財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部堅決(jue)貫(guan)徹(che)落實黨的十八屆(jie)四中全會(hui)關(guan)于(yu)全面推進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治國(guo)重大問題的決(jue)定，堅持(chi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治國(guo)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)執政(zheng)(zheng)(zheng)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)共同(tong)推進(jin)，以執行2014年8月31日全國(guo)人大常委(wei)會(hui)第十次(ci)會(hui)議(yi)通過(guo)的新《預算法(fa)(fa)》為抓手(shou)，嚴肅財(cai)(cai)經紀(ji)律(lv)、整飭財(cai)(cai)經秩序、推進(jin)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)改革、規范財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理，加大了財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)和(he)處理處罰力(li)度，并依(yi)(yi)據公(gong)正公(gong)開的原則承(cheng)諾及時對社會(hui)公(gong)布檢查結果。

　　2015年下半年以(yi)來，按照國務院有(you)關(guan)部署(shu)，財政部先后組織開展(zhan)了(le)一(yi)系(xi)列重大檢查，發(fa)現(xian)了(le)一(yi)批(pi)違反新《預算法(fa)》及(ji)財經紀律的(de)典型(xing)案例。現(xian)將地方預決算公開和新能源汽車推廣應用(yong)補助資(zi)金專項檢查有(you)關(guan)情況予以(yi)通報。

　　一、關于地方預決(jue)算公開情況(kuang)專項檢查

　　預決算公開事關我國民主法制進程(cheng)，也是(shi)推(tui)進黨務公開、政務公開最好的(de)切入點。為(wei)貫徹落實新《預算法》和黨的(de)十(shi)八屆三中全會關于“實施(shi)全面(mian)規(gui)范、公開透(tou)明(ming)的(de)預算制度(du)”的(de)要求，2015年底，財政部在全國范圍(wei)內組(zu)織開展(zhan)了地方2015年預算和2014年決算公開情況(kuang)專項檢查(cha)，涉及省市縣三級預算單位258296個。

　　檢查(cha)(cha)結果表(biao)明(ming)，地方各級黨委政(zheng)(zheng)府(fu)十分重視預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)工作，將(jiang)其作為(wei)政(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)的(de)重點領域抓緊(jin)抓好。2015年新《預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)法(fa)》實施后，大(da)部(bu)(bu)(bu)分被查(cha)(cha)單位全面公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)及預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)單位經(jing)批準的(de)預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)報告及相(xiang)關(guan)報表(biao)，預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)的(de)力(li)度進一步加大(da)。在(zai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)率(lv)方面，截至檢查(cha)(cha)結束(shu)，省、市兩級政(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)率(lv)均達到(dao)(dao)100%;縣級政(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)率(lv)達到(dao)(dao)100%、決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)率(lv)達到(dao)(dao)99%;部(bu)(bu)(bu)門預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)力(li)度加大(da)。在(zai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)渠道方面，99%的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)和部(bu)(bu)(bu)門預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)信(xin)息通過網(wang)絡公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)，大(da)部(bu)(bu)(bu)分地區將(jiang)預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)放在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)的(de)顯著位置，并要(yao)求(qiu)所(suo)屬預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)單位按規定(ding)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)部(bu)(bu)(bu)門預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)信(xin)息。總(zong)體上(shang)看，預(yu)(yu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)信(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)工作得(de)到(dao)(dao)了社會公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)眾的(de)積極評價和認可。

　　地方(fang)預決算公開工作雖然不斷深入(ru)，但目前仍(reng)然存在一(yi)些瓶(ping)頸問題(ti)不容忽(hu)視：

　　一是部門(men)預決算(suan)公開有待(dai)進一步加強(qiang)。截至2015年10月31日，全國有36638個單(dan)位未公開2015年部門(men)預算(suan)，56481個單(dan)位未公開2014年部門(men)決算(suan)，占比分(fen)別為14.48%和22.27%。

