“互聯網+”給中國(guo)經濟(ji)社(she)會轉型(xing)發展帶來前(qian)所未有的戰略機遇(yu)。

　　這(zhe)場機(ji)遇的正式表述(shu)并得(de)到首肯，是(shi)2015年的全國兩(liang)會。在當年的中(zhong)(zhong)央政府工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)中(zhong)(zhong)，“互聯網+”上升為國家戰(zhan)略。

　　一年來(lai)，從國務(wu)(wu)院(yuan)印發的(de)(de)(de)《關于積(ji)極(ji)推(tui)進“互聯網+”行(xing)動的(de)(de)(de)指導意見》，到電子商務(wu)(wu)、物流(liu)、金融、大(da)數(shu)據等具體行(xing)業，各部委出臺(tai)的(de)(de)(de)推(tui)動互聯網融合(he)及技術創(chuang)新的(de)(de)(de)近十項指導文(wen)件，再到各地方(fang)政(zheng)府的(de)(de)(de)“互聯網+”行(xing)動計劃，支(zhi)持“互聯網+”的(de)(de)(de)政(zheng)策體系逐漸形成框架。

　　在國(guo)家和(he)地(di)方政策(ce)的鼓勵支持下，國(guo)內各行業積極(ji)擁抱互聯網(wang)，將的技(ji)術和(he)思(si)維運用到生(sheng)產、運輸、營銷(xiao)、服務等環節，新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)業態不斷(duan)涌現，中國(guo)經濟由此多了一(yi)個(ge)新(xin)(xin)的轉型活力。

　　不(bu)過(guo)(guo)，《財經國家周刊》在(zai)過(guo)(guo)去一年的跟蹤調研(yan)中(zhong)發現，由于(yu)缺乏經驗，也鮮有范(fan)例可(ke)循，在(zai)加(jia)上(shang)思維(wei)、技術(shu)以及(ji)運行模(mo)式等(deng)天然(ran)差異，摸著石頭過(guo)(guo)河的“互聯(lian)網+”，時有與傳統業態(tai)(tai)融合(he)發展不(bu)協(xie)調、不(bu)平衡的狀態(tai)(tai)，也給國家治理體系和社會運行體系帶(dai)來(lai)一些新的課題(ti)。

　　國家發(fa)(fa)改委副主任林念修在(zai)2015年的(de)(de)(de)一次會議上表示，要解決好“互聯網+”面臨的(de)(de)(de)瓶(ping)頸制約，應該按(an)照(zhao)十八屆三中全會提出的(de)(de)(de)使市場在(zai)資源配置中起決定性作用(yong)和更(geng)(geng)好發(fa)(fa)揮政府的(de)(de)(de)作用(yong)，將市場的(de)(de)(de)力量和政府的(de)(de)(de)作用(yong)更(geng)(geng)好地結合起來。

　　創新(xin)與監(jian)管

 　　業態創新和(he)監管滯后(hou)的矛(mao)盾一直存在，但(dan)“互(hu)聯網+”時(shi)代，這一問題尤為凸顯。

　　一(yi)年以來(lai)，“互聯網+”與傳統業(ye)態(tai)融合產生的(de)(de)(de)新(xin)業(ye)態(tai)帶來(lai)驚喜的(de)(de)(de)同時，也暴露(lu)出(chu)不少新(xin)的(de)(de)(de)隱患(huan)和(he)監管(guan)盲區，這給現有的(de)(de)(de)監管(guan)體制和(he)法制環境帶來(lai)新(xin)挑戰，矛盾最(zui)為激(ji)化的(de)(de)(de)領域之一(yi)，莫過于(yu)“互聯網+出(chu)行(xing)”。

　　自2014年起，“網(wang)絡約租(zu)車(che)(che)(che)”，也即“專車(che)(che)(che)”開始(shi)大面積進(jin)入公眾(zhong)生活。由于觸及傳統出(chu)租(zu)車(che)(che)(che)監管體系的(de)“非(fei)營運車(che)(che)(che)輛不得載(zai)客牟利”的(de)紅線，2015年開始(shi)，專車(che)(che)(che)在天津(jin)、廣州等(deng)多地(di)引發了(le)與傳統出(chu)租(zu)車(che)(che)(che)行業的(de)沖(chong)突，陸續被叫(jiao)停(ting)。

