半份菜、套餐、產品外賣、評價流水、網絡銷售、拓展服務渠道、延展服務時間、增加服務規模、農村對接、開源節流、優化員工隊伍等等，這些措施都在不斷地嘗試當中，目前主要途徑集中在調整產品結構和消費層次上。我想，這是向高端餐飲轉型的第一個階段，高端餐飲也想賣火鍋和快餐，也想收購一個團餐企業，這是一個過程，這個過程能不能轉得過來，見效多少，市場會說話，也需要付出代價。

 

　　第三，需要正確看待高端餐飲業。高端餐飲業不是完全沒有市場存在的意義，與其他行業比，高端菜品是餐飲企業盈利的支撐點，以前公務消費是高端菜品主要消費群體，隨著政府厲行節約措施的出現，確實改變了餐飲企業，特別是高端餐飲企業的盈利模式的格局，在這個過程中，高端餐飲在餐飲業當中仍然有存在的價值，一些商務活動包括個人消費，仍有消費高端菜品的需求。比如北京的大董烤鴨，從團結湖到王府井5.5公里的距離開了5家店，其中有2家是今年2月份和6月份開的新店，短短距離有5家店之多，生意卻非常紅火。大眾消費占90%以上，人均客單消費450元以上，不是高端嗎？但是有沒有市場？大家在這里對于特色經營、對于特色服務以及公眾大眾消費需求都作了很多的工作。我們在這方面應該還有一定的市場。放下身段是當前餐飲業當中高端餐飲的一個不得已而為之的思想，因為身段不好放，房租、低端、裝修、人工成本在那兒，東西賣得再便宜，消費者依然要求高端餐飲有一流的服務水平。所以，在轉型過程中，我們現在正在推動調查，積極推廣國際大型餐飲企業小店鋪、大后臺、大品牌的支撐規模，店鋪規模要小，但是品牌以及后臺的支撐作用要大。高端餐飲企業需針對各自的情況，找到適合他們自己發展的方向，降低企業的經營風險，轉變他們的經營觀念，培育新的市場。在特色化標準上下功夫，創造更多的市場空間和盈利模式。

 

　　第四，高端餐飲企業在發展過程中，他們依然存在著困難，也需要得到各方面的支持，包括正稅清費這些任務都非常艱巨。反對浪費、反對公款消費，絕不反對發展高端餐飲，部分媒體或者地方政策也好，對于一些高端餐飲的說法不是很準確，所以我們也積極呼吁要為餐飲企業，特別是高端餐飲的轉型升級營造一些良好的環境，特別是我們希望在正稅清費方面對于餐飲企業給予更大的支持。比如向國家發改委、商務部、財政部都積極反映了價格調節基金的征收。福建省價調基金按照營業額的1%征收，給企業造成很大的負擔。這些工作都得到了主管部門的高度重視。我們行業現在稅費有46項之多，壓力也是非常之大的，我們現在在積極開展大眾美食促銷季，就是為了幫助高端餐飲企業和全行業實現一個轉型。通過提供更多的服務方式、服務領域、轉變服務方法來贏得市場的復蘇，在高端產業當中也是非常重要的一個突破口。

 

　　周柳軍：我回應一下這個話題。加強餐飲業的國際交流合作，是我們做大做強餐飲行業、提升市場競爭力的客觀需要，我們商務部從以下幾個方面來推動餐飲業的國際交流合作。一是鼓勵餐飲企業學習和借鑒國際先進的管理理念，開展合作培訓，互訪互派人員實習、見習。這些工作我們一直在做，特別是國內還沒有涌現出像麥當勞、百勝這樣競爭力強的跨國連鎖餐飲企業，我們認為從博大精深的中國餐飲文化來看，只要強化這方面的努力，今后是能夠培育出這樣的龍頭企業的。這是一個學習借鑒、創新提高的問題。

 

　　二是支持有實力的餐飲企業主動開拓國際市場。組織餐飲企業出國參展、辦展，我們提供必要的政策咨詢、市場分析等服務。最近，我們和中國烹飪協會正在推動在聯合國辦一場中國餐飲秀，讓來自世界各地、不同膚色的聯合國官員領略舌尖上中國的魅力。這就是協會和政府搭建的平臺，引導餐飲企業拓展業務，加強國際交流合作。

 

　　三是鼓勵有實力、有品牌的餐飲企業率先“走出去”。以企業作為主體，支持他們首先到和中國文化聯系緊密、淵源深厚的日本、韓國和一些東南亞國家經營，逐步向其他國家和地區拓展。

