“遼寧省撫順市勝利經濟開發區內十余萬平方米的撫順億安機動車交易市場建成。這個是沒辦土地、沒有規劃、沒有建筑審批、沒有環評手續和交通不方便的市場。”這是此前新華網有關報道對撫順市億安機動車交易市場的表述。一個任何手續都沒有的“黑戶市場”是怎么開工、怎么持續建設兩年，最終順利竣工投入使用的?在記者持續幾天對撫順市多個部門采訪后，一場旨在以惡意競爭二手車交易市場為目的的黑幕被撕開，而這個沒有任何手續的“黑戶市場”背后的實際操控人竟是撫順市的人大代表。
招商引資項目被無限期擱置
近年來，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，特別是國家一系列刺激汽車消費政策的實施，撫順市汽車保有量有了較大的增長，二手車交易也越來越活躍。目前，全市現有合法的二手車交易市場7家，2010年實現二手車交易量達到1.2萬多輛，交易額達到3.79億元，同比增長28.95%和66.40%。(51汽車網)
撫順市服務委魏處長介紹，撫順市有7家經營二手車交易的公司，雖然基本手續都完備但經營規模和經營方式都比較粗放。自2011年8月1日起，為加強撫順市二手車流通管理，規范二手車經營行為，促進二手車流通健康有序發展，《撫順市二手車流通管理辦法》(下稱二手車管理辦法)開始實施。
二手車管理辦法規定，設立二手車交易市場應當具備固定的交易場所，具有合法的商業用地手續。在城市區域內設立的二手車交易市場，交易場所面積不少于10萬平方米，交易大廳不少于500平方米;在縣域內設立的二手車交易市場，交易場所面積不少于2萬平方米，交易大廳不少于300平方米。城市區域內設立二手車經銷企業經營場所面積不少于500平方米;縣域內設立二手車經銷企業經營場場所面積不少于300平方米。
“我們是撫順市區唯一 一家符合二手車管理辦法的舊機動車交易市場”撫順市中旅舊機動車交易市場(下稱中旅)的邱濤告訴記者，“中旅舊機動車交易市場是2006年撫順市的招商項目，是原市委書記周忠軒(現為省級領導)親自帶隊到寧波招商來的項目，市場投資超過5000萬，是撫順市最大的二手車交易市場，入住商戶已百戶，現在市場也是撫順市最功能齊全的，可以說幾乎能達到一站式服務”。
邱濤還介紹說，中旅建立市場之初，由于選址地是沉陷區，選址地的所有拆遷和基建工作都是中旅出資做的，幾千萬的資金來源均來自她和她的合作伙伴美籍華人李琢。
五年的建設和經營使中旅健康發展，正當邱濤等人正在雄心勃勃將事業做大時，當年與自己簽訂土地使用合同的沉陷辦在這時卻變了臉，不再與中旅簽訂土地使用租賃協議，原由是要求中旅再次征得撫順市新撫區的同意，才能續簽。
另經了解，截至2013年6月億安的規劃、土地、建設手續均為辦理，屬于一個實實在在的違法建設項目并且億安位置偏遠，許多商戶不愿遷往。
至今邱濤還在撫順市有關部門之間奔波陳情。
違法建設項目遭實名舉報
撫順市服務業委員會生產資料流通處處長于志敏在接受媒體采訪時曾介紹說，由于二手車在市場交易量迅速增長、數額巨大，規劃設立、準入條件和監督管理等方面也出現了一些亟待解決的問題。比如，各職能部門職責分工與合作缺乏明確的法律依據，難以實施有效的監督管理，導致占道經營、堵塞交通、造臟、噪音擾民等問題嚴重。比如新撫區南陽路及周圍路段的非法二手車交易占路經營，既影響周圍居民的正常生活，毀損城市道路設施，還存在安全隱患，容易誘發交通事故。
“這些問題已成為制約我市二手車流通行業健康、可持續發展的重要因素。因此，《撫順市二手車流通管理辦法》的制定實施是非常必要的。”于志敏說
對于二手車管理辦法的實施，邱濤非常贊成，她說，在中旅沒有建成之前，撫順市可以說就沒有一個像樣的交易地點，占道經營是非常普遍的情況。是中旅第一個做到了撫順市二手車交易的規范經營。中旅還連續幾年搞了幾次撫順市比較大的二手車交易活動，當時的市區領導均有參加開幕儀式，可以說是既是給撫順市掙了面子又方便了群眾。
這一點記者有著深切的感受，在撫順隨便打聽一下二手車交易，市民均會給記者指給中旅的地址。然而對于億安，卻是很少人知道，其中包括有些政府職能部門的工作人員。
記者對撫順市有關部門了解，已經建設完工的億安舊機動車市場確實是在2013年6月19日才向撫順市規劃部門申請規劃。土地和建設部門均稱沒有手續。記者在撫順市國土資源交易網只查到億安在2013年6月28日交易到一塊26925平方米的商業用地，沒有其他土地交易記錄，屬典型的未批先建項目。億安的實際控制人劉暢為撫順億安集團物資流通有限公司黨委書記、董事長、撫順市人大代表。
李琢說，之所以億安能違法建設并投入使用、之所以中旅遇到這些情況，一切與撫順市的副市長趙樂韜有關，趙是億安老總劉暢的朋友，有著某種關系，并且趙對中旅還有過明確的批件。做為主管副市長趙樂韜至今都沒有到我們中旅，我們是撫順最大的二手車市場，這本身就顯得不正常。此話記者沒能得到印證。
多個項目落戶黑戶市場 直面違法相關部門表現“曖昧”
撫順市二手車流通管理辦法規定，設立二手車交易市場應當具備固定的交易場所，具有合法的商業用地手續。在城市區域內設立的二手車交易市場，交易場所面積不少于10萬平方米，交易大廳不少于500平方米;在縣域內設立的二手車交易市場，交易場所面積不少于2萬平方米，交易大廳不少于300平方米。城市區域內設立二手車經銷企業經營場所面積不少于500平方米;縣域內設立二手車經銷企業經營場場所面積不少于300平方米。
撫順市服務委魏處長只向記者強調，億安在“二手車管理辦法”前的手續沒問題，記者在撫順市建委查閱億安的建設施工時許可時被告知，億安沒有申請過建設許可，工作人員甚至不知道這個項目在哪里。
億安雖然沒有規劃、全部土地的合法土地手續、建設手續卻有政府職能項目落戶，邱濤向記者透露，雖然億安手續不全，但和環保局、公安局等部門簽訂了尾氣檢測、車輛檢驗項目落戶的協議，原因是億安背后有人支持。
邱濤還告訴記者，如果和沉陷辦的協議不能續簽，就有可能造成中旅不能獲得工商部門的審檢，工商部門審檢不過就會影響中旅在稅務部門領取發票，領取不了發票中旅的所有業務將不能開展，這樣中旅就只能宣布關門，那么這個市場就沒有競爭了。中旅的投資也全部打了水漂，撫順市的招商引資形象也會因此大打折扣。
一邊是已經基本健全的交易市場，一邊是沒有手續即能完工的黑戶市場，撫順市新撫區面對抉擇時的做法令人匪夷所思，如果邱濤說的結果真實發生了，撫順市新撫區政府就成了市場良性競爭的惡意打手。習近平總書記在3月8日同出席十二屆全國人大一次會議的江蘇代表一起審議政府工作報告時就曾警告說，官商不要勾肩搭背。誰是撫順市整個事件的導演?誰能明目張膽的罔顧法律和人民意愿?誰在故意毀壞我黨和政府的形象，值得深查!深揪!嚴打!
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