上(shang)海21日(ri)宣布，進一步降低(di)部分(fen)職工社會的費率(lv)水平，養老、醫療和失業(ye)保險三(san)個險種(zhong)總體費率(lv)下降2.5個百分(fen)點。

　　不(bu)(bu)僅是上(shang)海，甘肅、山(shan)東(dong)、湖北等地(di)(di)也(ye)陸續通(tong)過“五險一金(jin)”的(de)緩繳、降(jiang)費率或(huo)降(jiang)低(di)基(ji)數來(lai)緩解企業壓(ya)力。如何降(jiang)?能給企業減(jian)輕(qing)多少負擔(dan)?會不(bu)(bu)會影響職工待遇?記者日前在各地(di)(di)進行了調查(cha)。

　　企業經營困(kun)難可緩繳(jiao)社保

　　根據人(ren)力資源和社(she)會保障部《實施〈中(zhong)華人(ren)民共和國社(she)會保險(xian)(xian)法〉若干(gan)規(gui)定》，用人(ren)單位因不(bu)可抗力造(zao)成生產經營出現(xian)嚴(yan)重(zhong)困難的(de)，經省級(ji)人(ren)民政(zheng)府社(she)會保險(xian)(xian)行政(zheng)部門批準后，可以(yi)暫緩(huan)繳納一(yi)(yi)定期限的(de)社(she)會保險(xian)(xian)費，期限一(yi)(yi)般不(bu)超過(guo)一(yi)(yi)年。

　　甘(gan)肅出臺(tai)“五(wu)緩(huan)(huan)四(si)(si)降四(si)(si)補貼”政策，明確(que)在2017年底(di)前，甘(gan)肅困難(nan)企(qi)業(ye)在期限不超(chao)過一年內(nei)可緩(huan)(huan)繳(jiao)養(yang)老、醫療、失業(ye)、工傷(shang)、生育保險(xian)費，緩(huan)(huan)繳(jiao)的社(she)(she)會(hui)保險(xian)費免收滯(zhi)納金，緩(huan)(huan)繳(jiao)期滿后，應足(zu)(zu)額(e)繳(jiao)納各項社(she)(she)會(hui)保險(xian)費。緩(huan)(huan)繳(jiao)期滿后足(zu)(zu)額(e)補繳(jiao)各項社(she)(she)會(hui)保險(xian)費，符合相關條件的困難(nan)企(qi)業(ye)，可再次申請(qing)享受(shou)緩(huan)(huan)繳(jiao)社(she)(she)會(hui)保險(xian)費政策。

　　山東省從去年5月起，也對出現經營困難的企業實行了(le)緩(huan)繳(jiao)(jiao)社保(bao)費(fei)用(yong)的政策(ce)，緩(huan)繳(jiao)(jiao)期限不(bu)超(chao)(chao)(chao)過(guo)一(yi)年。對于(yu)首(shou)次(ci)緩(huan)繳(jiao)(jiao)期不(bu)足(zu)一(yi)年的，可再次(ci)申(shen)請(qing)緩(huan)繳(jiao)(jiao)，連續申(shen)請(qing)不(bu)得(de)超(chao)(chao)(chao)過(guo)兩次(ci)，且兩次(ci)緩(huan)繳(jiao)(jiao)期限累計不(bu)超(chao)(chao)(chao)過(guo)1年。對于(yu)醫療(liao)、生(sheng)育保(bao)險緩(huan)繳(jiao)(jiao)期限，一(yi)般不(bu)超(chao)(chao)(chao)過(guo)6個月，首(shou)次(ci)緩(huan)繳(jiao)(jiao)期滿，不(bu)再受理再次(ci)緩(huan)繳(jiao)(jiao)申(shen)請(qing)。經批準緩(huan)繳(jiao)(jiao)社會保(bao)險費(fei)的用(yong)人單位，緩(huan)繳(jiao)(jiao)期間免收(shou)滯納金(jin)。

　　如何認定(ding)困難企業

　　湖(hu)北(bei)荊門對(dui)困難企(qi)業(ye)(ye)的認定(ding)指標為：工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)連續6個(ge)月以(yi)上經濟效益下降(jiang);人數在300人以(yi)上的勞動密集型企(qi)業(ye)(ye)。目前已有湖(hu)北(bei)動能(neng)體育用品公司、福(fu)力德鞋(xie)業(ye)(ye)有限(xian)公司等12家工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)理(li)(li)降(jiang)低繳(jiao)(jiao)費基(ji)數手續，預計全年可為企(qi)業(ye)(ye)減(jian)負3000萬(wan)元;英(ying)博金龍泉啤(pi)酒有限(xian)公司辦(ban)理(li)(li)緩(huan)繳(jiao)(jiao)手續，緩(huan)繳(jiao)(jiao)時間(jian)2個(ge)月，緩(huan)繳(jiao)(jiao)金額(e)200萬(wan)元。

