在2016政府(fu)工作(zuo)報告中(zhong)(zhong)，李克強總理回顧了(le)過去一年(nian)的(de)(de)(de)重(zhong)要工作(zuo)、難(nan)題與(yu)成(cheng)果(guo)，列(lie)舉了(le)一系列(lie)“十二(er)五”收官之年(nian)在嚴峻的(de)(de)(de)國際經(jing)濟環境(jing)中(zhong)(zhong)來之不易(yi)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)成(cheng)就。在這些工作(zuo)與(yu)成(cheng)就中(zhong)(zhong)，我(wo)們不難(nan)發(fa)現(xian)PPP的(de)(de)(de)身影：“擴大(da)有效(xiao)投(tou)資(zi)，設立專項基金(jin)，加(jia)強水(shui)利、城鎮棚戶(hu)區和農村危房改(gai)造、中(zhong)(zhong)西部鐵(tie)路和公路等薄(bo)弱環節建設”、“在基礎(chu)設施(shi)、產業布(bu)局、生態環保等方面(mian)實(shi)施(shi)一批(pi)重(zhong)大(da)工程”、“加(jia)強城鎮基礎(chu)設施(shi)建設，新型城鎮化取(qu)得(de)新成(cheng)效(xiao)”、“基礎(chu)設施(shi)水(shui)平(ping)全面(mian)躍升”。隨著PPP模式被廣泛運用，也(ye)逐漸(jian)成(cheng)為(wei)供給側(ce)結構性改(gai)革中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要力(li)量(liang)之時(shi)，今年(nian)的(de)(de)(de)政府(fu)工作(zuo)報告中(zhong)(zhong)所透露出的(de)(de)(de)信息，又為(wei)當前PPP模式的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)發(fa)出了(le)哪(na)些信號?

　　回(hui)望(wang)2015：PPP政策儲備與快速(su)發(fa)展(zhan)

　　在今(jin)(jin)年(nian)的(de)(de)政府報(bao)告中(zhong)(zhong)，PPP雖然沒(mei)有(you)白底黑字地寫(xie)入其中(zhong)(zhong)，但過去一(yi)年(nian)，PPP在以上(shang)列舉的(de)(de)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)發揮了不(bu)容忽視的(de)(de)作(zuo)用(yong)。根據(ju)國家發改委公布的(de)(de)數據(ju)，截至2015年(nian)年(nian)底，全國PPP簽約項目共755個(ge)，涵(han)蓋市政建(jian)設、水務(wu)設施、交通運輸、醫(yi)療衛生、科技、旅游、養老、文化、教育等產業，簽約總投(tou)資額(e)1.8萬億元(yuan)。如今(jin)(jin)，PPP已在公共產品和服(fu)務(wu)供給領(ling)域扮演著不(bu)容忽視的(de)(de)角色。

　　2013年(nian)(nian)，黨的(de)(de)十八屆三中全(quan)會(hui)決定明確允許社會(hui)資本通(tong)過特(te)許經營(ying)方(fang)(fang)式參與基礎設施投資和(he)運營(ying)。 2014年(nian)(nian)，國(guo)務(wu)(wu)院出臺《關(guan)于加強(qiang)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性(xing)債務(wu)(wu)管(guan)理的(de)(de)意見》，即(ji)“43號(hao)文(wen)(wen)件”和(he)《關(guan)于創新重點領域投融(rong)資機制鼓勵社會(hui)投資的(de)(de)指導意見》，分(fen)別(bie)限(xian)制地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)(wu)能力(li)和(he)要求(qiu)(qiu)要建(jian)立(li)健全(quan)PPP機制。2015年(nian)(nian)，國(guo)務(wu)(wu)院及相關(guan)部委密集出臺了一系列政(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件，大(da)力(li)推(tui)(tui)廣PPP模式，國(guo)務(wu)(wu)院會(hui)議也(ye)多(duo)次對推(tui)(tui)行PPP模式作出部署;各(ge)部委推(tui)(tui)出系列的(de)(de)細化政(zheng)(zheng)策(ce)，以期(qi)完善(shan)PPP操作規則。同年(nian)(nian)8月，李(li)克強(qiang)總理主持召開(kai)的(de)(de)國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議，決定進(jin)一步破(po)解(jie)審批繁(fan)瑣、資金缺口大(da)等問題，設立(li)PPP項(xiang)目(mu)引(yin)導資金，擴大(da)有(you)效投資需(xu)求(qiu)(qiu)，財稅(shui)部門(men)不(bu)斷加大(da)財政(zheng)(zheng)與金融(rong)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)支持;有(you)關(guan)部委和(he)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)都(dou)加強(qiang)了PPP項(xiang)目(mu)庫和(he)示范項(xiang)目(mu)的(de)(de)推(tui)(tui)介(jie)力(li)度。地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)積極跟(gen)進(jin)國(guo)家政(zheng)(zheng)策(ce)，各(ge)省市大(da)量PPP項(xiang)目(mu)上(shang)馬。這一年(nian)(nian)也(ye)被專(zhuan)家、媒體、甚至官方(fang)(fang)稱為“PPP元年(nian)(nian)”。

