1月5日，農(nong)業部印發(fa)(fa)《全(quan)國化發(fa)(fa)展第十三個五(wu)年(nian)規(gui)劃》。《規(gui)劃》提出，到2020年(nian)，主要農(nong)作物(wu)生(sheng)產全(quan)程機械(xie)(xie)化、種(zhong)養加(jia)全(quan)面(mian)機械(xie)(xie)化取(qu)得顯(xian)著(zhu)進(jin)展，區域協調共進(jin)的化發(fa)(fa)展新(xin)格局基(ji)本形成(cheng)，有條件的地區率先基(ji)本實現農(nong)業機械(xie)(xie)化。

　　國家的支(zhi)持重點應適度向提高(gao)農機化發(fa)展全面性、協調性、可持續(xu)性傾斜，向農機化發(fa)展進程中的落(luo)后地區和(he)薄弱(ruo)環(huan)節傾斜。與此同時，進一步完(wan)善執行(xing)(xing)政策的制度辦法和(he)運(yun)行(xing)(xing)機制，創新操(cao)作方式(shi)，使政策在執行(xing)(xing)中更簡(jian)便高(gao)效。

　　值(zhi)得一(yi)提的是(shi)，圍繞發(fa)展目標(biao)和主要任務，我國將(jiang)以急需、關鍵、引領、薄弱環節(jie)和區域為(wei)重(zhong)點(dian)，實施若干重(zhong)大計劃。專家指(zhi)出，我國農(nong)業機械化發(fa)展仍(reng)處(chu)于大有(you)作(zuo)為(wei)的重(zhong)要戰略機遇期，通(tong)過實施多個行動(dong)計劃有(you)望提升農(nong)機工業的競爭(zheng)力(li)。

　　科技創新與全程機械化計(ji)劃

　　《規劃(hua)(hua)》提出，創新需求引導方式(shi)，通過(guo)發布科(ke)技(ji)(ji)規劃(hua)(hua)、制(zhi)定(ding)公布需求目(mu)錄、提出項目(mu)建議等形式(shi)，為農業機(ji)械化(hua)科(ke)技(ji)(ji)創新提供遵循和指導。貫徹落實《中國制(zhi)造2025》，實施《農機(ji)裝備發展(zhan)行動(dong)方案(2016~2025)》，加(jia)快(kuai)高效(xiao)、節本(ben)、綠色、智能農機(ji)產(chan)品(pin)和關鍵零部件的(de)創制(zhi)，提升(sheng)產(chan)品(pin)的(de)可(ke)靠性，完善農業機(ji)械化(hua)生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術體系，全面提高農機(ji)產(chan)品(pin)供給(gei)體系的(de)質量和效(xiao)率。

　　《規(gui)劃》提出，積極爭取現代農業(ye)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術體系增加(jia)(jia)農機(ji)(ji)(ji)功能(neng)(neng)研(yan)究室和(he)崗位科(ke)學家(jia)數(shu)量(liang)。貫徹實施(shi)《農業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)條件建(jian)設(she)規(gui)劃(2016~2020年》，建(jian)設(she)農業(ye)機(ji)(ji)(ji)械化(hua)重點實驗室、科(ke)學觀測(ce)站和(he)科(ke)研(yan)基地。開(kai)展農機(ji)(ji)(ji)新(xin)產(chan)品補貼試點，促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果加(jia)(jia)快轉(zhuan)化(hua)。充分(fen)發揮國內農機(ji)(ji)(ji)制造品牌企業(ye)在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中的主(zhu)體作(zuo)(zuo)用和(he)引領作(zuo)(zuo)用，組建(jian)一批產(chan)學研(yan)推有機(ji)(ji)(ji)結合的科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯盟。加(jia)(jia)強(qiang)農業(ye)機(ji)(ji)(ji)械化(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)戰略(lve)咨詢專(zhuan)家(jia)組及專(zhuan)業(ye)組的建(jian)設(she)。圍繞實施(shi)“一帶一路”戰略(lve)，引導和(he)支(zhi)持農機(ji)(ji)(ji)企業(ye)及產(chan)品走出去。

