海水淡化即利用海水脫鹽生產淡水。是實現水資源利用的開源增量技術，可以增加淡水總量，且不受時空和氣候影響，可以保障沿海居民飲用水和工業鍋爐補水等穩定供水。從海水中取得淡水的過程謂海水淡化。現在所用的海水淡化方法有海水凍結法、電滲析法、蒸餾法、反滲透法、以及碳酸銨離子交換法，目前應用反滲透膜法及蒸餾法是市場中的主流。

 　　世界上有十多個國家的一百多個科研機構在進行著海水淡化的研究，有數百種不同結構和不同容量的海水淡化設施在工作。一座現代化的大型海水淡化廠，每天可以生產幾千、幾萬甚至近百萬噸淡水。水的成本在不斷地降低，有些國家已經降低到和自來水的價格差不多。某些地區的淡化水量達到了國家和城市的供水規模。

 　　目前，全球已有150多個國家在開發及應用海水利用技術，并取得了良好的經濟和社會效益。我國沿海和中西部地區擁有極為豐富的地下苦咸水資源，海水淡化成為解決我國淡水緊缺的重要途徑。

 　　國際海水淡化的現狀。根據靈核網發布顯示;截至2015年底，全球淡化合同規模已經達到9200萬噸/日，可運行規模已經達到8700萬噸/日。在全球范圍內，淡化規模呈波動式發展，與世界總體經濟形勢有關，2014年和2015年年度增量處于中等水平。就所用技術分布來看，2006年~2015年，膜法脫鹽技術占年度增量的主要部分，熱法淡化技術中低溫多效技術更受歡迎。就淡化水用戶分布而言，全球淡化市場每年增加的工程中，市政用戶占比總體高于工業用戶。

 　　“截至2015年底，全國已建成海水淡化工程121個，產水規模100.9萬噸/日，僅2015年，全國新增海水淡化工程產水規模6.66萬噸/日。”目前我國已建成的海水淡化工程總體規模穩步增長。

　　圖表：2012-2015年中國海水淡化總廠水規模

　　數據來源：靈核網

 　　中國海水淡化工程主要分布在沿海9個省市，其中北方以工業用海水淡化工程為主，主要集中在天津、河北、山東等地。南方地區以民用海島海水淡化工程居多，主要分布在浙江、福建、海南等地。在海水淡化技術應用方面，截至2015年年底，全國應用反滲透技術的工程為106個，產水規模約65萬噸/日，占全國總產水規模的64.9%。應用低溫多效技術的工程13個，產水規模34.8萬噸/日，占全國總產水規模的34.5%。

　　圖表：各地區海水淡化摻水規模(萬噸/日)

　　數據來源：靈核網

　　圖表：不同技術海水淡化規模

　　數據來源：靈核網

 　　中國大力倡導節約用水的背景下，各地用水價格不斷提高。2016年，北京居民用水最低5元/噸，最高9元/每噸;城六區非居民用水價格從8.15元/噸，上調至9.5元/每噸，其他區域上調至9元/噸。天津市居民用水最低4.9元/噸，最高8.0元/噸，工業、行政單位、經營性服務用水7.85元/噸。目前我國海水淡化產水成本集中在5-8元/噸。未來各地的居民與非居民用水價格整體仍將呈上升趨勢，將有利于海水淡化技術的應用推廣。

　　圖表：部分城市用水價格(元/噸)

　　數據來源：靈核網

　　正視差距 產業發展機遇與挑戰并存

 　　“隨著全球經濟社會的發展，我們已經無法離開海水淡化技術。”根據聯合國教科文組織的水資源標準，到2030年全球半數人口將在缺水的環境中生活。我國總體水形勢也不容樂觀，洪水泛濫、干旱缺水以及水污染同時并存，水利用難度加大。水利部發布的《全國水資源綜合規劃》顯示，到2030年，沿海地區年缺水量仍將達到214億立方米。從更廣的視野來看，全球氣候變化將在質和量兩個方面加劇供水危機。“淡化技術可以變苦澀為甘甜，是水處理王冠上的明珠，海水淡化產業是應對氣候變化的水資源保證，因此海水淡化是人類社會發展繞不過去的坎兒。”

　　“當前我國海水淡化產業卻身處窘境主要表現在幾個方面：

 　　一是淡化的容量與世界第二大經濟體的地位嚴重不符，作為水資源缺乏的用水大國，我國海水淡化發展規模與國外相比有較大差距，截至2015年年底，僅為世界規模的1%左右。

 　　二是“電貴水賤”制約了淡化技術的應用。國外海水淡化用電成本極低，以色列海水淡化用電費用只有0.3元/千瓦時，而中國海水淡化用電為工業用電，電費約為0.7元/千瓦時~1元/千瓦時。從成本結構來看，能源成本占到每噸水成本的四五成，國內海水淡化每噸水平均成本為5元~8元，明顯高于國外先進項目的3元~4元。而我國自來水水價普遍在每噸5元左右，嚴重低于國外水價(以色列為2.5美元/噸)。以天津為例，居民自來水用水價是4元/噸，工業為7元/噸，低于海水淡化的8元/噸，因此市場對淡化水的需求意愿并不強烈。

 　　三是目前海水淡化市場啟動，除受制于諸多外部因素影響外，其本身還存在一個關鍵性瓶頸，即產業本身市場容量有限。靈動核心調查發現，每兩噸海水除淡化出1噸純水外，還同時副產1噸濃鹽水。濃鹽水被限制排放，只能免費提供給附近的鹽場用來曬鹽。目前，我國每年固定的食鹽市場需求為6000萬噸，而一個200萬噸的海水淡化項目就能產出1億噸的鹽，比整個食鹽市場的需求還多出許多，這么大的產量如何才能消耗?從這方面來講，在濃鹽水找到完善的市場出路之前，將成為海水淡化的產業瓶頸之一。

 　　此外，我國海水淡化產業與世界先進發達國家相比還存在一定差距，面臨諸多挑戰，必須正視。一方面就產業政策而言，水價形成機制尚未做出符合市場規律的調整，海水淡化工程相關投資、稅收政策也未落地;就市場規范而言，海水淡化標準體系需要貼近需求進一步完善，海水淡化產品質量監管和認證體系尚需完善。另一方面，就工程能力而言，超大型海水淡化工程能力有待提升，產業配套服務能力需要盡快協同跟進;就裝備制造而言，國產裝備需要深度整合以滿足市場期望，國產設備性能需要進一步提高。

　　國家海水淡化相關政策環境分析

 　　2012年，我國先后出臺《關于加快發展海水淡化產業的意見》、《海水淡化產業“十二五”規劃》，提出到2015年，我國海水淡化日產能力將達到220萬立方米~260萬立方米，對海島新增供水量的貢獻率將達到50%以上，對沿海缺水地區新增工業供水量的貢獻率將達到15%以上。隨后，發改委公布了海水淡化產業發展試點單位名單，有關方面成立了國家海水淡化產業聯盟。

 　　2015年4月，《水污染防治行動計劃》(“水十條”)提出推動海水利用，在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。“十三五”規劃綱要提出要強化水安全保障，全面推進節水型社會建設;科學開發利用地表水及各類非常規水源，嚴格控制地下水開采;并推動海水淡化規模化應用，實施海島海水淡化示范工程，實施重點用水單位監控工程。

 　　不過，截至目前，我國尚未出臺扶持海水淡化產業發展的具體補貼政策，在一定程度上制約了海水淡化產業進程。如果國家要將海水淡化作為沿海地區及海島上非常規的供水手段，未來需制定更加明確的扶持計劃。

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