　　山東省(sheng)相關(guan)負(fu)責人介(jie)紹，申請(qing)緩(huan)繳(jiao)(jiao)的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)必(bi)須同(tong)時(shi)符(fu)合(he)兩個(ge)(ge)條件(jian)(jian)(jian)：一(yi)是(shi)造成生(sheng)(sheng)產經營困難的(de)原(yuan)因必(bi)須是(shi)“不可抗力”，即不能(neng)預見、不能(neng)避(bi)免并不能(neng)克服的(de)客觀情況(kuang)，一(yi)般包括自然災害、政府(fu)行為或社會異常(chang)事件(jian)(jian)(jian)等;二是(shi)生(sheng)(sheng)產經營困難的(de)程度(du)要符(fu)合(he)要求，即無力支付職(zhi)工最(zui)低工資6個(ge)(ge)月以上，或無法正(zheng)常(chang)生(sheng)(sheng)產經營6個(ge)(ge)月以上，職(zhi)工僅發(fa)生(sheng)(sheng)活費的(de)。“總的(de)來看，國家(jia)對(dui)緩(huan)繳(jiao)(jiao)的(de)條件(jian)(jian)(jian)規(gui)定非(fei)常(chang)嚴格，因此，申報及通過(guo)審批(pi)的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)較少(shao)，目(mu)前僅批(pi)準了3家(jia)單(dan)位(wei)(wei)(wei)辦(ban)理緩(huan)繳(jiao)(jiao)。”

　　他們算(suan)了(le)一筆賬(zhang)：假設1個有100名在(zai)職職工(gong)(gong)的(de)(de)中(zhong)小型企(qi)(qi)業(ye)，在(zai)職職工(gong)(gong)的(de)(de)平(ping)均(jun)工(gong)(gong)資水平(ping)與全省在(zai)崗(gang)職工(gong)(gong)平(ping)均(jun)工(gong)(gong)資(52460元)持平(ping)，當年(nian)企(qi)(qi)業(ye)總(zong)體費(fei)(fei)率水平(ping)為(wei)27.3%，則2015年(nian)企(qi)(qi)業(ye)人均(jun)繳(jiao)費(fei)(fei)工(gong)(gong)資為(wei)52460元，全年(nian)繳(jiao)費(fei)(fei)所需(xu)資金(jin)1432158元。如社保費(fei)(fei)率降低1個百分(fen)點，可(ke)(ke)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)節(jie)省成(cheng)本(ben)52460元。如緩繳(jiao)1年(nian)的(de)(de)社會保險費(fei)(fei)，可(ke)(ke)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)節(jie)省成(cheng)本(ben)451345元。

　　調(diao)整養(yang)老保險費率須慎(shen)重

　　甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)規定，2017年(nian)底(di)前(qian)，認(ren)定的困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)，經與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)充分溝通(tong)并經職(zhi)(zhi)代會(hui)通(tong)過，由省(sheng)(sheng)(sheng)級社(she)會(hui)保(bao)險經辦(ban)機構(gou)審定，在(zai)(zai)1年(nian)期限內，在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參(can)保(bao)地社(she)會(hui)保(bao)險經辦(ban)機構(gou)核(he)定養老保(bao)險繳(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)時，職(zhi)(zhi)工(gong)本人(ren)上(shang)(shang)年(nian)度(du)(du)月平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)低于全省(sheng)(sheng)(sheng)上(shang)(shang)年(nian)度(du)(du)在(zai)(zai)崗(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)40%的，可按(an)全省(sheng)(sheng)(sheng)上(shang)(shang)年(nian)度(du)(du)在(zai)(zai)崗(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)40%作為個人(ren)繳(jiao)費(fei)工(gong)資(zi)基(ji)數(shu);企(qi)(qi)(qi)業(ye)繳(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)可按(an)照企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)個人(ren)繳(jiao)費(fei)工(gong)資(zi)基(ji)數(shu)之和計算。一年(nian)期滿后，企(qi)(qi)(qi)業(ye)和職(zhi)(zhi)工(gong)繳(jiao)費(fei)應當全部按(an)相應年(nian)度(du)(du)在(zai)(zai)崗(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)的60%補(bu)齊(qi)。

　　湖北(bei)省荊門市規定(ding)，對經工業(ye)企業(ye)申請、人社(she)部門認(ren)定(ding)的困(kun)難企業(ye)及勞動密集型企業(ye)，基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)可按全市上年度(du)在(zai)崗職工月平均工資60%的標準申報(bao)月繳(jiao)費基(ji)數，五項社(she)會保(bao)險(xian)費可在(zai)一定(ding)期限內緩(huan)繳(jiao)，原(yuan)則上不(bu)超過6個月，特(te)別困(kun)難的不(bu)超過12個月。

