中國銀(yin)監會日前印(yin)發(fa)(fa)《關于做好2016年農村工作的通知(zhi)》(以下簡稱《通知(zhi)》)，明確提出支持(chi)郵儲銀(yin)行(xing)建(jian)立“三農金(jin)融事(shi)業部”，拓展農村小(xiao)額(e)貸款業務(wu);提升(sheng)村鎮銀(yin)行(xing)縣市覆蓋面，在經濟欠(qian)發(fa)(fa)達地(di)區(qu)實(shi)行(xing)“一(yi)行(xing)多縣”和經濟發(fa)(fa)達地(di)區(qu)實(shi)行(xing)“一(yi)縣多行(xing)”政策;同時，落實(shi)“四單”原(yuan)則，實(shi)施精準扶貧。

　　作(zuo)為一(yi)項組(zu)織架(jia)構、制(zhi)度改(gai)革，“三農(nong)金(jin)融(rong)事(shi)業(ye)(ye)部”探索此(ci)前已在中國農(nong)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)實施多年(nian)，去年(nian)4月，國務院正式批(pi)準農(nong)行(xing)(xing)將此(ci)試(shi)點覆蓋到所有縣域支行(xing)(xing)。此(ci)次發布的《通知》也指出，要(yao)繼(ji)續深化農(nong)行(xing)(xing)“三農(nong)金(jin)融(rong)事(shi)業(ye)(ye)部”改(gai)革，不斷(duan)完善(shan)運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)，激發縣級事(shi)業(ye)(ye)部經(jing)營活力(li)。

　　《通(tong)知》還提(ti)出(chu)(chu)要不斷豐富金融(rong)服務主體(ti)，提(ti)升(sheng)農(nong)村金融(rong)競(jing)爭充分性和服務滿意度。從拓寬縣(xian)市覆(fu)蓋面看，《通(tong)知》提(ti)出(chu)(chu)，在(zai)經(jing)濟欠發(fa)達地區，實行“一行多(duo)(duo)縣(xian)”政策;在(zai)經(jing)濟發(fa)達地區，實行“一縣(xian)多(duo)(duo)行”政策。從提(ti)升(sheng)批量(liang)化組建(jian)、集約化經(jing)營水(shui)平看，《通(tong)知》提(ti)出(chu)(chu)，允(yun)許已投資一定數量(liang)村鎮(zhen)銀(yin)行且(qie)所設村鎮(zhen)銀(yin)行經(jing)營管(guan)理服務良好的商業銀(yin)行，選擇(ze)一家(jia)條件成熟的村鎮(zhen)銀(yin)行作為投資管(guan)理行。

　　此外，銀監(jian)會相(xiang)關負責人表示，銀監(jian)會將繼續支持民(min)間資本參(can)與(yu)發起設立村鎮銀行(xing)。“銀行(xing)業(ye)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)與(yu)民(min)間資本合(he)作(zuo)投(tou)資設立村鎮銀行(xing)，有利于整合(he)與(yu)發揮各自優勢。”該負責人說。除了村鎮銀行(xing)這一(yi)服務主(zhu)體，《通知》還對金融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)公司(si)、汽車(che)金融(rong)(rong)(rong)公司(si)、消費金融(rong)(rong)(rong)公司(si)、融(rong)(rong)(rong)資擔保機構(gou)等提出了發展(zhan)要求。

　　值(zhi)得注意(yi)的是，此次《通知》還強調要(yao)實(shi)施精準(zhun)扶貧，落(luo)實(shi)“四單”原則，充(chong)分發揮金融加速脫貧能效。

　　“銀(yin)行業金融機構應認真貫(guan)徹(che)落(luo)實中(zhong)(zhong)央扶(fu)貧(pin)開發工作會議(yi)(yi)、中(zhong)(zhong)央農村工作會議(yi)(yi)和中(zhong)(zhong)央一號文(wen)件精神，持續改進農村金融服務(wu)，大力推進農業現(xian)代化(hua)。”銀(yin)監會相(xiang)關(guan)負(fu)責人說。

　　“四單(dan)(dan)”原則對銀(yin)行(xing)業提出了4項要(yao)求(qiu)。第一(yi)，單(dan)(dan)列信(xin)貸(dai)(dai)資源來(lai)對接“五個一(yi)批(pi)”扶(fu)貧(pin)工程，并對扶(fu)貧(pin)貸(dai)(dai)款實行(xing)單(dan)(dan)獨(du)(du)(du)統計、考核(he);第二，國家開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)、農業發(fa)展銀(yin)行(xing)要(yao)發(fa)揮(hui)主渠道作用，單(dan)(dan)設扶(fu)貧(pin)部門，對扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)金融(rong)服務進行(xing)單(dan)(dan)獨(du)(du)(du)管理、單(dan)(dan)獨(du)(du)(du)核(he)算、單(dan)(dan)獨(du)(du)(du)調配資源。商業性銀(yin)行(xing)特別(bie)是涉農機(ji)構，要(yao)建(jian)立專項工作機(ji)制，以政(zheng)策扶(fu)貧(pin)為支撐加(jia)大信(xin)貸(dai)(dai)投入(ru)，扶(fu)持生產和就業;第三，單(dan)(dan)獨(du)(du)(du)考核(he)貧(pin)困地區(qu)建(jian)制鄉鎮(zhen)的機(ji)構網點覆蓋(gai)率(lv)和行(xing)政(zheng)村的金融(rong)服務覆蓋(gai)率(lv)，加(jia)快完(wan)善貧(pin)困地區(qu)普(pu)惠金融(rong)服務體系;第四，單(dan)(dan)獨(du)(du)(du)研(yan)發(fa)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)金融(rong)產品(pin)，以滿足(zu)貧(pin)困地區(qu)和人群的需求(qiu)。