　　截至2016年(nian)年(nian)初，國家發改委PPP項目庫總計有2125個項目，總投(tou)資(zi)3.5萬億元(yuan)。財政部也已納入6997個項目進入PPP綜合信息平臺項目庫，總投(tou)資(zi)需求8.1萬億元(yuan)。超過10萬億元(yuan)的投(tou)資(zi)將為我國經(jing)濟發展撬動(dong)新的增長點。

　　展望2016：PPP將推動“改革”與“創新”

　　在(zai)今年的(de)政府工(gong)作(zuo)報告中，李(li)克強(qiang)總理闡(chan)述了(le)2016年要(yao)(yao)重點做好(hao)的(de)八個方面的(de)工(gong)作(zuo)，又詳細提(ti)出(chu)了(le)約(yue)50個要(yao)(yao)點，其(qi)中有3個要(yao)(yao)點支持說明了(le)當(dang)前政策(ce)環境的(de)特點并(bing)間(jian)接(jie)要(yao)(yao)求地(di)方政府尋(xun)求方法(fa)(fa)使用PPP，其(qi)中包括，“建立規范(fan)的(de)地(di)方政府舉債(zhai)融資機制，對財政實力(li)(li)強(qiang)、債(zhai)務風險(xian)較低(di)的(de)，按(an)法(fa)(fa)定程(cheng)序適當(dang)增(zeng)加(jia)債(zhai)務限額。”、“加(jia)強(qiang)供(gong)給側結構(gou)性改革，增(zeng)強(qiang)持續增(zeng)長(chang)動力(li)(li)。圍繞解決重點領域的(de)突出(chu)矛盾和(he)問題(ti)，加(jia)快破除(chu)體制機制障(zhang)礙，以供(gong)給側結構(gou)性改革提(ti)高供(gong)給體系的(de)質(zhi)量和(he)效(xiao)率(lv)，進一步(bu)激發(fa)市場活力(li)(li)和(he)社會創造力(li)(li)。”以及“加(jia)強(qiang)政府自身建設，提(ti)高施政能力(li)(li)和(he)服務水平(ping)。……建設人民滿意的(de)法(fa)(fa)治(zhi)政府、創新政府、廉潔政府和(he)服務型(xing)政府。”

　　2014年國務(wu)院(yuan)出臺“43號(hao)文件”后(hou)，地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債務(wu)能(neng)力(li)大大受限。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作報告繼續強調這(zhe)一目標和手段，要求規(gui)范地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)舉債融資機(ji)制。PPP能(neng)有(you)效(xiao)(xiao)幫助儲存著大量基礎設施建設和運營(ying)項目的(de)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)解決(jue)融資難題，緩解地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債務(wu)壓力(li)，減少地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)增量債務(wu)。與此同時，債務(wu)問題和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策趨勢正在(zai)“倒逼”地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)向服(fu)務(wu)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)轉變(bian)。PPP幫助地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)引(yin)入(ru)社會資本進行公共產品和服(fu)務(wu)的(de)建造與運營(ying)，其核心之一在(zai)于政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)和社會資本要直接(jie)實現公平有(you)效(xiao)(xiao)的(de)風(feng)險分(fen)擔(dan)和利益共享，通(tong)過(guo)引(yin)入(ru)市場(chang)競(jing)爭(zheng)和激(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)制，提(ti)高公共產品或服(fu)務(wu)的(de)質量和供(gong)給效(xiao)(xiao)率。地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)在(zai)學習如(ru)何(he)與社會資本分(fen)擔(dan)風(feng)險和收益的(de)過(guo)程中，能(neng)夠逐步(bu)轉化角色成為真(zhen)正意(yi)義上(shang)(shang)的(de)公共服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者，專注于民生經(jing)濟，而非投資經(jing)濟。這(zhe)個(ge)過(guo)程看(kan)似(si)是微(wei)觀層(ceng)面操作方(fang)式的(de)改變(bian)，實際上(shang)(shang)卻是宏觀層(ceng)面上(shang)(shang)體(ti)制機(ji)制的(de)變(bian)革。

