1.1.治霾多年(nian)，PM2.5爆表仍(reng)是常(chang)態

　　接近歲末，比(bi)2017更快奔向(xiang)我們的(de)(de)(de)是本年度(du)最(zui)(zui)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一(yi)次霧(wu)霾天(tian)氣。2016年12月(yue)(yue)16日(ri)起(qi)至12月(yue)(yue)20日(ri)，我國經(jing)歷了今(jin)年以(yi)來范(fan)圍(wei)最(zui)(zui)廣(guang)、持續時(shi)(shi)間最(zui)(zui)長、強(qiang)度(du)最(zui)(zui)強(qiang)的(de)(de)(de)霧(wu)霾天(tian)氣。連日(ri)來，北(bei)方(fang)多地相(xiang)繼出現污(wu)(wu)染(ran)物指數(shu)“爆表(biao)”的(de)(de)(de)情況。京津冀(ji)等地空氣出現嚴重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)，多地PM2.5濃度(du)超(chao)過500微克/立方(fang)米(mi)，北(bei)京市自16日(ri)20時(shi)(shi)起(qi)啟動空氣重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)紅色預(yu)警，小學、幼(you)兒園、少年宮及校外教育機構停課。12月(yue)(yue)18日(ri)，我國中東部地區持續大面積重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣，日(ri)均濃度(du)達到重(zhong)(zhong)(zhong)度(du)及以(yi)上污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)城市共有71個(ge)(ge)，京津冀(ji)及周邊地區共53個(ge)(ge)城市，占總數(shu)的(de)(de)(de)75%。12月(yue)(yue)20日(ri)，北(bei)京169架(jia)次航(hang)班取消，北(bei)京、天(tian)津、河(he)北(bei)多條高速仍舊封閉。

　　1.2.環境治理，任重而道遠

　　人們對于霧霾(mai)的關注始于十年(nian)前(qian)。2005年(nian)，國(guo)內媒體(ti)報道里開始出現“霧霾(mai)”的字眼。2009年(nian)，美國(guo)大使館發布(bu)的北(bei)京PM2.5數(shu)據開始受到關注，當年(nian)最(zui)高值(zhi)達到712微克/立方(fang)米。2013年(nian)1月(yue)28日(ri)，PM2.5首次成為(wei)氣(qi)象部(bu)門霾(mai)預(yu)警(jing)指標。2013年(nian)9月(yue)10日(ri)，國(guo)務院(yuan)發布(bu)《大氣(qi)污染防治行動方(fang)案》(“大氣(qi)十條”)，提出五(wu)年(nian)內使全國(guo)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)整(zheng)體(ti)改善(shan)，力爭再用(yong)五(wu)年(nian)或更長時間(jian)，逐(zhu)步(bu)消(xiao)除重(zhong)污染天(tian)氣(qi)，全國(guo)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)顯著(zhu)改良。到2017年(nian)，全國(guo)地級及以(yi)上城市可吸(xi)入顆(ke)粒(li)物(wu)濃度(du)(du)比(bi)2012年(nian)下降(jiang)10%以(yi)上，優良天(tian)數(shu)逐(zhu)年(nian)提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)濃度(du)(du)分別下降(jiang)25%、20%、15%左右(you)。

　　近三年(nian)(nian)(nian)來，我國對(dui)于霧霾治(zhi)理(li)的(de)力度不斷(duan)加大。以霧霾嚴重(zhong)的(de)北京為(wei)例(li)，在大氣污染治(zhi)理(li)上的(de)總(zong)投入從2011年(nian)(nian)(nian)的(de)17億元提高到2016年(nian)(nian)(nian)的(de)165.4億元，2014-2016年(nian)(nian)(nian)，大氣治(zhi)理(li)總(zong)投入達360.6億元。

　　從全年(nian)(nian)空(kong)氣(qi)質量(liang)達(da)標(biao)天數(shu)來看，北京市空(kong)氣(qi)質量(liang)略有(you)(you)改(gai)善，2016年(nian)(nian)全年(nian)(nian)37天的(de)重度污(wu)染和嚴(yan)重污(wu)染天數(shu)，較(jiao)2015年(nian)(nian)的(de)53天和2014年(nian)(nian)的(de)45天有(you)(you)一定的(de)改(gai)善。但是，不(bu)可否認的(de)是霧霾的(de)嚴(yan)重程度依然沒有(you)(you)得到根本性的(de)改(gai)變(bian)，特別是在(zai)每(mei)年(nian)(nian)冬季10-12月，空(kong)氣(qi)質量(liang)嚴(yan)重超(chao)標(biao)仍是常態。