 　　二是公(gong)開內(nei)容的完整性和細(xi)化(hua)程(cheng)度(du)有待(dai)提升。17個(ge)省級(ji)政(zheng)府(含計劃單列市(shi))、159個(ge)市(shi)級(ji)政(zheng)府未對2015年稅收返還(huan)和轉移支(zhi)付分地區預算匯總情況(kuang)進行(xing)說(shuo)明。11個(ge)省級(ji)政(zheng)府、138個(ge)市(shi)級(ji)政(zheng)府未公(gong)開2014年舉借債務情況(kuang)說(shuo)明。1601個(ge)省級(ji)部門、16934個(ge)市(shi)級(ji)部門、91778個(ge)縣級(ji)部門未公(gong)開國內(nei)公(gong)務接(jie)待(dai)的批次、人數。

　　三是基(ji)層預決(jue)(jue)算公開內容(rong)與(yu)社會關(guan)注(zhu)不(bu)盡匹(pi)配。基(ji)層社會公眾更關(guan)注(zhu)民(min)生資金等關(guan)系(xi)切身利益的財政補助情(qing)況，與(yu)當前基(ji)層預決(jue)(jue)算公開的內容(rong)存在一定錯位，基(ji)層預決(jue)(jue)算公開關(guan)注(zhu)度(du)較(jiao)低(di)。

　　檢查發現，個別地方(fang)對預(yu)決(jue)算(suan)公(gong)開(kai)工作重視不夠，部分預(yu)算(suan)單位未按規定公(gong)開(kai)部門預(yu)決(jue)算(suan)報告，觸犯了《預(yu)算(suan)法》的(de)紅(hong)線。問題較(jiao)為典型的(de)有(you)：

　　——福建省(sheng)省(sheng)檔(dang)案局、省(sheng)工商聯、省(sheng)廣播影視(shi)集團等38家省(sheng)直預算(suan)(suan)(suan)單位(wei)未公開(kai)2015年部門(men)預算(suan)(suan)(suan)和2014年部門(men)決算(suan)(suan)(suan)。

　　——山(shan)東省(sheng)省(sheng)委黨校、省(sheng)政府辦公(gong)廳等23家省(sheng)直預算(suan)單位未公(gong)開2015年部門(men)預算(suan)和2014年部門(men)決算(suan)。

　　——寧波市(shi)(shi)市(shi)(shi)委(wei)辦公廳、市(shi)(shi)委(wei)組織部、市(shi)(shi)委(wei)宣傳(chuan)部、市(shi)(shi)委(wei)政法委(wei)、市(shi)(shi)委(wei)政研(yan)室、市(shi)(shi)監察局(ju)等(deng)32家市(shi)(shi)直預算(suan)單位未公開2014年部門決算(suan)。

　　——貴(gui)(gui)州省貴(gui)(gui)陽市市委辦公(gong)廳、市政府辦公(gong)廳、市公(gong)安(an)局、市氣象局等46家(jia)市直預算單位未公(gong)開2014年部門(men)決(jue)算。

　　——江蘇省南京市高(gao)淳區66家預(yu)算單位(wei)(wei)中，除(chu)2家涉密(mi)單位(wei)(wei)外(wai)，53家未公(gong)(gong)開(kai)(kai)2015年(nian)部(bu)(bu)門預(yu)算，55家未公(gong)(gong)開(kai)(kai)2014年(nian)部(bu)(bu)門決算。

　　——廈門市(shi)思(si)明(ming)區應公開2015年(nian)(nian)預算和2014年(nian)(nian)決(jue)算的58家預算單位中，有36家未公開2015年(nian)(nian)部(bu)門預算，40家未公開2014年(nian)(nian)部(bu)門決(jue)算。

　　——湖(hu)南省臨武(wu)縣應公開(kai)2014年(nian)決算的(de)134家預(yu)算單位(wei)中(zhong)， 有89家未公開(kai)2014年(nian)部門決算。

　　——內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區呼和浩特市賽(sai)罕(han)區2015年(nian)政府預算于2015年(nian)1月(yue)15日(ri)經區人(ren)代會批(pi)準(zhun)，公(gong)(gong)開(kai)時(shi)間為(wei)2015年(nian)11月(yue)5日(ri)。賽(sai)罕(han)區137家應公(gong)(gong)開(kai)2015年(nian)部門預算的(de)單位，公(gong)(gong)開(kai)時(shi)間也均超出預算批(pi)復(fu)后的(de)20日(ri)。