　　另一(yi)些地方則直(zhi)接下調了養老(lao)保險單位繳(jiao)費費率，例如山東省由20%降低到18%，低于(yu)國家規定2個百分點。

　　人社(she)部(bu)社(she)保(bao)所所長金維剛表(biao)示，社(she)保(bao)降(jiang)費率(lv)，最復雜的(de)(de)是(shi)養(yang)老保(bao)險的(de)(de)費率(lv)。目(mu)前，我國(guo)養(yang)老保(bao)險實行省級統籌，有(you)的(de)(de)省份資金充裕(yu)，有(you)的(de)(de)省份已經出現(xian)當(dang)期收不抵支。各地調整養(yang)老保(bao)險費率(lv)，要視(shi)情況而定，要看(kan)看(kan)是(shi)否具備條件。如廣東、浙江等地，節余較(jiao)多，可以先降(jiang)、多降(jiang)。而一些省份，已經在(zai)動用歷年節余或者需要大量財政補(bu)貼(tie)，這就要慎重考慮。

　　人(ren)社(she)部部長(chang)尹蔚民最近表(biao)示，養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險制度改(gai)革將(jiang)全(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)，包括推(tui)(tui)行全(quan)民參保(bao)(bao)(bao)計劃;推(tui)(tui)進(jin)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險的(de)全(quan)國(guo)統籌;進(jin)一步完善個人(ren)賬戶制度，讓它(ta)更好地體(ti)現激勵(li)和約束機制;推(tui)(tui)出漸進(jin)式(shi)延遲退(tui)休年齡的(de)政(zheng)策(ce);推(tui)(tui)進(jin)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險基金(jin)的(de)投資運營;多(duo)方面(mian)(mian)籌措養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險基金(jin)，特別是(shi)要劃轉部分國(guo)有資本充實社(she)保(bao)(bao)(bao)基金(jin);推(tui)(tui)進(jin)多(duo)層次的(de)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險體(ti)系。他(ta)表(biao)示，如果這些(xie)措施能夠推(tui)(tui)出，在確保(bao)(bao)(bao)發放的(de)前提(ti)下可以適當降低社(she)保(bao)(bao)(bao)費率。

　　會不會影響職工待遇(yu)

　　湖北省荊門市相關負責人表示，“對職工(gong)的待遇有一(yi)些影響，但不是(shi)很大”。“今后企(qi)業(ye)效益好轉，是(shi)有補充(chong)機制(zhi)的，一(yi)是(shi)企(qi)業(ye)可(ke)(ke)為職工(gong)繳(jiao)納補充(chong)醫療(liao)(liao)保險(xian)和(he)企(qi)業(ye)年金;二是(shi)企(qi)業(ye)可(ke)(ke)按差(cha)額補繳(jiao)養老和(he)醫療(liao)(liao)保險(xian)。”

　　山(shan)東省(sheng)相(xiang)關(guan)負(fu)責人表示，緩繳(jiao)期(qi)(qi)間(jian)，職工(gong)各項(xiang)社(she)會(hui)保(bao)險待(dai)遇正(zheng)常享受(shou)，不受(shou)影(ying)響。但總體來看(kan)，如因(yin)降費影(ying)響了社(she)保(bao)基金的支撐(cheng)能力(li)及可持續(xu)發展，或者影(ying)響了社(she)保(bao)待(dai)遇的當期(qi)(qi)剛性支付，則會(hui)帶來社(she)會(hui)問題。

　　金維剛表示，降(jiang)費(fei)(fei)率不(bu)能(neng)“摁下葫(hu)蘆起(qi)了(le)瓢”。降(jiang)低社保費(fei)(fei)率，意在(zai)為企業(ye)降(jiang)成本(ben)，但不(bu)能(neng)降(jiang)參保職工(gong)(gong)的(de)(de)待(dai)遇。未(wei)來職工(gong)(gong)的(de)(de)各項社保待(dai)遇還應隨著(zhu)經(jing)濟發展、隨著(zhu)職工(gong)(gong)平均工(gong)(gong)資和生活費(fei)(fei)用變(bian)化等情況逐步提高。

　　他認為，這就(jiu)要求加強研究、總體規劃。不能短時(shi)間內急著下調了費率，結果養(yang)老基金“寅吃卯糧(liang)”，最(zui)后面臨(lin)較大(da)的風(feng)險。

　　目前，一(yi)些地方(fang)采用“緩繳”的方(fang)式，這是(shi)在一(yi)段(duan)時間內(nei)助(zhu)企(qi)(qi)業過難關(guan)，不會影(ying)響養老總體待(dai)遇。而個別(bie)地方(fang)對(dui)經營困難的小微(wei)企(qi)(qi)業，允許其(qi)參(can)照靈活(huo)就業人員的辦法(fa)繳納養老保險，這就可能(neng)造(zao)成參(can)保人員未來待(dai)遇的下降。更多最新數據分(fen)析(xi)、市場(chang)分(fen)析(xi)報告(gao)、市場(chang)調研、行業分(fen)析(xi)，請訪問。