　　《規(gui)劃》還提出將建設(she)500個(ge)左(zuo)右率(lv)先基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)生(sheng)產全程機(ji)(ji)(ji)械(xie)化的示(shi)范(fan)縣(xian)。加(jia)大政(zheng)策扶持(chi)，對主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)農(nong)作(zuo)物生(sheng)產全程機(ji)(ji)(ji)械(xie)化關鍵環(huan)節機(ji)(ji)(ji)具購置實(shi)(shi)(shi)行敞(chang)開補貼。加(jia)強示(shi)范(fan)引(yin)導，實(shi)(shi)(shi)施主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)農(nong)作(zuo)物生(sheng)產全程機(ji)(ji)(ji)械(xie)化示(shi)范(fan)創建項目。以中央財(cai)政(zheng)資(zi)金引(yin)導各級(ji)財(cai)政(zheng)和社會資(zi)本(ben)加(jia)大投入。構(gou)建主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)農(nong)作(zuo)物生(sheng)產全程機(ji)(ji)(ji)械(xie)化評(ping)價指標(biao)體系，鼓勵、支持(chi)、引(yin)導有條件的地(di)區(qu)推進(jin)整(zheng)鄉、整(zheng)縣(xian)、整(zheng)省全程機(ji)(ji)(ji)械(xie)化。推進(jin)全國現(xian)代農(nong)業示(shi)范(fan)區(qu)和大型國有墾區(qu)率(lv)先實(shi)(shi)(shi)現(xian)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)農(nong)作(zuo)物生(sheng)產全程機(ji)(ji)(ji)械(xie)化。加(jia)強績效考核(he)和監督檢查，確(que)保主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)農(nong)作(zuo)物生(sheng)產全程機(ji)(ji)(ji)械(xie)化推進(jin)工作(zuo)取得實(shi)(shi)(shi)效。

　　跨越發(fa)展與推(tui)廣(guang)能力提升計劃(hua)

　　《規劃》提出，圍繞改善農機(ji)應(ying)用條件、強(qiang)化(hua)機(ji)具供給(gei)和活(huo)化(hua)作業服(fu)務機(ji)制(zhi)，開展(zhan)丘(qiu)陵山(shan)區(qu)農業機(ji)械化(hua)發(fa)展(zhan)扶持政策的研(yan)究(jiu)和創設，支持引導丘(qiu)陵山(shan)區(qu)省份農業機(ji)械化(hua)取得(de)跨越式發(fa)展(zhan)。

　　結合建設高標準農(nong)田(tian)，加大土(tu)地(di)平(ping)整力度，打掉田(tian)埂、連片耕種，解(jie)決(jue)土(tu)地(di)細(xi)碎化(hua)(hua)問(wen)題(ti)，配套建設機(ji)耕道、生(sheng)產(chan)路、農(nong)機(ji)下田(tian)坡道等(deng)田(tian)間基(ji)礎設施，方便農(nong)機(ji)作(zuo)業，提高機(ji)械化(hua)(hua)水(shui)平(ping)和生(sheng)產(chan)效(xiao)率。積(ji)極爭取各級(ji)財政(zheng)投入和科技(ji)計劃(hua)項目(mu)，支持丘陵(ling)山區農(nong)業機(ji)械化(hua)(hua)科技(ji)創新，鼓(gu)勵引導農(nong)機(ji)制造企(qi)業加強(qiang)丘陵(ling)山區適(shi)(shi)用機(ji)具(ju)研發(fa)供給，有效(xiao)解(jie)決(jue)無機(ji)可用問(wen)題(ti)。創新丘陵(ling)山區農(nong)機(ji)社會(hui)化(hua)(hua)服(fu)務機(ji)制，積(ji)極發(fa)展農(nong)機(ji)合作(zuo)社等(deng)經營服(fu)務組織，提高丘陵(ling)山區農(nong)機(ji)作(zuo)業組織化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，引領多(duo)種形式(shi)適(shi)(shi)度規模經營發(fa)展。