 

　　四是依托日益興盛的文化、旅游事業的國際化發展，弘揚中國傳統的優秀餐飲文化，傳播中國精湛的烹調技藝，要把優秀的中國烹調技藝進行挖掘、包裝。這些工作我們會不遺余力的開展，這方面要靠企業，也要靠行業協會等社會各界一道齊心協力推動和落實。

    

　　中央電視臺新聞中心記者：我有一個問題請問姚主任。近日有媒體報道一些內地的赴港招商團奢侈不減，比如入住豪華酒店和頂級會所，請問商務部是否注意到這些現象，將會采取哪些措施避免我們對外招商中奢靡的不正之風。

 

　　姚堅：我們注意到最近有媒體報道內地企業在海外特別是港澳地區招商過程中講排場，在豪華酒店宴請，湊人數，特別是湊外商的人數。招商活動很多質量不高，人員魚龍混雜。還有就是成交不實事求是，很多簽過的協議又重復簽訂。這些現象，反映出形式主義和奢侈之風嚴重。大家知道，招商引資工作是我們國家在過去30年中改革開放、促進經濟發展、促進就業的一個很重要的內容。大量的外資進入，對于我們國家經濟發展、就業都發揮了很重要的作用。隨著我國利用外資到了新的階段，特別是出現了這些以奢侈、講排場的形式進行招商活動的情況下，我們確實有必要進一步加強管理、改進招商引資工作。

 

　　我們的突出想法有這樣幾點：第一，我們要嚴格按照厲行節約、反對浪費、注重實效、實事求是的原則開展招商引資工作。在國內我們已經對招商引資活動，特別是大型展會進行了改革，突出地表現是進一步簡化開幕式。比如，北京的京交會開幕式只有一個很簡短的10分鐘的開館會，廣交會也取消了開幕式，都是非常簡短的開館式。第二，我們更加注重企業的成交，而不是政府官員的出席，實實在在讓招商引資活動變成企業能夠有真實成交的活動，更多地邀請跨國公司參會，讓國內企業能夠有招商引資和生意上的伙伴認識的過程。第三，大大壓縮政府部門參加展會的人數。比如即將開幕的廈門的98投洽會，我們大大壓縮了參加98投洽會的政府部門的人數。第四，進一步簡化企業的簽約儀式。

 

　　國內展會和招商活動已經實施的這些舉措，下一步都會在海外特別是港澳招商中進一步推進。我們要進一步簡化招商活動的內容和形式，解決那些重形式、輕內容，重引進、輕管理的問題。不僅要在國內，而且要在海外的招商活動中進一步突出實效。

 

　　另外，結合政府轉變職能，在招商活動中進一步突出企業的作用，走市場化的路。我們以往有不少的招商活動變成了政府官員的聚會，下一步要進一步走市場化的路子，把招商引資活動進一步推向市場，由市場主體企業來決定這些活動有沒有意義，值不值得參加。同時，政府部門應當進一步改善招商引資的環境，不要讓真正的外資企業來了以后，在事后的建立企業運行中發生很多問題。有外商調侃說“關門打狗”，就是指企業進來了，倒沒有一個好的服務。因此，政府更多的職能應該表現在改善投資環境、提供好的服務、加強事中和事后的監管。

 

　　針對港澳地區部分內地招商團形式主義嚴重、不注重實效的問題，我們部里正在進一步規范全國的招商引資活動，正在研究擬定指導意見和工作方案，核心有三點：一是要進一步倡導節約簡化，實事求是的招商引資的方針。二是擬定全國的招商引資指導意見，突出科學、務實、有效的招商引資管理模式。三是要注重招商引資的后續管理，特別是注重引資、引智和引技的結合。在我們國家要更多加強技術引進，發揮技術溢出效應，促進經濟結構轉型。

 

　　總之，我們會進一步加強對海外招商工作的規范和管理，杜絕奢靡之風，倡導務實、節儉的招商，特別是注重政府轉變職能，發揮市場作用。政府部門要進一步改善投資環境、加強事后監管和為企業的服務。

 

　　鳳凰衛視記者：請問馮會長，現在中央要求中秋剎住月餅送禮之風，請問高端餐飲企業，包括酒店，他們今天提供的月餅大概從準備到銷售等等方面有什么特點？

 

