作為上海的兩大重點戰略，爭取兩項創新試點。自貿區和科創中心建設下半年將如何開展?而在科創中心建設方面，下半年將主要抓落實，確保科創中心建設的22條意見落到實處，為此，上海將出臺9個配套措施。
 

　　在7月20日召開的上海市十四屆人大常委會第二十二次會議擴大會議上，上海市市長楊雄向市人大作報告時表示，在自貿區建設方面，下半年將重點安排管理體制、投資管理、貿易監管、金融改革、事中事后監管、法治和政策保障六大方面、共計37項的改革任務，上海將抓緊落實各項改革措施，在全市加快推廣自貿試驗區改革試點經驗，同時研究儲備一批新的制度創新舉措。
 

　　楊雄還透露，上海還在積極向國家爭取創新試點，目前已經向有關部門上報了兩項方案，一是上海系統推進全面創新改革試驗方案，二是綜合性國家科學中心建設方案。
 

　　爭取兩項創新試點
 

　　楊雄表示，在科創中心建設方面，上海正積極向國家爭取創新試點，目前，已經向國家上報了兩個方案，即上海系統推進全面創新改革試驗方案和綜合性國家科學中心建設方案。
 

　　其中，上海系統推進全面創新改革試驗方案主要是落實國務院發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。而在綜合性國家科學中心建設方面，建設國家科學中心，目的是集聚世界一流科研機構和人才，著力突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，填補國內外技術空白。
 

　　對此，張江平臺經濟研究院院長陳煒認為，上述兩個方案中，系統推進全面創新改革試驗方案與科創中心22條意見類似，其主要針對的是體制機制創新問題，而國家科學中心，則是中國目前最高端的研發創新區域，代表國家最高的創新成果的發源地。這屬于科創中心的一部分，是科創中心建設中研發創新的最高端。
 

　　此前，上海市科委副主任陳杰就曾透露，上海將著手建設“綜合性國家科學中心”，已有初步方案。
 

　　陳杰表示，上海將重點從四個方面建設綜合性國家科學中心，即打造高度集聚的重大科技基礎設施群、建設有國際影響力的創新型和研究型大學、匯聚培育全球頂尖科研機構和一流研究團隊和組織開展多學科交叉前沿研究。
 

　　早在今年3月，楊雄就曾建議，在上海張江高新區的核心區建設綜合性的國家科學中心，解決科技原創能力不強、創新活動和成果轉化不足、科技創新活動協同不夠、高端人才缺乏等突出問題。
 

　　對此，陳煒認為，還要抓好張江科技城的相關建設，包括規劃、體制機制、創新先試驗和張江科技城環境的優化。
 

　　金融支持創新政策將出
 

　　“對科創中心建設，下半年非常重要，工作重點是抓細化和落實，確保22條意見盡快落到實處。”楊雄說。
 

　　為此，上海計劃出臺9個配套政策和實施意見，涉及科技成果轉化、金融支持、眾創空間建設、國企創新、知識產權保護、政府科創投入等多個方面。
 

　　其中，關于人才發展的實施意見已經于7月6日出臺，陳煒告訴，人才配套措施雖然已出，但是也還有一個落地問題，其他配套政策也是如此，需要有進一步下沉的創造性的措施出來，否則現有22條還是無法落地。
 

　　陳煒認為，如果有落地成功的案例，應該要積極推廣經驗，起到鼓勵激勵企業主體創新和人才創業的作用。此外，政府還需要轉變職能和觀念，加強服務。而這，也是上海與深圳等其他地區相比，企業反映的主要問題。
 

　　據楊雄透露，金融支持創新、發展眾創空間兩個配套政策已基本成熟，即將出臺。
 

　　其中，金融支持創新實施意見將提出8個方面20條政策措施。主要是營造良好的金融服務環境，建立天使投資集聚活躍、科技金融支撐有力、企業投入動力得到激發的創新投融資體系等。
 

　　了解到，上海股權交易托管中心設立的科技創新板(四新板)和上交所設立的新興板，也將是意見中的重要內容。
 

　　上海市金融辦副主任李軍此前表示，在金融領域下一步主要從五個方面支持上海科創中心建設，包括設立專門服務于科技型，創新型企業的民營銀行;積極配合上海證券交易所結合注冊制改革，推出科技創新版;開展科技保險產品的開發和創新;著力打造科技金融服務創新示范區等。
 

　　此外，發展眾創空間相關配套政策將提出七大方面共26條政策措施。主要是營造大眾創業、萬眾創新的發展環境，引導和支持社會力量參與眾創空間建設。
 

　　同濟大學提供的長三角地區“眾創空間”調研報告顯示，部分眾創空間有店無客，或人員參與度極低，長期保持活躍的參與人數并不多。制約眾創空間發展的主要因素包括難以低成本地獲得創新創業資金支持、創新創業專業化培訓水平低和配套服務不到位等因素。
 

 　　楊雄在會上表示，其他6個配套政策和實施意見目前正在制定過程中，將努力解決科創中心建設中存在的科技成果轉化難、國有企業創新激勵不足、政府科技投入效率不高、知識產權執法保護不足等突出問題。