　　農業(ye)機(ji)械化技(ji)術推(tui)廣(guang)能力(li)提升計(ji)劃則(ze)是深入(ru)貫徹落實《農業(ye)技(ji)術推(tui)廣(guang)法》，以推(tui)廣(guang)機(ji)構公益(yi)化、推(tui)廣(guang)主(zhu)體(ti)多元化、推(tui)廣(guang)重點全(quan)程(cheng)化、推(tui)廣(guang)領(ling)域全(quan)面(mian)化、推(tui)廣(guang)技(ji)術集成化、推(tui)廣(guang)服(fu)務多樣化為基本要求(qiu)，推(tui)進機(ji)制創新，轉(zhuan)變推(tui)廣(guang)方式，強化體(ti)系(xi)支撐，優化服(fu)務供給，全(quan)面(mian)提升農業(ye)機(ji)械化技(ji)術推(tui)廣(guang)創新、轉(zhuan)化、支撐、服(fu)務能力(li)。

　　此外(wai)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)落實法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)對技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)投入保障(zhang)和機(ji)(ji)構、隊伍、條(tiao)件、制度(du)建設的規(gui)(gui)定，夯實公(gong)益推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)基礎。支持(chi)鼓勵(li)農(nong)機(ji)(ji)企業、科研(yan)單位、農(nong)機(ji)(ji)合作社等多元主(zhu)體(ti)投身農(nong)業機(ji)(ji)械化技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)，構建公(gong)益性(xing)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)與經(jing)營(ying)性(xing)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)協作互補的機(ji)(ji)制。創新農(nong)業機(ji)(ji)械化技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)“田間(jian)日”等體(ti)驗式、參與式推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)新方式，探(tan)索技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)的多種實現形式。制定技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)驗證工(gong)(gong)作辦法(fa)(fa)，建立驗證信息服務平臺，推(tui)(tui)(tui)進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)驗證工(gong)(gong)作規(gui)(gui)范(fan)化、制度(du)化和信息公(gong)開，提(ti)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)效能。

　　新型(xing)主體(ti)與作業保障(zhang)計劃(hua)

　　《規劃》提出，完善農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)經營服(fu)(fu)務主體(ti)(ti)的(de)(de)管(guan)理(li)服(fu)(fu)務方式，創(chuang)建一(yi)批(pi)集農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產與農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)務于一(yi)體(ti)(ti)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)械化家庭農(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)社(she)和(he)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)業(ye)公(gong)司，建設(she)一(yi)批(pi)保障能力(li)強、節能減排技術應用到(dao)位的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)維(wei)修服(fu)(fu)務示(shi)范(fan)(fan)點。制(zhi)(zhi)定農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)社(she)規范(fan)(fan)化建設(she)指南，開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)社(she)示(shi)范(fan)(fan)創(chuang)建活動，打造一(yi)批(pi)有完善裝備設(she)施、有良好運行機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、有健全管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度、有較大服(fu)(fu)務規模(mo)、有顯著(zhu)綜合(he)效(xiao)益的(de)(de)“五有”型(xing)合(he)作(zuo)社(she)。引導社(she)會資本投資建設(she)多功能農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)綜合(he)服(fu)(fu)務中心。健全新型(xing)職(zhi)業(ye)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)手教育培訓(xun)(xun)體(ti)(ti)系，大規模(mo)培訓(xun)(xun)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)社(she)理(li)事(shi)長(chang)、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)手和(he)維(wei)修工等(deng)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實用人才。