　　解決地方債問題的(de)需(xu)求和向(xiang)服務型(xing)(xing)政府(fu)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)需(xu)求為PPP創造了(le)良好的(de)政策前提，同時也(ye)預示著PPP在可預見的(de)相當(dang)長(chang)時期內都會(hui)得到大(da)力支持與推(tui)廣。在2015年底(di)的(de)中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議(yi)上(shang)，就明(ming)確了(le)今年我(wo)國要(yao)加強供給側的(de)結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革，以提高供給體系的(de)質(zhi)量和效(xiao)率。PPP的(de)重要(yao)意義在于通過更多(duo)元的(de)融資(zi)渠(qu)道(dao)和更高效(xiao)的(de)運營(ying)維護來達到最優化提供公(gong)共產品和服務的(de)目的(de)，這明(ming)顯(xian)有(you)利于推(tui)動供給側結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革。預計在2016年會(hui)有(you)更多(duo)文(wen)件出臺明(ming)確PPP在供給側結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革中的(de)重要(yao)地位。

　　實際上，在當前經濟(ji)(ji)下行壓力(li)下，PPP推(tui)動的(de)(de)大量項目還會有穩定經濟(ji)(ji)的(de)(de)成效(xiao)。這(zhe)就是財政部認(ren)為的(de)(de)PPP在經濟(ji)(ji)發展新常態下“改(gai)革加速器、增長推(tui)進器、民生穩定器”的(de)(de)作用。一言以概之，PPP能有效(xiao)在“改(gai)革”與“創新”這(zhe)兩(liang)個層面發揮獨特的(de)(de)作用，而“改(gai)革”與“創新”正是今年政府(fu)工作報告的(de)(de)關鍵詞。如前文所(suo)述，PPP并(bing)不(bu)僅(jin)僅(jin)是一種(zhong)融(rong)資(zi)模式，之所(suo)以被寄(ji)予厚望，是因(yin)為PPP還能創新公共(gong)服務的(de)(de)供給方式，最終推(tui)動政府(fu)治(zhi)理水平的(de)(de)現(xian)代化改(gai)革。

　　布局2016：PPP多條件多領域發展(zhan)潛力巨(ju)大(da)

　　李(li)克強(qiang)(qiang)總(zong)理在工作(zuo)(zuo)(zuo)報告中重點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的第三個方面“深挖國(guo)內(nei)需(xu)求潛(qian)力，開拓發展更大(da)空間”中，提出：“發揮有(you)效投(tou)(tou)資(zi)對穩增長調結(jie)構的關(guan)鍵作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。我國(guo)基(ji)礎設施(shi)(shi)(shi)和(he)民生領(ling)域有(you)許多短板(ban)，產(chan)業(ye)亟需(xu)改造升(sheng)級，有(you)效投(tou)(tou)資(zi)仍有(you)很大(da)空間。今年(nian)要啟動一批“十三五”規劃重大(da)項目(mu)。完成鐵路投(tou)(tou)資(zi)8000億(yi)(yi)元以(yi)上、公路投(tou)(tou)資(zi)1.65萬億(yi)(yi)元，再開工20項重大(da)水(shui)利(li)工程，建設水(shui)電(dian)核電(dian)、特(te)高壓輸電(dian)、智能電(dian)網、油氣管(guan)網、城市(shi)軌(gui)道交通等(deng)重大(da)項目(mu)。中央預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)增加到(dao)5000億(yi)(yi)元。深化(hua)投(tou)(tou)融資(zi)體制改革，繼續以(yi)市(shi)場化(hua)方式籌集專項建設基(ji)金，推動地方融資(zi)平臺(tai)轉型改制進行(xing)(xing)市(shi)場化(hua)融資(zi)，探索基(ji)礎設施(shi)(shi)(shi)等(deng)資(zi)產(chan)證券化(hua)，擴大(da)債券融資(zi)規模(mo)。完善政(zheng)府和(he)社(she)會資(zi)本(ben)合作(zuo)(zuo)(zuo)模(mo)式，用(yong)好1800億(yi)(yi)元引導基(ji)金，依法嚴格履行(xing)(xing)合同，充分激發社(she)會資(zi)本(ben)參與熱(re)情。”這無疑給PPP的推行(xing)(xing)實(shi)施(shi)(shi)(shi)又打了(le)一劑強(qiang)(qiang)心針。