　　出(chu)現上述(shu)問題(ti)的(de)原因(yin)，一(yi)是部(bu)分(fen)地(di)方(fang)黨(dang)政(zheng)領導和(he)預(yu)算(suan)單位負責人對(dui)預(yu)決算(suan)公(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)重(zhong)要(yao)性認識不夠到位，接受社會(hui)監(jian)督意識相對(dui)淡薄。二是部(bu)分(fen)預(yu)算(suan)單位以“比照上級部(bu)門”為理由拒絕公(gong)(gong)開(kai)(kai)預(yu)決算(suan)信息。三是新聞媒體和(he)社會(hui)公(gong)(gong)眾對(dui)基層政(zheng)府和(he)部(bu)門預(yu)決算(suan)公(gong)(gong)開(kai)(kai)信息關注度不高，尚未形成有效的(de)監(jian)督氛(fen)圍。

　　針對檢(jian)查(cha)(cha)發現的問題，財政部駐各地財政監察專員辦(ban)事(shi)處(chu)和地方政府(fu)財政部門已(yi)依法下達(da)處(chu)理決定(ding)。財政部將檢(jian)查(cha)(cha)的整體(ti)情況(kuang)向各省(sheng)(sheng)(自治(zhi)區(qu)、直轄市、計(ji)劃單列(lie)市)黨(dang)委(wei)政府(fu)做了通報(bao)。各地黨(dang)委(wei)政府(fu)高度重視，23個省(sheng)(sheng)(區(qu)、市)黨(dang)政主要(yao)領導作(zuo)出批示(shi)，要(yao)求盡(jin)快完善(shan)相關機制，進(jin)一步做好轄區(qu)預決算公開工作(zuo)。

　　下一(yi)步，財(cai)政(zheng)部將以預決算(suan)公(gong)(gong)開(kai)(kai)作為(wei)推進財(cai)稅體制改革的(de)重要抓手，及時研究解決預決算(suan)公(gong)(gong)開(kai)(kai)中反(fan)映出(chu)的(de)問題，總結(jie)好(hao)的(de)經驗做法推廣至(zhi)全國(guo)，深入推動各地區各部門擴大公(gong)(gong)開(kai)(kai)范圍、細化公(gong)(gong)開(kai)(kai)內容、完善公(gong)(gong)開(kai)(kai)機(ji)制，并將逐(zhu)步建立完善財(cai)政(zheng)監(jian)督和社會監(jian)督相結(jie)合的(de)長效機(ji)制。

　　二、關于新能源汽車推廣應(ying)用(yong)補(bu)助資金(jin)專項檢(jian)查

　　是國家確定的戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)是促(cu)進汽(qi)(qi)車(che)(che)工(gong)業(ye)轉型(xing)升級(ji)的重要舉措(cuo)。按照(zhao)黨中(zhong)央、國務院的決策部署，“十二五”期間，財(cai)政部會同科技(ji)部、工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部、發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)等(deng)有關部門出臺了(le)支持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)和(he)充(chong)電基礎設施建(jian)設等(deng)政策措(cuo)施，鼓勵企業(ye)生產(chan)(chan)銷售(shou)(shou)和(he)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)購買使(shi)用(yong)(yong)(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)。自2009年(nian)(nian)起(qi)，中(zhong)央財(cai)政對新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)予以補助(zhu)，截(jie)至2015年(nian)(nian)底中(zhong)央財(cai)政累計安排補助(zhu)資金334.35億(yi)元(yuan)。在財(cai)稅扶持(chi)政策推(tui)動和(he)各方共同努力下，我(wo)國新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)發(fa)(fa)展(zhan)取得明顯成效，產(chan)(chan)銷量(liang)均快速增長(chang)。截(jie)至2015年(nian)(nian)底，新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)累計生產(chan)(chan)49.7萬(wan)輛，銷售(shou)(shou)約44萬(wan)輛，我(wo)國已成為全球新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)保有量(liang)最大(da)的國家。