　　馮恩援：今年對于月餅市場，業界應該事先有一些思想準備，因為月餅過去存在的過度包裝和添加的問題，消費者們已有很多不滿的議論。今年品牌企業的月餅在消費者當中還是有它的市場，并且得到了認可。另外，現在月餅注重屬地特色，屬地的品種，屬地的風味，比如廣式月餅、蘇式月餅、京式月餅、傳統月餅、新派月餅、洋式月餅都在找不同消費結構的群體。三是月餅的銷售目前主要是針對大眾消費市場拓展。公費購買月餅在減少，所以現在一些簡易包裝的月餅，包括“裸體”月餅都受到消費者的認可。在月餅的銷售過程中，企業還特別規避了搭帶之風，月餅不值錢，但搭帶的一瓶酒價值幾百元或者更高。今年月餅在產量、服務方式以及供需關系上，行業倡導穩健營銷。另外，中國烹飪協會也在大眾餐飲的促銷季當中通過網絡進行了優質月餅的評選，此次優質月餅評選一改過去的傳統方式，以前是由專家看看月餅的上火、底火、餡料、皮兒、口味、包裝等等，現在由消費者來評價，消費者認為價錢好就是好，口感好就是好。通過大眾的廣泛參與，有利于提升品牌企業的社會認可程度從而助推銷售額的上升。在今年的月餅銷售的過程中，基本判斷是市場與需求相匹配。因為月餅的銷售是即時生產，不能囤積；而且需求有節假的時效性，過完中秋后，市場便不再需要，所以企業在生產過程當中是非常謹慎的。感謝大家的關心。

 

　　中國消費者報記者：餐飲行業收費問題一直是消費者關心的，尤其像最低收費、包間費、酒水服務費等等，消費者意見很大，請您談一下對這些消費的意見。

 

　　馮恩援：關于餐飲行業的三費，包括最低消費、包間費、自帶酒水服務費，商務部也非常關注，一直強調要規范收費。實際上，在全行業發展低迷過程中，這個話題已經被弱化了，市場對于餐飲企業的消費有非常大的主導作用，市場決定了消費需求。餐飲行業關于“三費”的收取，并沒有違反國家相關的政策，“三費”如果收取，企業履行的第一個義務就是告知義務，這個告知義務需要鮮明、真誠，避免造成和消費者之間的誤會。我們的責任是履行告知義務。這告知義務還要有一定的技術性，當著一大堆的客人你問他這個，他不好說，我們要真誠地履行告知義務，要征得消費者的同意。經過市場的檢驗，這幾種費用是否收，怎么收，收多少，都由企業和消費者在和諧的消費過程中去實現共識，不屬于強制性收費。我們在調研過程中，也理清了目前“三費”的概念與消法沒有根本性的沖突。一般，包間服務費和最低消費，企業如果收的話二者只收其一，我們認為使用最低消費這個詞兒不妥當，容易引起消費者很大的心理壓抑，社會輿論和厲行節約的說法都不妥當。如果餐飲企業需要收取房間包間使用費或者自帶酒水需要提供一些服務費的收取，一定要建立在和諧的消費關系上，要履行告知義務，要取得消費者的理解，這種通過協商解決的方式，成為現階段餐飲企業廣泛認同的方式，特別是涉及老百姓的。比如家里孩子結婚，在婚宴上絕大多數企業都不再收取這些相關的費用，而且即便是在婚宴當中有一些自帶酒水也有很大的支持。關于收取“三費”的爭議對行業，特別是在高端企業轉型升級中也是一個痛苦的過程。我們上周在天津調研，天津的品牌大型高端餐飲企業，現在的酒水營業額低于5%，過去的酒水銷售額要超過30%-35%以上，現在跌到了5%了，因為很多消費者都會自帶酒水，企業為了保持現階段的上座率、營業狀況，都給予了和諧處理，這些消費者也是廣泛認同的。所以，在“三費”的問題上，理論上屬于自主定價范圍，也有部門建議是不是行業組織定一個標準，這個沒有辦法定，一個涉嫌價格法，不能串通價格。另外地區、業態、檔次、企業規模，還有當地的習俗的認同都有很大的差異，所以這個還是由市場妥善處理，用市場調節的原則處理好這個關系。

 

　　我們剛才講回歸大眾，我們回歸理性，我們回歸市場，我們對消費者有敬畏之心，那么消費者的愿望一定是我們行業得以生存的著眼點和落腳點。這個大的概念，是這次轉型升級的最大收獲。

    

　　國際商報記者：請問周司長一個問題。我們剛才聽到關于生活服務業的一些現狀和主要做法，請問如何加快其他生活服務業的一個發展，更好地解決生活服務業消費環境的不夠優化，法律法規、標準體系相對滯后、服務環境參差不齊的現象？