　　配合實施高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)田建(jian)(jian)設(she)(she)工程，推動開展機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)耕道(dao)、機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具存(cun)放(fang)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，基(ji)本實現8億(yi)畝高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)田農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)業(ye)無障(zhang)礙。建(jian)(jian)設(she)(she)區(qu)域農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)安全(quan)應急(ji)救援中心，提高(gao)快速救援、維修和作(zuo)(zuo)業(ye)實時監(jian)測能力(li)，切(qie)實保障(zhang)農(nong)(nong)(nong)(nong)忙季(ji)節跨區(qu)作(zuo)(zuo)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具安全(quan)有序流動、故障(zhang)及時解除和事故有效處(chu)理(li)等(deng)。探(tan)索建(jian)(jian)設(she)(she)集農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)業(ye)信息獲取、作(zuo)(zuo)業(ye)計(ji)量、遠程監(jian)管、應急(ji)指揮(hui)等(deng)于一體(ti)的農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)業(ye)安全(quan)監(jian)控平臺。推動建(jian)(jian)設(she)(she)國家農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)械試(shi)驗鑒(jian)定中心，持續改善農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)械試(shi)驗鑒(jian)定條(tiao)件。開展農(nong)(nong)(nong)(nong)墾(ken)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)化農(nong)(nong)(nong)(nong)場創建(jian)(jian)活動，建(jian)(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)墾(ken)標(biao)準(zhun)(zhun)化機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)務區(qu)，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)墾(ken)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)示范(fan)帶動能力(li)。

　　《規劃》還提出(chu)實施“互聯網+”農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)，促進信(xin)(xin)息化(hua)與農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)備、作(zuo)業(ye)(ye)生產、管理(li)服(fu)務(wu)深度(du)(du)融合(he)。支持在大(da)(da)中(zhong)型拖拉機(ji)(ji)(ji)(ji)、聯合(he)收獲機(ji)(ji)(ji)(ji)、深松機(ji)(ji)(ji)(ji)等重點機(ji)(ji)(ji)(ji)具上裝(zhuang)配(pei)智(zhi)能信(xin)(xin)息裝(zhuang)備，鼓(gu)勵農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)造品牌(pai)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快基于北斗系統(tong)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)業(ye)(ye)和工況監(jian)測終端研(yan)制(zhi)集成(cheng)與應用(yong)步伐(fa)。開展農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)精準(zhun)耕作(zuo)示(shi)范(fan)，推廣自動駕駛、變量(liang)作(zuo)業(ye)(ye)系統(tong)，倡導農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)造流通(tong)品牌(pai)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)建立機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)信(xin)(xin)息化(hua)融合(he)示(shi)范(fan)農(nong)(nong)(nong)(nong)場。著(zhu)力推進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)大(da)(da)數(shu)據應用(yong)，提升農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)試驗鑒定、技術(shu)推廣、安全監(jian)理(li)信(xin)(xin)息化(hua)建設(she)水平。著(zhu)眼提高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)社會化(hua)服(fu)務(wu)的(de)效(xiao)率效(xiao)益，支持鼓(gu)勵農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)部門、生產流通(tong)企(qi)業(ye)(ye)、社會服(fu)務(wu)組織(zhi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)社開展市場供需(xu)對接、機(ji)(ji)(ji)(ji)具調(diao)度(du)(du)、服(fu)務(wu)保障等方面的(de)信(xin)(xin)息化(hua)服(fu)務(wu)平臺(tai)建設(she)。

　　白人樸認(ren)為，“十(shi)三五”我國處(chu)于(yu)農業機械化(hua)發展中級(ji)階段(duan)(duan)中后期，也就是快速成長與轉型(xing)升(sheng)級(ji)交融，由中級(ji)階段(duan)(duan)向高(gao)級(ji)階段(duan)(duan)跨越發展的關鍵時期。在(zai)數量(liang)迅速發展的同時，更加(jia)注(zhu)重結(jie)構改(gai)善、質(zhi)的提(ti)高(gao)和效益提(ti)升(sheng)。我們的責(ze)任是認(ren)清形勢(shi)，增強機遇意識(shi)(shi)和憂患意識(shi)(shi)，順應規(gui)律，有所作為。