　　2015年(nian)10月，交(jiao)通(tong)運輸(shu)部發布《關(guan)于深化改革進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)出租汽(qi)車(che)行(xing)業健康發展的指導(dao)意見》和《網絡預約(yue)出租汽(qi)車(che)經(jing)營服(fu)務管理(li)暫行(xing)辦法(fa)》兩個(ge)文(wen)件的征(zheng)(zheng)求意見稿，面(mian)向全社(she)會公開征(zheng)(zheng)求意見。

　　而為(wei)期(qi)一個月的(de)公開征求意(yi)見后，關于(yu)“非營(ying)運車輛不得(de)載客”等(deng)條(tiao)款的(de)分歧仍然較大(da)。截至發稿時，交通運輸部仍未(wei)發布正式(shi)規定，讓積(ji)攢(zan)了大(da)量用戶的(de)滴滴快的(de)、優步、易到等(deng)“互(hu)聯網+出行”網絡平臺仍然頭頂(ding)“達摩(mo)克利斯之劍”。

　　中(zhong)國人民大(da)學法學院副院長、與信息(xi)法律研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長楊(yang)東告訴《財經國家周(zhou)刊(kan)》記者，造成監(jian)管滯后的原(yuan)因由(you)來已久，并非“互聯(lian)網(wang)+”時(shi)代獨有(you)。目前，監(jian)管部(bu)門是(shi)各司其職，監(jian)管模式(shi)難免(mian)單一，而“互聯(lian)網(wang)+”新(xin)(xin)業(ye)態下的創新(xin)(xin)往(wang)往(wang)是(shi)融(rong)合的、混業(ye)的，因此部(bu)門條塊化的監(jian)管很難起到有(you)效(xiao)作用。

　　楊東認為，創新意(yi)味著變革(ge)，面對(dui)新事物，相(xiang)關部門可采取協同監管(guan)、混(hun)業監管(guan)的辦法，打破部門之間的信息和監管(guan)孤島。

　　這只是(shi)“互聯網+”時代的(de)一(yi)(yi)個現實案例。這樣涉(she)及(ji)多方面的(de)綜(zong)合性(xing)問題，恐(kong)怕很難(nan)一(yi)(yi)蹴(cu)而就。基于給新業態(tai)一(yi)(yi)定發展(zhan)空間所采用的(de)包容監管的(de)態(tai)度，可能需要適時給出明(ming)確的(de)說法。

　　政(zheng)策配套與落地

　　監管滯后的連鎖反(fan)應(ying)，是“互聯(lian)網+”與傳統業(ye)態(tai)融合誕生(sheng)的新(xin)業(ye)態(tai)領域，一些配套政策未跟(gen)上腳(jiao)步。

　　以與(yu)傳統批發零售業結合產生的電(dian)子商(shang)務為例(li)，中國就業促進會執行副會長陳宇介紹(shao)，就業促進會與(yu)阿里研究院的調研統計顯示，目(mu)前全國通(tong)過(guo)開(kai)設網(wang)店直(zhi)接創(chuang)業就業的人(ren)員(yuan)超過(guo)1000萬，其中超九成(cheng)是(shi)中小型和(he)個體網(wang)商(shang)。

　　全國政協(xie)委員、浙江(jiang)省政協(xie)副主席吳(wu)晶認為，在當前就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)面臨一定壓力的背景下，以網絡就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促(cu)進(jin)社會就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，對于解(jie)決社會就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、拉(la)動內(nei)需和促(cu)進(jin)經(jing)濟發展(zhan)，都具有(you)深遠(yuan)的意義。