　　2015年(nian)9月，財政(zheng)(zheng)(zheng)部聯合(he)中國(guo)建(jian)設(she)銀行、中國(guo)郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)儲蓄銀行、中國(guo)農業(ye)銀行等十家金(jin)融機構(gou)共同發起設(she)立(li)中國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與社會資(zi)(zi)本合(he)作(PPP)融資(zi)(zi)支持(chi)(chi)(chi)基(ji)金(jin)，總規模1800億(yi)元(yuan)。今年(nian)3月4日，運作這1800億(yi)元(yuan)基(ji)金(jin)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)企合(he)作投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)公司正(zheng)式(shi)成立(li);3月5日，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作報告中就明確要(yao)“用好1800億(yi)元(yuan)引(yin)導基(ji)金(jin)”。由此，可見(jian)中央政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對(dui)PPP融資(zi)(zi)支持(chi)(chi)(chi)基(ji)金(jin)、對(dui)PPP在(zai)全國(guo)推行的(de)(de)高度重視(shi)。融資(zi)(zi)支持(chi)(chi)(chi)基(ji)金(jin)的(de)(de)設(she)立(li)，對(dui)財政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)融深(shen)化合(he)作、共同支持(chi)(chi)(chi)PPP項目(mu)發展的(de)(de)重要(yao)探索，對(dui)創新(xin)財政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)融支持(chi)(chi)(chi)方式(shi)、優化PPP項目(mu)融資(zi)(zi)環(huan)境、促(cu)進PPP模式(shi)發展都具(ju)有積極意義。

　　政(zheng)府工(gong)(gong)作報告同時(shi)還“預告”了當前形勢下需要(yao)(yao)重點關注并且(qie)PPP能(neng)幫助其推進與(yu)完(wan)成的(de)(de)工(gong)(gong)作領域(yu)：一是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“加快將國家自主創新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)試點政(zheng)策推廣到全國，再建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批國家自主創新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)、高新(xin)(xin)(xin)區(qu)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)全面(mian)創新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試驗區(qu)”。二(er)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“更(geng)好(hao)激發(fa)非公有制經濟活(huo)力(li)。大(da)(da)(da)幅放(fang)寬電力(li)、電信、交(jiao)通、石油、天然(ran)氣、市政(zheng)公用等領域(yu)市場準入(ru)，消除各種隱性壁壘，鼓勵(li)民營企(qi)業(ye)擴(kuo)大(da)(da)(da)投資、參與(yu)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“加快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)城市停車(che)(che)(che)場和(he)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)充(chong)電設(she)(she)施。……加強(qiang)旅游交(jiao)通、景區(qu)景點、自駕車(che)(che)(che)營地(di)等設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)”。四(si)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“深入(ru)推進新(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)。……推進城鎮(zhen)保障(zhang)性安居工(gong)(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)房地(di)產市場平(ping)穩健(jian)康發(fa)展”。五是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“改(gai)(gai)善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公共服務。加大(da)(da)(da)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)力(li)度(du)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)改(gai)(gai)建(jian)(jian)(jian)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)20萬公里，具備條件(jian)的(de)(de)鄉鎮(zhen)和(he)建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)(cun)要(yao)(yao)加快通硬化(hua)路(lu)(lu)、通客車(che)(che)(che)”。六是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“重拳治理大(da)(da)(da)氣霧霾和(he)水污(wu)染。……全面(mian)推進城鎮(zhen)污(wu)水處(chu)理設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)改(gai)(gai)造(zao)，加強(qiang)農(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)染和(he)流域(yu)水環境(jing)綜(zong)合治理。加大(da)(da)(da)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)染源治理力(li)度(du)，對排污(wu)企(qi)業(ye)全面(mian)實行在(zai)線(xian)監測(ce)。……大(da)(da)(da)力(li)發(fa)展節能(neng)環保產業(ye)”。七是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“發(fa)展更(geng)高質量更(geng)加公平(ping)的(de)(de)教育”。八是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)“協調推進醫(yi)療(liao)、醫(yi)保、聯動改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。……鼓勵(li)社會辦醫(yi)。”