　　霧霾僅(jin)僅(jin)是(shi)我國環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)的一(yi)個側(ce)面，但是(shi)也反應(ying)了我國環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理領(ling)域(yu)的現狀：在一(yi)些領(ling)域(yu)略(lve)有成效，但是(shi)并未改(gai)(gai)變環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)依然(ran)嚴峻的現狀。在環(huan)(huan)(huan)保(bao)一(yi)些子領(ling)域(yu)，根(gen)據(ju)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部發布的環(huan)(huan)(huan)境(jing)領(ling)域(yu)公告，城市生(sheng)活垃圾無(wu)害(hai)化處(chu)理達90.3%、污水(shui)處(chu)理率超90%、煤電脫硫脫硝(xiao)改(gai)(gai)造也已超過90%，然(ran)而這些成果(guo)并未帶(dai)來環(huan)(huan)(huan)境(jing)的根(gen)本性改(gai)(gai)善，環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理仍然(ran)可謂“任重而道(dao)遠”。

　　1.3.大市場、大空間(jian)

　　據環保部(bu)發布的(de)《中(zhong)國環境狀況公報(bao)》，2015年，全國338個地級以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)，265個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環境空氣質量超(chao)標，占78.4%。338個地級以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)平均(jun)(jun)達(da)標天(tian)數比例為(wei)76.7%;平均(jun)(jun)超(chao)標天(tian)數比例為(wei)23.3%，其中(zhong)輕度污(wu)染天(tian)數比例為(wei)15.9%，中(zhong)度污(wu)染為(wei)4.2%，重(zhong)度污(wu)染為(wei)2.5%，嚴重(zhong)污(wu)染為(wei)0.7%。480個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(區、縣)開展了降水監測，酸(suan)(suan)雨(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)比例為(wei)22.5%，酸(suan)(suan)雨(yu)頻(pin)率平均(jun)(jun)為(wei)14.0%。

　　全(quan)國(guo)967個地表(biao)水(shui)(shui)國(guo)控斷(duan)面中(zhong)，Ⅰ~Ⅲ類(lei)(lei)、Ⅳ~Ⅴ類(lei)(lei)和劣Ⅴ類(lei)(lei)水(shui)(shui)質(zhi)斷(duan)面分別(bie)占(zhan)64.5%、26.7%和8.8%。5118個地下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)監(jian)測(ce)點中(zhong)，水(shui)(shui)質(zhi)為(wei)優良級(ji)(ji)的監(jian)測(ce)點比(bi)例(li)為(wei)9.1%，良好級(ji)(ji)的監(jian)測(ce)點比(bi)例(li)為(wei)25.0%，較好級(ji)(ji)的監(jian)測(ce)點比(bi)例(li)為(wei)4.6%，較差級(ji)(ji)的監(jian)測(ce)點比(bi)例(li)為(wei)42.5%，極差級(ji)(ji)的監(jian)測(ce)點比(bi)例(li)為(wei)18.8%。冬季、春季、夏季和秋季，劣四類(lei)(lei)海水(shui)(shui)海域(yu)(yu)面積(ji)分別(bie)占(zhan)中(zhong)國(guo)管轄海域(yu)(yu)面積(ji)的2.2%、1.7%、1.3%和2.1%。污染海域(yu)(yu)主要分布在遼東灣、渤海灣、萊(lai)州(zhou)灣、江蘇沿(yan)岸、長(chang)江口(kou)、杭州(zhou)灣、浙江沿(yan)岸和珠江口(kou)等近岸海域(yu)(yu)。