 

　　周柳軍：生活服務業前面介紹過了，大家感覺到跟老百姓的幸福指數、生活的水平提高息息相關，非常重要。當前主要矛盾，是我們生活服務業的供給、質量、水平與百姓日益增長的對優質生活服務需求之間的矛盾。因此，生活服務業需要大力加快發展，要在規范當中發展，要在發展當中規范。總的來說，要按照“十八大”的要求，按照科學發展觀的要求，突出抓好以下幾個方面：

 

　　一是要創新和落實相關扶持政策，推動生活服務業加快發展。政策是行業發展的保障。近幾年，國務院、商務部和地方各級政府陸續出臺了加快生活服務業發展的相關政策，有的涉及構建便利消費、便民生活服務體系的內容，有的明確提出要圍繞方便群眾生活、促進居民消費來推進流通產業發展方式的轉變，特別是今年克強總理明確提出要把服務業打造成經濟社會可持續發展的“新引擎”，與之相呼應的是國家推出服務行業營業稅改征增值稅。同時國務院領導提出對生活服務領域要開展“正稅清費”，減輕生活服務業發展負擔過重的問題，讓他們松綁來加快發展，這一系列的政策對生活服務企業來說，是重大利好。政策好，還要重在落實，所以下一步我們會把政策的落實和創新放在頭等重要的位置，推動各種優惠政策向生活服務業傾斜，為生活服務業發展提供動力、活力。

 

　　二是完善法規標準，規范生活服務業發展市場秩序。前面跟大家報告了這幾年商務部出臺了8個行業的指導意見，發布了80多項行業標準，加強了統計工作。但在實踐工作中，這些指導意見、法規和標準還需要增強約束力，還需要進一步提高企業依法依規、誠信經營的自律的意識。因此，下一步我們會聯合相關政府部門和行業組織，堅持不懈地做好生活服務業規范經營和維護市場秩序的工作，把管理辦法、行業標準宣貫好，對違反市場秩序、損害消費者權益的行為和不正當競爭加大處理處罰力度，為行業規范發展營造良好氛圍。

 

　　三是我們還要繼續深入開展優質服務活動，推動行業全面的轉型升級。生活服務業關鍵是服務的質量，對百姓來說，不僅僅是便利的問題，還有感覺優質的問題。大家可能都有體會，到店里吃個飯，有的服務員面無笑容，有的慢條斯理，有的服務不到位，時有發生這樣的情況，媒體也時有披露。優質服務的意識要成為企業能夠生存與發展的生命線，所以我們現在開展的優質服務活動既有誠信經營的問題，也有服務規范標準的問題，也有利于企業長遠發展的大眾化、節約化經營的問題，這個優質服務活動涵蓋面很廣，我們堅持要抓到位，這里行業協會也發揮了很重要的不可替代的作用，我們也會支持行業協會強化自身建設，發揮它的自律、引導的作用。

 

　　四是要遵循生活服務業的發展規律，提高生活服務企業的可持續發展能力。我們認為生活服務業要標準化、便利化、大眾化、低碳化、信息化、國際化發展。我前面介紹了國際化問題，就不重復了。我特別還想談一下信息化。現在電子商務發展日新月異，方興未艾，許多青年白領宅在家里，電話或者上網就可以定餐，甚至可以找保潔、保姆服務，現在很多電商也把生活服務業的內容放進了網站，向百姓推介，我認為這是生活服務業加快發展的一個重大契機。我們希望生活服務業的企業在網絡化的時代，要讓自己的經營插上信息化的翅膀，使得我們的供求信息充分的對接，降低交易成本，也同時在這個信息化管理過程中，提高企業的美譽度，這非常重要。現在我們有些生活服務企業連鎖經營，同時還開發了宣傳自己的二維碼，在網站上也開了虛擬店鋪，線上線下互動對生活服務企業來說十分重要。

 