　　目前(qian)的問題(ti)在(zai)于(yu)，這(zhe)些千萬(wan)計的就(jiu)業人員并(bing)不(bu)在(zai)政府(fu)部門的就(jiu)業統計體(ti)(ti)系內，個體(ti)(ti)網商無法(fa)在(zai)戶籍、子女(nv)教育等方面享有(you)(you)應(ying)有(you)(you)的社會(hui)保(bao)障。

　　2015年6月(yue)，國辦印發《關于支(zhi)持農民工等人員返鄉創業的意見》，對(dui)網絡就(jiu)業統計提出(chu)過相(xiang)關要求(qiu)。也(ye)有報道說，社會(hui)上(shang)大量(liang)涌現的各類O2O(線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下(xia)業務(wu)(wu))上(shang)門服務(wu)(wu)的一線(xian)(xian)員工，大多是與第(di)(di)三(san)方勞務(wu)(wu)派遣(qian)公(gong)司簽(qian)訂合同(tong)，社會(hui)保(bao)險也(ye)通過第(di)(di)三(san)方勞務(wu)(wu)派遣(qian)公(gong)司繳(jiao)納(na)。

　　《財經國家周刊》走訪調查則(ze)發現(xian)，目前(qian)個體(ti)網(wang)商(shang)納(na)入就業統計體(ti)系和社保范圍的工作仍(reng)未完全落(luo)實(shi)。據一些電商(shang)互(hu)(hu)聯網(wang)平臺的從業者(zhe)反饋，目前(qian)仍(reng)有許多一線人員(yuan)與電商(shang)互(hu)(hu)聯網(wang)平臺只是簡單的合作關系，要靠個人單獨繳納(na)社會保險。

　　另一個案例是“互聯網+創(chuang)新創(chuang)業”領域對小微(wei)企業的支持。

　　小微(wei)企業(ye)在解決就業(ye)、促進創(chuang)新和經濟增長上(shang)做出了貢獻，尤其在國家經濟轉型發展的(de)形勢下(xia)，承擔(dan)“互聯(lian)網+雙(shuang)創(chuang)”引擎作用(yong)的(de)主體正是廣(guang)大小微(wei)企業(ye)。但一直(zhi)以來，政(zheng)府對小微(wei)企業(ye)的(de)扶持措施，尤其貸款政(zheng)策仍(reng)難落地。

　　比如(ru)，2015年8月，國務院印(yin)發(fa)《關于促(cu)進融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)行業(ye)(ye)加快發(fa)展(zhan)(zhan)的意見(jian)》，系(xi)統規劃了(le)通過促(cu)進融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)行業(ye)(ye)加快發(fa)展(zhan)(zhan)，希望(wang)把更多金(jin)融(rong)(rong)“活水(shui)”引向小微企業(ye)(ye)。

　　作為企業、個人和銀行之間貸款(kuan)的“橋梁”與信用(yong)“潤滑劑(ji)”，融(rong)(rong)資擔(dan)保公司在社(she)會金(jin)融(rong)(rong)體系(xi)中發揮重要作用(yong)，很多中小微企業正是通過融(rong)(rong)資擔(dan)保公司拿到(dao)銀行貸款(kuan)，進而(er)渡過困境，獲得發展。

　　不過，工業(ye)和(he)信息化部中小(xiao)企(qi)業(ye)局副巡(xun)視員韋向群認為，由于(yu)我國小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資擔(dan)保業(ye)務(wu)規(gui)模比較小(xiao)，擔(dan)保機構本身(shen)實力(li)有限，再加上風險承擔(dan)機制未建立，小(xiao)微企(qi)業(ye)想要獲得融(rong)資擔(dan)保，仍(reng)然不易。

　　網絡基礎設(she)施滯后(hou)

　　“連(lian)接”是(shi)全國人大代表、騰訊(xun)董事會主席(xi)兼首席(xi)執行官馬化騰在(zai)近年的(de)演講中提到最多(duo)的(de)詞(ci)。他(ta)認為，經濟社會發展至今，互聯網已(yi)不再是(shi)虛擬經濟，而是(shi)主體經濟社會不可(ke)分(fen)割(ge)的(de)一(yi)部分(fen)，經濟社會的(de)每一(yi)個細胞(bao)都需要與互聯網相連(lian)，互聯網與萬物共(gong)生共(gong)存，這成為大趨勢。

