住房公積(ji)金繳(jiao)存結余大幅(fu)增長(chang)，使(shi)用率卻(que)低

　　以北(bei)(bei)京(jing)(jing)為(wei)例(li)，去年(nian)(nian)北(bei)(bei)京(jing)(jing)繳(jiao)(jiao)存1297.39億元，同比增長13.8%，當年(nian)(nian)繳(jiao)(jiao)存人提走了(le)920.62億元，占(zhan)當年(nian)(nian)繳(jiao)(jiao)存額的比例(li)為(wei)71%。值得關注(zhu)的是，《北(bei)(bei)京(jing)(jing)住房公積金2015年(nian)(nian)年(nian)(nian)度報告》也顯示，2015年(nian)(nian)北(bei)(bei)京(jing)(jing)地區全年(nian)(nian)發放住房公積金個(ge)人貸款848.86億元，涉及住房101367套。也就是說，惠(hui)及的房貸人數只有10萬余人，而北(bei)(bei)京(jing)(jing)實際繳(jiao)(jiao)費職工達651.58萬人，當年(nian)(nian)的使用(yong)比例(li)僅占(zhan)繳(jiao)(jiao)存職工的1.5%左右。

　　是什(shen)么原因導致公積金如(ru)此之低的使用比例

　　這樣(yang)說也(ye)是有根據的。統計顯示，2015年(nian)(nian)全年(nian)(nian)全國住房公積金繳存總額為14549.46億元，比上年(nian)(nian)增長12.29%。在(zai)繳存人(ren)(ren)數(shu)上，機關事(shi)業單位工作人(ren)(ren)員、國企職工占60.16%，遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)“半(ban)壁江山”。

　　很多民企不給職工(gong)繳住房公積金，違法嗎?

　　與機(ji)關(guan)事業單位(wei)和(he)國企相反，民企職工的住(zhu)房公積(ji)金繳(jiao)存比(bi)例卻低得可(ke)憐。數據顯(xian)示，2015年(nian)城鎮(zhen)私營企業及其他城鎮(zhen)企業繳(jiao)納(na)的住(zhu)房公積(ji)金，僅占全年(nian)總(zong)額的19.07%。

　　除(chu)了收入不(bu)穩定、管理不(bu)規范等(deng)原因以外，民企不(bu)繳存住(zhu)房公積金跟民企的生產經(jing)營狀況密切相關。

　　2016年初(chu)以來，國家(jia)統計局數據顯(xian)示，民(min)間固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)增速(su)逐月持(chi)續(xu)顯(xian)著回落。今年上半年民(min)間投資(zi)增速(su)已(yi)由去年的10.1%下降(jiang)到2.8%。

　　為了減輕企業(ye)壓力，今年(nian)上半年(nian)，已經有政策明確(que)，對于(yu)一(yi)些經營困(kun)難(nan)企業(ye)，可(ke)以緩繳、降低繳納比例(li)、暫停繳納住房(fang)公積金。

　　記者采訪得知(zhi)，當(dang)前(qian)的(de)(de)“五險(xian)一金”就相當(dang)于(yu)職工工資的(de)(de)40%左右，其中住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金的(de)(de)比重約12%，因此，階段性適(shi)當(dang)降低住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金繳(jiao)存(cun)比例，當(dang)然可以減輕企(qi)業(ye)負擔(dan)。

　　住房公積金加大(da)收入分配(pei)不公?

　　住(zhu)房(fang)公積金作為(wei)中國新住(zhu)房(fang)體系(xi)的(de)一個(ge)重要組(zu)成部(bu)分，被認為(wei)是(shi)構建中國住(zhu)房(fang)保障體系(xi)中的(de)核心部(bu)分之一，是(shi)住(zhu)房(fang)保障的(de)關鍵(jian)金融支持手段，也是(shi)非(fei)常具有中國特色的(de)住(zhu)房(fang)金融制度。

　　但是(shi)，在某事(shi)業單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)的張鑫(xin)并不(bu)(bu)認為自(zi)己是(shi)高(gao)收入者。她告訴記(ji)者，她目前的級(ji)別是(shi)正(zheng)處(chu)級(ji)，但是(shi)每個月(yue)的工(gong)資僅有8000元。除了供養一(yi)家(jia)老小，每個月(yue)剩不(bu)(bu)下幾個錢，對她而言，住房(fang)公積(ji)金也是(shi)一(yi)筆(bi)不(bu)(bu)小的收入。

　　盡管如(ru)此(ci)，和收(shou)入(ru)更低的(de)大(da)多數民(min)營(ying)企業職工相(xiang)比(bi)，張鑫是(shi)幸運的(de)，畢竟在(zai)事業單位，工資旱澇保收(shou)。因此(ci)，當務之急，是(shi)如(ru)何解決住房公積(ji)金覆(fu)蓋率低以及由此(ci)導致(zhi)的(de)收(shou)入(ru)分配不公的(de)問題。

　　取消住房公積金可行嗎?

　　現實的問題是，在(zai)宏(hong)觀經(jing)濟增(zeng)速放(fang)緩的情況下(xia)，很多民企存在(zai)經(jing)營和生存壓力，已經(jing)無力為職工繳存住房公積(ji)金。

　　北(bei)京師(shi)范大學(xue)中國收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配研究院(yuan)8月5日發布(bu)的(de)(de)(de)《中國勞(lao)動(dong)力成(cheng)本問題研究》報告顯示(shi)，我國的(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)力成(cheng)本近年(nian)來(lai)有所(suo)上升，其中增長最快的(de)(de)(de)是住房(fang)公(gong)積金，而(er)且住房(fang)公(gong)積金主要在壟斷(duan)行業(ye)和(he)高(gao)收(shou)入(ru)者(zhe)中，低收(shou)入(ru)行業(ye)和(he)普通職工卻沒有平等(deng)受益，由此(ci)進一步帶來(lai)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配不(bu)公(gong)。因此(ci)，該報告建議“取(qu)消顯著(zhu)增長而(er)又帶來(lai)分(fen)(fen)配不(bu)公(gong)的(de)(de)(de)住房(fang)公(gong)積金制度”。

　　對這一提法和(he)觀點(dian)蘇(su)海南也表示(shi)贊同(tong)：“當初設計(ji)住房(fang)(fang)公積金制度的(de)(de)(de)(de)出(chu)發點(dian)是好的(de)(de)(de)(de)，但實施(shi)的(de)(de)(de)(de)結果是收入(ru)高的(de)(de)(de)(de)或中等以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)、有(you)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)有(you)，收入(ru)低的(de)(de)(de)(de)、沒(mei)(mei)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)，反而(er)沒(mei)(mei)有(you)，進而(er)擴大(da)了收入(ru)和(he)財產(chan)分配不公的(de)(de)(de)(de)差距，不如結合收入(ru)分配制度改革，在合理提高各類員工特(te)別(bie)是低收入(ru)員工工資水平的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)取消。”