　　根據財政(zheng)部PPP中(zhong)心今(jin)年2月(yue)發(fa)布(bu)的(de)(de)(de)(de)數據，當(dang)(dang)前PPP項(xiang)目庫(ku)中(zhong)項(xiang)目數量較(jiao)多的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)依次(ci)為(wei)(wei)：市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、生(sheng)(sheng)態建(jian)設和(he)環(huan)(huan)境保護(hu)、交通(tong)運輸、片區開發(fa)、保障性(xing)安居工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、教育、旅游、醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)、水利建(jian)設等(deng)。其(qi)中(zhong)市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、生(sheng)(sheng)態建(jian)設和(he)環(huan)(huan)境保護(hu)、交通(tong)運輸三個行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目數量占PPP項(xiang)目庫(ku)的(de)(de)(de)(de)50%以(yi)上。另一方面，PPP項(xiang)目投(tou)資需(xu)(xu)求(qiu)較(jiao)多的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)依次(ci)為(wei)(wei)：交通(tong)運輸、市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、片區開發(fa)、保障性(xing)安居工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、生(sheng)(sheng)態建(jian)設和(he)環(huan)(huan)境保護(hu)、旅游等(deng)。其(qi)中(zhong)交通(tong)運輸和(he)市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)兩個行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資需(xu)(xu)求(qiu)占全部投(tou)資需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)50%以(yi)上。這些(xie)當(dang)(dang)下(xia)PPP重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)推介和(he)有較(jiao)大需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，正是政(zheng)府工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告中(zhong)提(ti)出(chu)甚至多次(ci)提(ti)出(chu)需(xu)(xu)要重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)關注的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域，在大方向上是高度一致(zhi)的(de)(de)(de)(de)。特別地，除了PPP的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)統領(ling)域：基礎設施與城(cheng)鎮化工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)在近年受到全社(she)會(hui)高度關注的(de)(de)(de)(de)醫(yi)療行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)環(huan)(huan)保行(xing)業(ye)(ye)(ye)，PPP也(ye)一樣可以(yi)大有作(zuo)為(wei)(wei)。靈活地、創新地在這些(xie)相關行(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)使用(yong)PPP，將有效地執行(xing)和(he)完成今(jin)年政(zheng)府工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)這些(xie)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)內容，也(ye)指明了今(jin)年社(she)會(hui)資本潛在的(de)(de)(de)(de)布(bu)局方向。

　　2016年(nian)，是(shi)“十(shi)三五”的(de)(de)(de)開局之年(nian)，而PPP已經走(zou)過“元年(nian)”，要走(zou)向更(geng)(geng)穩定、更(geng)(geng)規(gui)范、更(geng)(geng)成熟的(de)(de)(de)發展道路。展望PPP下一(yi)步的(de)(de)(de)發展，還(huan)需(xu)要幾方(fang)(fang)面條件的(de)(de)(de)鋪墊：一(yi)是(shi)需(xu)要建立健全(quan)PPP相關的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和政策體(ti)系(xi)，從法(fa)律(lv)層面降低解(jie)決爭議與問題的(de)(de)(de)成本，保障社會資本方(fang)(fang)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)權(quan)益，更(geng)(geng)要保護(hu)公共(gong)利(li)益。二(er)是(shi)繼續規(gui)范PPP的(de)(de)(de)操(cao)作(zuo)方(fang)(fang)法(fa)，確立合(he)理的(de)(de)(de)靈(ling)活的(de)(de)(de)操(cao)作(zuo)流程，并加大監管(guan)力度。三是(shi)明確政府和市場(chang)的(de)(de)(de)職(zhi)能界限，加強(qiang)PPP概念與實踐的(de)(de)(de)宣傳推(tui)廣，避免地(di)(di)方(fang)(fang)政府把PPP當(dang)做投(tou)資刺激工具或(huo)政績工具，幫助地(di)(di)方(fang)(fang)政府樹(shu)立對PPP的(de)(de)(de)正確認知。四(si)是(shi)創新PPP產品的(de)(de)(de)實現形式和交(jiao)易模式，增強(qiang)PPP資產交(jiao)易市場(chang)的(de)(de)(de)活力。總之，在當(dang)下政策利(li)好的(de)(de)(de)環境下，我們(men)對PPP進一(yi)步的(de)(de)(de)蓬(peng)勃發展拭目以待。更(geng)(geng)多最新行業調(diao)查，市場(chang)調(diao)研(yan)，可行性(xing)分析報告請訪問。