　　隨著產(chan)業規(gui)(gui)模(mo)的(de)不(bu)斷擴(kuo)大和(he)推(tui)廣數量的(de)快速增(zeng)加，個別企(qi)(qi)業受利益驅動，違(wei)反相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)騙取和(he)違(wei)規(gui)(gui)謀(mou)取財(cai)政(zheng)補(bu)貼，嚴重擾亂(luan)了(le)市場秩(zhi)序(xu)，侵犯了(le)守法(fa)(fa)企(qi)(qi)業研發(fa)生產(chan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)的(de)合法(fa)(fa)權益，對(dui)我(wo)國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)的(de)推(tui)廣應(ying)用造(zao)成了(le)惡劣(lie)影(ying)響(xiang)，引起了(le)社(she)會(hui)(hui)的(de)廣泛關注。為整頓(dun)行(xing)業秩(zhi)序(xu)，嚴肅(su)財(cai)經法(fa)(fa)紀，回應(ying)社(she)會(hui)(hui)關切，國(guo)務院辦公(gong)(gong)廳組織了(le)督(du)查(cha)(cha)，我(wo)部于2016年初組織力量，對(dui)90家主要的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)生產(chan)企(qi)(qi)業進行(xing)了(le)專項(xiang)檢查(cha)(cha)，共涉及2013-2015年已獲得和(he)已申報中央財(cai)政(zheng)補(bu)助資(zi)金的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)40.1萬輛(liang)，抽查(cha)(cha)13.3萬輛(liang)已銷售的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)的(de)運營狀態。檢查(cha)(cha)發(fa)現，一些企(qi)(qi)業違(wei)反相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)涉嫌(xian)騙取財(cai)政(zheng)補(bu)貼，部分車(che)輛(liang)未銷售給(gei)消費者就提前(qian)申報補(bu)貼，不(bu)少車(che)輛(liang)領取補(bu)貼后閑置。現對(dui)5個典型(xing)案(an)例予以公(gong)(gong)開曝光。

　　(一(yi))蘇州吉姆西客車(che)制(zhi)造(zao)(zao)有限公司通(tong)過編造(zao)(zao)虛(xu)假(jia)材料采(cai)購(gou)、車(che)輛生產銷(xiao)售(shou)等原始憑證和記錄，上傳虛(xu)假(jia)合格證，違(wei)規(gui)辦理機(ji)動(dong)車(che)行駛證的方式，虛(xu)構新能源汽(qi)車(che)生產銷(xiao)售(shou)業務，虛(xu)假(jia)申報2015年銷(xiao)售(shou)新能源汽(qi)車(che)1131輛，涉(she)及中(zhong)央財(cai)政補助資金26156萬元(yuan)。

　　(二)金(jin)龍聯合汽車工(gong)業(ye)(蘇州)有(you)限公(gong)司申(shen)報2015年(nian)度中(zhong)央財政補(bu)助資(zi)金(jin)的新能源汽車中(zhong)，有(you)1683輛車截至2015年(nian)底仍未完工(gong)，但在2015年(nian)提(ti)前辦理了機(ji)動車行駛證，多(duo)申(shen)報中(zhong)央財政補(bu)助資(zi)金(jin)51921萬元。

　　(三)深圳市五(wu)洲龍汽車有限公司申報(bao)2015年度中央財(cai)(cai)政補助資(zi)(zi)金的新能源汽車中，有154輛車截至2015年底仍(reng)未完工，但在2015年提前辦理(li)了(le)機動(dong)車行(xing)駛證，多(duo)申報(bao)中央財(cai)(cai)政補助資(zi)(zi)金5574萬元。

　　(四)奇瑞萬達(da)貴州客車(che)股份(fen)有限公司(si)申(shen)報2015年(nian)度(du)中(zhong)央(yang)財(cai)政補(bu)助(zhu)資金的新(xin)能源汽車(che)中(zhong)，有327輛(liang)車(che)截至2015年(nian)底仍未完(wan)工，但在2015年(nian)提前辦理了機動(dong)車(che)行駛證，多申(shen)報中(zhong)央(yang)財(cai)政補(bu)助(zhu)資金9810萬元(yuan)。

　　(五)河南少林客車股(gu)份有限公司申報(bao)2015年度中央(yang)財政補(bu)助資金的新能源(yuan)汽車中，有252輛車截(jie)至(zhi)2015年底仍未完工(gong)，但在2015年提前辦理(li)了(le)機動車行駛證，多申報(bao)中央(yang)財政補(bu)助資金7560萬(wan)元。