　　據2014年(nian)《全國土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)(zhuang)況調查(cha)公(gong)報》，全國土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)狀(zhuang)(zhuang)況總(zong)體不容樂觀，部(bu)分地(di)區土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)較(jiao)重，耕(geng)地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質量堪憂，工礦業廢棄地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)問(wen)題突(tu)出。全國土(tu)壤(rang)總(zong)的超(chao)標率為16.1%，其中輕(qing)微、輕(qing)度(du)、中度(du)和重度(du)污(wu)(wu)染(ran)點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污(wu)(wu)染(ran)類型(xing)(xing)以無機(ji)型(xing)(xing)為主(zhu)，有機(ji)型(xing)(xing)次之，復合型(xing)(xing)污(wu)(wu)染(ran)比重較(jiao)小(xiao)，無機(ji)污(wu)(wu)染(ran)物超(chao)標點位數占全部(bu)超(chao)標點位的82.8%。

　　從目前(qian)大(da)氣、水、土壤(rang)的(de)污染治(zhi)理情況(kuang)來看，隨著國家對(dui)環(huan)境保(bao)(bao)護的(de)標準日(ri)漸提高，環(huan)保(bao)(bao)執法日(ri)趨嚴格(ge)，催生環(huan)保(bao)(bao)相關行業迅速增長，未來環(huan)保(bao)(bao)行業仍將面對(dui)“大(da)市場(chang)、大(da)空(kong)間”。

　　2016年12月(yue)發布的(de)《“十三(san)五”生(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)規劃(hua)》，首次(ci)將生(sheng)態文明建(jian)設(she)(she)上升為國(guo)家戰略，生(sheng)態環(huan)(huan)保建(jian)設(she)(she)的(de)高(gao)度、重(zhong)視度達到空前的(de)高(gao)水準。2015年我國(guo)環(huan)(huan)境治理(li)投(tou)(tou)(tou)資(zi)占(zhan)(zhan)GDP比重(zhong)僅為1.3%，而發達國(guo)家治理(li)高(gao)峰期(qi)時，治理(li)投(tou)(tou)(tou)資(zi)占(zhan)(zhan)GDP為2.5%左右。假設(she)(she)未來(lai)幾年GDP增(zeng)速6.5%，我國(guo)治理(li)投(tou)(tou)(tou)資(zi)占(zhan)(zhan)GDP比重(zhong)為2.5%，對(dui)應十三(san)五投(tou)(tou)(tou)資(zi)為10.3萬億，遠(yuan)超十二五期(qi)間4.3萬億。

　　規劃(hua)提出(chu)將推(tui)動落實(shi)環境(jing)保(bao)護黨(dang)政(zheng)同責、一崗雙(shuang)責，并(bing)通過(guo)建(jian)立生(sheng)態(tai)環境(jing)損害責任終身追(zhui)究(jiu)制、開展(zhan)環保(bao)督(du)查等方式，提升環保(bao)執法部門的(de)權利(li)，從而(er)避免(mian)之前“用綠水(shui)青山(shan)換取GDP”。此外，劃(hua)分各(ge)責任主體，每名官員的(de)任務(wu)、責任均明確(que)化，消(xiao)除“互相推(tui)脫”的(de)狀(zhuang)況，用行政(zheng)手段去倒逼各(ge)官員重視生(sheng)態(tai)治理。

　　執法方面的(de)逐步嚴(yan)厲將推(tui)動行業空間的(de)增(zeng)(zeng)大，而(er)市場(chang)化的(de)機制則促進行業更健(jian)康(kang)、更快的(de)發(fa)展，排污(wu)權交易、資源價格的(de)改(gai)革、財政(zheng)政(zheng)策的(de)引導(dao)這(zhe)些不(bu)僅(jin)逼迫排污(wu)企業去(qu)實(shi)施環(huan)境治理(li)，更能(neng)使環(huan)保企業的(de)盈(ying)利增(zeng)(zeng)強，推(tui)動行業的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展。

　　自上而(er)下(xia)看，在(zai)宏觀經濟乏力(li)和污染較(jiao)為(wei)嚴(yan)重的背景下(xia)，環境產(chan)業(ye)作為(wei)既有投資屬(shu)性、又(you)兼具(ju)民生效(xiao)應的行業(ye)，十三五或將迎來發(fa)展(zhan)的黃金期，而(er)參考(kao)國(guo)外環保產(chan)業(ye)的發(fa)展(zhan)同樣具(ju)有此類(lei)特性。