　　五是進一步營造生活服務業發展的良好的環境，講幾點認識。1.全社會需要加快形成“服務光榮、勞動偉大”的社會共識，改變我們千百年來根深蒂固的做生活服務業低人一等、上不了臺面、是服侍人的工作的看法。現在國外生活服務業也在不斷地提升，從國際上看，出現了我們國內叫保姆，但是高端的叫現代管家的職業，出現了營養師、形象設計師，這也是服務業態細化和提升很重要的發展方向，是非常光榮的，也是今后重要的知識型、技能型就業領域，絲毫不應該認為低人一等，也會成為我們中高端就業的重要容納器。在全社會應形成尊重勞動、尊重服務的共識，才能為生活服務業不斷地增加勞動供給，提供有利的環境。2.我們要進一步的正稅清費，減輕生活服務企業發展的負擔，特別在稅收、收費、價格政策方面向生活服務業傾斜。現在商務部和發改委等相關部門，已經出臺了一些政策，下一步還將繼續研究、推動這方面的工作。3.要大力提倡機關事業單位的后勤服務社會化改革，把原來在機關事業單位的一些服務業剝離出來，釋放出生活服務業的需求，讓我們生活服務企業能夠在充分的競爭當中、在誠實經營和勞動中做大做強，加快生活服務業的發展。整體來說，既有生活服務業整體行業數量大幅度提升、質量大幅度提高，同時也有規范的問題，也有一個守法經營、維護市場秩序的問題。

 

　　這些工作我們希望在下一步的努力當中得到廣大媒體界朋友們更多的關注和支持，共同營造良好的發展環境。

    

　　中新社記者：食品安全關系到每個人的身體健康，請問馮會長，我們請問如何加強餐飲食品安全工作？

 

　　馮恩援：食品安全國家高度重視，國家一些相關的政策法規不斷完善，食品安全主管部門和監管部門在相關的標準體系建設上一級第三方檢測上的搭建非常到位，特別是食品安全法在進一步的修改和完善，都是為了滿足中國食品安全的需求，餐飲行業食品安全是第一大社會責任，企業負責人是食品安全的責任人，食品安全實行的是社會共管、政府監管、法律法規、社會輿論、消費者監督、企業行為，齊抓共管。餐飲行業食品安全的第一件事就是誠信經營，所以商務部出臺誠信體系的評價規范是非常及時的，離開了誠信的經營理念，食品安全就風險非常大，這是我們行業不能違規的最基本的條件。所以，誠信體系的建設，包括誠信體系的評估，包括從業人員的退出機制，以及違規記錄，都成為我們行業組織所需要落實的具體工作，加強食品安全員的培訓，加大食品安全政策法規的宣傳，也是我們行業一個重要的功課。所以，加大誠信經營是作為我們行業食品安全工作誠信這是第一要務。第二，要把食品安全結合行業特點來監管，餐飲行業食品安全監管有四個落腳點：一是原輔料的采購、儲存，這是第一個環節，要從規范渠道采購，要原輔料的保管和使用按照國家規定去辦，原材料存在食品安全隱患，后續環節便不再安全。第二個環節是食品的加工環節，需要按照國家食品藥品監督管理總局出臺的管理辦法不斷規范現有的傳統加工工藝。餐飲企業的加工環節很多都是手工操作，特別是要規范使用許可的一些添加物質，這些工作需要知識、需要技術、需要工藝的改進，確保食品安全。第三個環節，餐飲行業所使用的工具設備以及個人衛生、環境衛生，這個環節也有可能存在食品安全隱患，要加大這方面的制度化、標準化、規范化。第四個環節，餐飲產品的銷售服務環節，特別是現在半成品銷售、窗口銷售、外送服務，也包括一些風險食品的管理，在銷售環節上要加大服務規范，風險環節食品包括像生食水產品、發酵的豆制品、醬乳制品、盒飯、自制飲料，風險食品是行業當中食品安全的自律加工工藝制度化的重點監管環節，這是我們行業當中就食品安全高度重視。另外，我們積極參與了食品安全法的修訂工作，我們代表行業發表了相關的建議，有一些已經被政府主管部門采納，同時我們也是食品安全法評估組的成員之一，在此，我們也承諾一定要履行好社會職責。在食品安全的工作開展中，積極開展行業的優質服務工作，以及食品安全的公共宣傳工作，以及食品營養健康知識的推廣工作。我們在大眾餐飲的促銷季過程當中，動員各地的協會在社區開展食品安全的宣傳，我們印發專業手冊，在網站發布夏季食品安全注意事項，打包注意事項、冷食物食用等相關食品安全信息；同時我們在北京和各地方的居民社區，舉辦講座傳播食品安全以及營養健康理念，上周剛剛在牛街舉辦完一次活動，大力宣傳食品安全和營養健康理論，做好第三方搭建消費者共管食品安全平臺工作，形成以遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的良好機制。

 

　　姚堅：今天上午生活服務業惠民生促消費的專題發布會到此結束。謝謝大家。