　　對上(shang)述5個典(dian)型(xing)案例的(de)(de)處理結果是：對惡意(yi)騙補(bu)(bu)情(qing)節最(zui)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)蘇州(zhou)吉姆西客(ke)車(che)(che)(che)(che)制造有限公(gong)司，取消其(qi)中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)，2015年(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)全部(bu)(bu)(bu)(bu)車(che)(che)(che)(che)輛中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政不(bu)予(yu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)，追回2015年(nian)度預撥的(de)(de)全部(bu)(bu)(bu)(bu)中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，同(tong)時，由(you)(you)工業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)取消其(qi)整車(che)(che)(che)(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)質。對金(jin)龍聯合汽(qi)車(che)(che)(che)(che)工業(ye)(蘇州(zhou))有限公(gong)司、深圳市五洲龍汽(qi)車(che)(che)(che)(che)有限公(gong)司、河南少(shao)林客(ke)車(che)(che)(che)(che)股份有限公(gong)司、奇瑞(rui)萬達貴州(zhou)客(ke)車(che)(che)(che)(che)股份有限公(gong)司等4家(jia)企(qi)業(ye)，追回2015年(nian)度2416輛違規(gui)上(shang)牌車(che)(che)(che)(che)輛獲(huo)取的(de)(de)中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)預撥資(zi)(zi)(zi)金(jin)，并(bing)依據《財(cai)(cai)(cai)政違法行為處罰(fa)處分條例》有關規(gui)定(ding)，按(an)問題金(jin)額(e)50%處以(yi)罰(fa)款(kuan)。同(tong)時，自(zi)2016年(nian)起(qi)取消上(shang)述4家(jia)企(qi)業(ye)中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)。工業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)將其(qi)問題車(che)(che)(che)(che)型(xing)從(cong)《節能(neng)與新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)示(shi)范(fan)推廣應用(yong)工程(cheng)推薦車(che)(che)(che)(che)型(xing)目錄》予(yu)以(yi)剔除。對上(shang)述4家(jia)企(qi)業(ye)2015年(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)銷售的(de)(de)其(qi)他新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)，由(you)(you)當地(di)監(jian)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門逐一(yi)嚴(yan)格(ge)(ge)審(shen)核后(hou)重(zhong)新申報(bao)，確(que)無問題的(de)(de)車(che)(che)(che)(che)輛可(ke)(ke)按(an)原(yuan)政策中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政繼續予(yu)以(yi)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)。上(shang)述4家(jia)企(qi)業(ye)何時恢復(fu)執行中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼政策，視地(di)方政府(fu)和(he)企(qi)業(ye)整改情(qing)況(kuang)而(er)定(ding)。屆時由(you)(you)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)(bu)、工業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、發展改革委共同(tong)核查驗(yan)收，驗(yan)收合格(ge)(ge)報(bao)國務院(yuan)批準后(hou)方可(ke)(ke)恢復(fu)執行財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼政策，但(dan)不(bu)恢復(fu)預撥財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼資(zi)(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)。