　　這意味著(zhu)，“互(hu)聯網+”的本質(zhi)是傳統產(chan)業的在線化、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)化，只有“在線”才能實現數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的沉淀、挖掘和使用。在線化、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)化之后就可以通過(guo)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)反(fan)過(guo)來指(zhi)導生(sheng)產(chan)經(jing)營和管理。

　　因此(ci)，“互(hu)聯網(wang)+”離不(bu)開(kai)云計算、寬帶(dai)等(deng)網(wang)絡(luo)基(ji)礎(chu)設施。近(jin)幾年我國寬帶(dai)網(wang)絡(luo)發展(zhan)(zhan)很快，已(yi)具備了(le)較好的發展(zhan)(zhan)基(ji)礎(chu)，但仍然(ran)存在(zai)網(wang)速相對較慢(man)、網(wang)費(fei)還偏高等(deng)問題(ti)。

　　全國人大代表、上海社(she)科院經濟研究所副(fu)所長張兆安指出，“國家要實施(shi)‘互聯網+’計劃(hua)，很重(zhong)要的一條是要把(ba)信(xin)息基(ji)礎設施(shi)建設好。目前我國的信(xin)息基(ji)礎設施(shi)建設還(huan)比較滯(zhi)后(hou)，尤其在(zai)農村。”

　　中(zhong)(zhong)國國際經(jing)濟交流中(zhong)(zhong)心總經(jing)濟師陳(chen)文(wen)玲也(ye)向《財經(jing)國家周(zhou)刊(kan)》記者表示，我(wo)國要提高互(hu)聯(lian)網的(de)滲透率，就需要基礎設施的(de)支撐，而我(wo)國現在互(hu)聯(lian)網硬(ying)件發展水(shui)平比較低，還處(chu)于中(zhong)(zhong)下(xia)水(shui)平。

　　特(te)別(bie)是城(cheng)鄉、中(zhong)西部(bu)(bu)的(de)“數字鴻溝”，嚴重制約(yue)信息(xi)經濟的(de)深入普(pu)及、應用(yong)。調查發現(xian)，西部(bu)(bu)地(di)(di)區與東部(bu)(bu)地(di)(di)區的(de)電(dian)子商務合作大都(dou)處于劣勢，發展空間局限在初(chu)級生產和原(yuan)材料(liao)銷(xiao)售環節，影響了(le)當地(di)(di)產業的(de)轉型升級。

　　對于網(wang)絡基礎設(she)施(shi)方面的差距，國家層面已經作出部署。李(li)克強總(zong)理(li)三(san)度敦促提網(wang)速降網(wang)費，工信部和(he)三(san)大電信運(yun)營商的行動方案也先(xian)后公布，推進光(guang)纖(xian)到(dao)戶和(he)寬(kuan)帶鄉(xiang)村工程，力爭今(jin)年基本實現所有設(she)區(qu)城市光(guang)纖(xian)網(wang)絡全覆(fu)蓋，20M以(yi)上(shang)高速寬(kuan)帶用戶比(bi)例超(chao)過50%。

　　混(hun)業發展與跨界人才

　　雖然傳(chuan)統(tong)產(chan)業和互聯網(wang)行業經過多年的發展，各(ge)自(zi)領域(yu)都積累了眾多人(ren)(ren)才(cai)，但(dan)在“互聯網(wang)+”時代(dai)，既懂互聯網(wang)、又(you)深(shen)諳傳(chuan)統(tong)產(chan)業的雙重人(ren)(ren)才(cai)卻仍顯(xian)匱乏。

　　相對于傳統行業，互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)行業的人(ren)才需求遠遠大(da)于供給。中國(guo)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)絡信息(xi)中心報告顯(xian)示，2014年我國(guo)移動互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)行業應用開發人(ren)員(yuan)需求量是(shi)200多(duo)萬(wan)，但實際(ji)從(cong)業人(ren)員(yuan)不到70萬(wan)，未(wei)來(lai)5年，中國(guo)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)的人(ren)才缺口將(jiang)達(da)1000萬(wan)。

