1、城市(shi)供(gong)水(shui)管網漏(lou)損率有較大(da)改善空間

　　經過加工(gong)處理(li)的(de)水(shui)(shui)在(zai)管(guan)(guan)網傳輸過程(cheng)中往往會(hui)發生漏(lou)損(sun)，在(zai)中國這一(yi)指(zhi)標平(ping)均(jun)為20%左右(you)，在(zai)發達國家可以(yi)降(jiang)低到8%以(yi)內。漏(lou)損(sun)意(yi)味著(zhu)大量寶(bao)貴的(de)水(shui)(shui)資源(yuan)的(de)浪費，尤其在(zai)中國整體水(shui)(shui)資源(yuan)短缺的(de)情況下，無異于巨(ju)大損(sun)失(shi)。因此，通過降(jiang)低供水(shui)(shui)過程(cheng)中的(de)漏(lou)損(sun)率來提(ti)高水(shui)(shui)資源(yuan)利用率的(de)要求緊迫，城市供水(shui)(shui)管(guan)(guan)網在(zai)建設(she)與升級改造方面(mian)仍有很大提(ti)升空間。

　　2、資本(ben)多(duo)元化(hua)和運營(ying)市場化(hua)是行業發展的迫切要求

　　《國(guo)務院關于鼓(gu)勵(li)和引導民(min)(min)間投資(zi)健康(kang)發展(zhan)的(de)若干(gan)意見》明確指(zhi)出“鼓(gu)勵(li)民(min)(min)間資(zi)本積極參與市政(zheng)(zheng)公用(yong)(yong)企事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位的(de)改組改制，具備條件(jian)的(de)市政(zheng)(zheng)公用(yong)(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)項目可以采取市場化(hua)(hua)的(de)經營(ying)方式(shi)，向(xiang)民(min)(min)間資(zi)本轉讓產權(quan)或經營(ying)權(quan)”，“進(jin)一步深化(hua)(hua)市政(zheng)(zheng)公用(yong)(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)體制改革。積極引入(ru)市場競(jing)爭機制，大力(li)推行市政(zheng)(zheng)公用(yong)(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)投資(zi)主(zhu)體、運營(ying)主(zhu)體招標制度，建立健全市政(zheng)(zheng)公用(yong)(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)特許(xu)經營(ying)制度”。因此，水務行業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)一步發展(zhan)的(de)關鍵，就是資(zi)本來源的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)和社會化(hua)(hua)。

　　3、水價上漲(zhang)仍有空間

　　近期全(quan)國(guo)各地(di)水(shui)(shui)(shui)價上調，使得水(shui)(shui)(shui)價改革預(yu)期漸(jian)熱(re)。2002年(nian)到2009年(nian)間，中(zhong)國(guo)的(de)36個(ge)重點(dian)城(cheng)市(shi)的(de)居(ju)民生活用(yong)水(shui)(shui)(shui)的(de)自來水(shui)(shui)(shui)價格(ge)(ge)年(nian)均增(zeng)長率為4.69%、污水(shui)(shui)(shui)處理費(fei)(fei)年(nian)均增(zeng)長率為11.9%。從國(guo)外(wai)一些城(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)運營較成功的(de)經驗看(kan)，居(ju)民家(jia)庭水(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)應與電費(fei)(fei)開支(zhi)相當，居(ju)民用(yong)水(shui)(shui)(shui)的(de)需求價格(ge)(ge)曲線在水(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)支(zhi)出占個(ge)人收入(ru)4%左右達到均衡。而中(zhong)國(guo)目(mu)前城(cheng)區(qu)家(jia)庭水(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)、電費(fei)(fei)開支(zhi)懸殊(電費(fei)(fei)幾倍于(yu)水(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei))，水(shui)(shui)(shui)消(xiao)費(fei)(fei)僅(jin)占個(ge)人收入(ru)的(de)1.2%。建設(she)部(bu)在《城(cheng)鄉缺水(shui)(shui)(shui)問題(ti)研究》中(zhong)指出，為促進公眾(zhong)節約用(yong)水(shui)(shui)(shui)，水(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)收入(ru)比達到2.5%-3%為宜。

　　因此，水(shui)價(jia)擁有(you)較大的(de)上(shang)漲(zhang)空(kong)間。無論從中國(guo)水(shui)資源的(de)稀缺狀(zhuang)況還(huan)是從推進水(shui)務企業提升服務品質的(de)合理利(li)潤要(yao)求(qiu)，以及和(he)國(guo)際水(shui)價(jia)水(shui)平進行比較來(lai)看，中國(guo)目前水(shui)價(jia)仍有(you)較大上(shang)漲(zhang)空(kong)間。

　　4、價格制(zhi)定模式有望轉變

　　水(shui)(shui)務(wu)行業(ye)(ye)作為(wei)市政公用行業(ye)(ye)，長期以來一直(zhi)是(shi)實行政府定價(jia)(jia)制度。近(jin)年(nian)來水(shui)(shui)務(wu)行業(ye)(ye)市場(chang)(chang)化進程發展(zhan)迅(xun)速，水(shui)(shui)價(jia)(jia)制定市場(chang)(chang)化也是(shi)業(ye)(ye)內專業(ye)(ye)人士的(de)共(gong)同預期。清(qing)華(hua)大學中(zhong)國水(shui)(shui)業(ye)(ye)政策(ce)研究中(zhong)心(xin)認為(wei)，未來的(de)水(shui)(shui)價(jia)(jia)定價(jia)(jia)政策(ce)體系(xi)將使水(shui)(shui)價(jia)(jia)定價(jia)(jia)基礎從傳(chuan)統認識中(zhong)以資產確定收益轉變(bian)為(wei)按照服務(wu)確定收益。