　　對(dui)(dui)檢查中發現(xian)的(de)(de)(de)其它(ta)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，我部將視情節(jie)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規進(jin)行(xing)處理。一(yi)是(shi)(shi)對(dui)(dui)存在(zai)(zai)“有(you)車(che)缺電”和“標(biao)實不(bu)符”問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)企業，追回(hui)2013、2014年(nian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)車(che)輛(liang)已(yi)獲(huo)取(qu)(qu)的(de)(de)(de)中央(yang)財(cai)(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資金，并(bing)依(yi)據《財(cai)(cai)政違法(fa)(fa)行(xing)為處罰(fa)處分條例》有(you)關規定(ding)，按(an)問(wen)題(ti)(ti)(ti)金額的(de)(de)(de)30%處以罰(fa)款;對(dui)(dui)2015年(nian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)車(che)輛(liang)不(bu)予(yu)(yu)清(qing)算。對(dui)(dui)涉(she)及此類問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)企業2016年(nian)財(cai)(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼(tie)預撥資格(ge)(ge)予(yu)(yu)以取(qu)(qu)消(xiao)，但其依(yi)法(fa)(fa)合規生產銷售的(de)(de)(de)車(che)輛(liang)，仍可按(an)規定(ding)申報(bao)財(cai)(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。二是(shi)(shi)對(dui)(dui)閑置(zhi)(zhi)車(che)輛(liang)在(zai)(zai)2015年(nian)清(qing)算中暫扣中央(yang)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)全部或50%的(de)(de)(de)中央(yang)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)。其中：對(dui)(dui)于車(che)輛(liang)符合出(chu)(chu)廠標(biao)準(zhun)但出(chu)(chu)售對(dui)(dui)象是(shi)(shi)關聯企業而非終端(duan)(duan)用(yong)(yong)戶、提前謀取(qu)(qu)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)的(de)(de)(de)，涉(she)及的(de)(de)(de)中央(yang)財(cai)(cai)政補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金將暫緩(huan)清(qing)算，待車(che)輛(liang)賣(mai)給(gei)終端(duan)(duan)用(yong)(yong)戶并(bing)實際(ji)應(ying)用(yong)(yong)后(hou)(hou)(hou)，再按(an)實際(ji)交(jiao)付和應(ying)用(yong)(yong)年(nian)度的(de)(de)(de)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)申報(bao)，經有(you)關部門(men)嚴格(ge)(ge)審核后(hou)(hou)(hou)再予(yu)(yu)清(qing)算。對(dui)(dui)于車(che)輛(liang)雖(sui)然賣(mai)給(gei)終端(duan)(duan)用(yong)(yong)戶、但在(zai)(zai)獲(huo)取(qu)(qu)財(cai)(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼(tie)后(hou)(hou)(hou)閑置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(不(bu)含租賃(lin)公司類)，在(zai)(zai)清(qing)算時只按(an)正常補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)50%結算。一(yi)年(nian)后(hou)(hou)(hou)達(da)到利用(yong)(yong)率(lv)標(biao)準(zhun)再撥付余款。如一(yi)年(nian)后(hou)(hou)(hou)仍然閑置(zhi)(zhi)，則(ze)取(qu)(qu)消(xiao)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資格(ge)(ge)，并(bing)追回(hui)已(yi)撥付的(de)(de)(de)中央(yang)財(cai)(cai)政補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金。

　　根(gen)據問(wen)題嚴重(zhong)程(cheng)度(du)，財政(zheng)部(bu)將會同有(you)關部(bu)門向問(wen)題企(qi)業所在(zai)的(de)省(sheng)市地方(fang)政(zheng)府(fu)進行通報，要求當地政(zheng)府(fu)進一步(bu)核查追究相關監管部(bu)門及(ji)工(gong)作人員(yuan)的(de)責任，涉嫌違紀違法的(de)，交當地行政(zheng)監察部(bu)門、公(gong)安部(bu)門及(ji)檢察機(ji)關處理。對相關企(qi)業騙(pian)取地方(fang)財政(zheng)補助資金的(de)行為，由地方(fang)參照上述(shu)處理原則(ze)進行處理。

　　為(wei)保持(chi)發展的良好勢頭(tou)，下一步(bu)，財(cai)(cai)政部將與有(you)關部門(men)(men)聯合下發補(bu)充通(tong)知，要求地方政府和相關部門(men)(men)按照上(shang)述(shu)處理原(yuan)則，對(dui)相關企業(ye)報送的2015年(nian)度中央財(cai)(cai)政補(bu)助資金申報數(shu)據進(jin)(jin)一步(bu)審查(cha)核實，積極穩妥做好2015年(nian)度中央財(cai)(cai)政補(bu)助資金清算工(gong)作。對(dui)財(cai)(cai)政部此次檢查(cha)未(wei)涉及的企業(ye)，由地方開展進(jin)(jin)一步(bu)核查(cha)。同時(shi)，財(cai)(cai)政部將會同有(you)關部門(men)(men)加快(kuai)修訂完善產(chan)業(ye)扶持(chi)政策，及時(shi)提高準入門(men)(men)檻，引領技術(shu)進(jin)(jin)步(bu)，適時(shi)采取補(bu)貼退坡(po)辦(ban)法，促使新能源汽車產(chan)業(ye)盡快(kuai)步(bu)入自我(wo)發展的健康軌道。