　　有(you)人(ren)提出，在未來(lai)，傳統行業中懂(dong)互聯網的(de)(de)才(cai)是(shi)真正的(de)(de)人(ren)才(cai)。實際情況(kuang)是(shi)，與(yu)低技能(neng)的(de)(de)勞動(dong)力(li)相比，適(shi)應“信息經濟(ji)”發展的(de)(de)相關(guan)專業人(ren)才(cai)非常短(duan)缺(que)。

　　以“互聯(lian)網+金融(rong)(rong)”為(wei)例，這一(yi)(yi)新興(xing)領域目(mu)前對復(fu)合型(xing)人(ren)才可謂求(qiu)賢(xian)若(ruo)渴(ke)。一(yi)(yi)位(wei)(wei)P2P平臺相關負責(ze)人(ren)介紹(shao)，在互聯(lian)網金融(rong)(rong)行業(ye)(ye)，運營和產品經理(li)是一(yi)(yi)個典型(xing)的(de)復(fu)合型(xing)崗位(wei)(wei)，理(li)想的(de)員工(gong)是既懂互聯(lian)網，又懂金融(rong)(rong)，但當下這種復(fu)合型(xing)的(de)人(ren)才少得可憐。“我們招(zhao)(zhao)聘時只(zhi)能降低要求(qiu)，不要求(qiu)懂金融(rong)(rong)，能招(zhao)(zhao)到一(yi)(yi)個在互聯(lian)網企業(ye)(ye)做運營推(tui)廣、有(you)成(cheng)功案(an)例的(de)人(ren)就值得慶幸(xing)了”。

　　互聯網金(jin)融(rong)企業螞(ma)(ma)蟻(yi)金(jin)服集團的一位負責人(ren)表示，這幾年螞(ma)(ma)蟻(yi)金(jin)服集團也(ye)從(cong)傳(chuan)(chuan)統金(jin)融(rong)機構挖來(lai)不少(shao)人(ren)才，但(dan)這些傳(chuan)(chuan)統金(jin)融(rong)人(ren)才到了互聯網金(jin)融(rong)公司，也(ye)存在思(si)維(wei)(wei)和(he)技術欠缺的問題(ti)，依然要學(xue)習如何運用互聯網思(si)維(wei)(wei)創新產品和(he)服務。

　　人才(cai)窘(jiong)境也與目前高校(xiao)(xiao)的(de)(de)人才(cai)培(pei)養體(ti)系密切(qie)相關。波士頓咨(zi)詢公司董事(shi)經理李(li)舒(shu)認為，隨(sui)著“互聯網+”新(xin)技術(shu)新(xin)業態的(de)(de)不斷涌(yong)現，高校(xiao)(xiao)人才(cai)培(pei)養體(ti)系與企(qi)業實踐產(chan)生了脫節(jie)，教學方式及內容沒有及時跟(gen)進(jin)，以致(zhi)高校(xiao)(xiao)畢(bi)業生無法滿足企(qi)業用人需(xu)求。

　　李舒表示，高(gao)校層面(mian)需(xu)要(yao)改(gai)變(bian)的不(bu)僅是學科設(she)置，還要(yao)在培養方式上(shang)引導高(gao)校和企業盡(jin)快建立并完善包(bao)括實(shi)習基地、定(ding)向培訓等合作(zuo)機制，最大限度優化(hua)人才供需(xu)雙方的對接。

　　傳統企業(ye)“+互(hu)聯網”難

　　隨(sui)著“互聯網+”的(de)(de)時代潮(chao)從最(zui)初的(de)(de)消費市場吹向產業和公共(gong)服(fu)務領(ling)域，傳統企業、政府機構(gou)如何“+互聯網”的(de)(de)問題(ti)越(yue)發受(shou)關注。