　　5、城鄉一體化建設需要統籌(chou)區域供(gong)水

　　傳統(tong)的(de)供水(shui)(shui)模(mo)式通常是一個城市設一個自來水(shui)(shui)公司。這種(zhong)模(mo)式在(zai)解決城市居民的(de)供水(shui)(shui)需求、保(bao)障城鄉經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)曾(ceng)發(fa)(fa)(fa)揮過積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)(yong)。但是在(zai)80年代(dai)以后，隨著(zhu)鄉鎮企業的(de)興起(qi)，水(shui)(shui)廠(chang)數量眾多(duo)，分散經營(ying)，各水(shui)(shui)廠(chang)技術(shu)力(li)量薄弱，資金有(you)限(xian)，無(wu)法發(fa)(fa)(fa)揮規(gui)模(mo)效(xiao)應。在(zai)對(dui)水(shui)(shui)資源的(de)開發(fa)(fa)(fa)利用(yong)(yong)過程中(zhong)，缺(que)少統(tong)一規(gui)劃，取(qu)水(shui)(shui)口與廢水(shui)(shui)排放口犬(quan)牙交(jiao)錯。因此(ci)，鎮、村水(shui)(shui)廠(chang)無(wu)論在(zai)解決水(shui)(shui)質和滿足水(shui)(shui)量需求方面(mian)，都存在(zai)著(zhu)其本(ben)身(shen)無(wu)法克(ke)服(fu)的(de)困難。

　　加大城(cheng)(cheng)市供水(shui)管網的(de)(de)建(jian)設(she)力度，發展城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統籌(chou)的(de)(de)區域(yu)供水(shui)，擴大城(cheng)(cheng)鎮供水(shui)的(de)(de)服務范圍是保證水(shui)資源得到(dao)合理利(li)用(yong)的(de)(de)有(you)效方(fang)式之一，符合中國城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體化建(jian)設(she)的(de)(de)需要。建(jian)設(she)部近(jin)來大力推行(xing)以核心城(cheng)(cheng)市為中心的(de)(de)區域(yu)供水(shui)，充分發揮(hui)政(zheng)府協調(diao)指導作用(yong)，同時(shi)運用(yong)市場配(pei)臵手段，打破行(xing)政(zheng)區劃(hua)束(shu)縛(fu)，統籌(chou)安(an)排，推進空(kong)間資源整合和區域(yu)基礎設(she)施的(de)(de)集約利(li)用(yong)。

　　6、水務行(xing)業的(de)信息化是行(xing)業發(fa)展的(de)必然趨勢(shi)

　　中國(guo)的(de)水(shui)務行業信(xin)息化發(fa)展已經取得(de)了初步成(cheng)效。住建(jian)部在《建(jian)設事業“十一五(wu)”規劃綱要》中明確指出，要研(yan)究推廣應用(yong)信(xin)息化關鍵技術(shu)(shu)，推進GIS、GPS和RS集成(cheng)應用(yong)技術(shu)(shu)的(de)研(yan)究開(kai)發(fa)，提高(gao)市政公用(yong)事業管理和服務的(de)信(xin)息化水(shui)平。

　　北(bei)京市在20世紀80年代及以(yi)前，分別建(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)分析管理系(xi)(xi)統(tong)或決(jue)策支(zhi)持(chi)系(xi)(xi)統(tong)，尤(you)其是水務(wu)局成立(li)后，建(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)北(bei)京水務(wu)的(de)數(shu)(shu)據中心和指揮(hui)中心，信(xin)息(xi)(xi)鏈路逐步理順，數(shu)(shu)據共享開(kai)始推進。上(shang)海(hai)市提出(chu)了(le)(le)(le)(le)數(shu)(shu)字水務(wu)的(de)理念，依托上(shang)海(hai)信(xin)息(xi)(xi)產業優(you)勢(shi)，順應現代信(xin)息(xi)(xi)技術的(de)發(fa)展趨勢(shi)，以(yi)水務(wu)發(fa)展需求為(wei)導向、應用(yong)為(wei)核心，建(jian)設(she)了(le)(le)(le)(le)覆蓋全(quan)市、城鄉一體的(de)防汛(xun)自動預(yu)報(bao)決(jue)策支(zhi)持(chi)系(xi)(xi)統(tong)和防汛(xun)信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)網、水文和供排水數(shu)(shu)據采集(ji)、監控系(xi)(xi)統(tong)、視頻(pin)會議(yi)系(xi)(xi)統(tong)等系(xi)(xi)統(tong)。深(shen)圳市圍繞實現水務(wu)現代化(hua)的(de)發(fa)展目標，先后完成了(le)(le)(le)(le)多個水務(wu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)應用(yong)系(xi)(xi)統(tong)的(de)建(jian)設(she)。

　　因此(ci)，通過水(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)業(ye)(ye)的信(xin)(xin)息(xi)化建設，加強水(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)資源整合和開(kai)發(fa)利用管理水(shui)平(ping)，建立健(jian)全(quan)統一、協調的信(xin)(xin)息(xi)化標準規范，開(kai)發(fa)推廣信(xin)(xin)息(xi)化共性(xing)關鍵技術和產(chan)品(pin)，促進水(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)資源共享，已經成為水(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)業(ye)(ye)的必然(ran)趨勢(shi)。

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