　　全國人大(da)代表(biao)、中國科學院計算機(ji)網(wang)(wang)(wang)絡信(xin)(xin)息中心總工程(cheng)師(shi)閻保平表(biao)示，在信(xin)(xin)息社會(hui)，互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)是(shi)最重要的生產(chan)力之一(yi)，互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)正深度影響和(he)改變著傳統產(chan)業，正為它們注入(ru)新的血液和(he)能量。

　　然而，《財經(jing)國家(jia)周刊》記者調查發現，雖(sui)然一(yi)些優(you)秀的傳(chuan)統企(qi)業正在積極向互聯網(wang)轉型，但仍有不(bu)(bu)少傳(chuan)統企(qi)業擁抱(bao)“互聯網(wang)+”及轉型的成(cheng)效并(bing)不(bu)(bu)顯著。

　　造成(cheng)這(zhe)一狀(zhuang)況的(de)首(shou)要(yao)原因(yin)在于(yu)傳統企(qi)業的(de)觀(guan)念(nian)還比(bi)較落后，認識還不(bu)到位。

　　武漢(han)大(da)學(xue)(xue)經濟與(yu)管理學(xue)(xue)院(yuan)沈瀟博士說，有人以(yi)為把產(chan)品用互(hu)(hu)聯網(wang)概念包裝一下，或者在稱謂里加上“互(hu)(hu)聯網(wang)”三個字，就是“互(hu)(hu)聯網(wang)+”;有人認為“互(hu)(hu)聯網(wang)+”是大(da)企(qi)業考慮的事，中(zhong)小企(qi)業除了電(dian)商都跟“互(hu)(hu)聯網(wang)+”扯(che)不上關(guan)系。

　　阿里巴巴副總裁、阿里研究院院長(chang)高紅冰認為，目前我國(guo)的(de)傳統產業存在較為嚴重的(de)觀(guan)念固(gu)化(hua)現象，具體(ti)體(ti)現在承(cheng)襲信息(xi)化(hua)老路，對云計算(suan)、大數(shu)據(ju)等基礎(chu)設(she)施(shi)服務缺乏必要的(de)了解和應用(yong)，也沒有很好地適應消費者作為主導的(de)商業格局的(de)轉變。

　　影響傳(chuan)統企(qi)(qi)業“+互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)”的另(ling)一大因素(su)，在于(yu)傳(chuan)統企(qi)(qi)業大多是(shi)基于(yu)工(gong)業時(shi)代的思維構建的，管理體系(xi)嚴格、文化風格嚴謹、擁有出色(se)的執(zhi)行力，這些特(te)質更適合維持現有業務，而與(yu)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)創新要求(qiu)并不完全吻合，互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)化需要新的商業模式、新的架構。

　　真格基金創始人徐(xu)小平認為，傳(chuan)統(tong)企(qi)業要向“互聯(lian)(lian)網(wang)+”轉型并不輕松，不只是“外來者(zhe)”傳(chuan)統(tong)企(qi)業，即便(bian)是互聯(lian)(lian)網(wang)“原住民(min)”，也很難在(zai)這個世界里(li)都能(neng)競爭、生存并勝出。

　　可如果能夠開放心態，大膽啟用(yong)互聯網人才，讓(rang)(rang)他(ta)們在決(jue)策和股權上成(cheng)為企業轉型(xing)的主導力(li)量(liang)，讓(rang)(rang)自己的傳統(tong)業務(wu)被(bei)這些人“加(jia)”進來，就能增加(jia)轉型(xing)的成(cheng)功(gong)率。

　　“相當一(yi)批渴望(wang)轉型(xing)的(de)傳統(tong)企業家(jia)既(ji)不(bu)太懂(dong)互(hu)聯網技術，也不(bu)太具有互(hu)聯網思(si)維。如果依舊在原有體(ti)系內開展互(hu)聯網化轉型(xing)，那么傳統(tong)的(de)一(yi)切都將面(mian)臨挑戰。是否有足(zu)夠的(de)覺悟與準備，成為決定轉型(xing)成敗(bai)的(de)關鍵。”徐小平說。