“發展好縣域經濟，要走特色化道路。”全國人大代表，衡水市市長楊慧告訴記者，目前，縣域經濟占衡水全市經濟比重達到77.3%。通過長期發展，衡水形成了絲網、玻璃鋼、皮毛等十大特色產業，且在細分市場都占有較大份額，基本形成了“一縣一業、一縣兩業、多縣一業”的格局。
政府工作報告提出，要促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。
“縣域經濟是區域發展的基礎，政府工作報告提及目標的落地，有賴于縣域經濟發展水平的進一步提高。”全國兩會期間，我省代表委員們認為，黨的十八大提出了“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的要求，其一系列配套政策將長期釋放紅利，而縣域經濟有望成為這一“新四化”進程中最大受益者，實現新一輪強勁增長。
促土地流轉，搶抓產業發展新機遇
“農業這個傳統產業將成為拉動縣域經濟發展的‘新生力量’。”全國人大代表、承德市市長趙風樓說，今年中央一號文件明確提出要調整農村生產關系，通過調整生產關系增強農村發展活力。“這一重大舉措將有效解決長期以來縣域經濟發展過程中存在的城鄉、工農、區域發展不平衡問題。把農業的經營主體轉向專業大戶、農業公司、農民合作組織等，實現土地、生產要素的有序流轉。”
“農業從來都不是弱勢產業。但由于傳統的農業生產方式與產業化相悖，專業化程度不夠，效益不高，形成‘農業解決溫飽、工業才能致富’的錯覺。”趙風樓代表說，“看一看承德從山杏種植中孕育出的‘露露’，山楂種植中培養出的‘怡達’，就不難感受到農業產業化具備的發展潛力。”
“促進土地流轉，正是解決農業土地集約化、規模化程度不夠，產業化種植加工模式難以開展等問題的良方。”全國政協委員、省農林科學院副院長王海波認為，農業現代化配套政策的出臺和實施，將解決小生產與大市場的矛盾，極大地促進縣域內以農業為源頭、需求為導向的“農源型”產業發展。
“政府應在這一產業發展進程中扮演推動者的角色。”趙風樓代表建議，縣級政府應加快做好土地確權工作，同時結合農業科技示范園區建設，大力引進并支持相關領域企業，開展適度規模經營，推動新技術應用，實現種植養殖生產標準化和產業化。“縣級政府一定要送政策、幫項目、促增產、助脫貧，要善于引導示范，做給農民看，帶著農民干，組織農民辦(企業)。搶抓農業現代化機遇，為縣域經濟找到新的增長點。”
強財政保障，要吸附力更要承載力
全國兩會期間，我省許多代表委員認為，潛力巨大的城鎮化進程，有望成為下一個階段中國經濟增長最強大和持久的內生動力，也是縣域經濟發展不可錯過的重大機遇。
“農業現代化將進一步解放農村勞動力，更多農民將轉化為產業工人，加上‘農源型’產業等迅猛發展產生的吸附作用，小城鎮的發展和擴張自身動力將越來越強。”王海波委員建議中小城市和小城鎮要積極發展經濟，擴大就業，增強吸納能力，放寬中小城市戶籍限制，降低農業轉移人口進城就業和定居的門檻。
“在城鎮化進程中，縣級政府不僅要善于抓產業引項目，更要加強城市不可或缺的基本公共服務能力建設。”一些代表委員指出，不能片面理解城鎮化，將城市建設等同于“搞房地產”，造成“有城無產”等問題。
趙風樓代表還建議，適當調整中央、省、市、縣財政收入分配比例，壯大縣域財政實力，使縣級財政有能力為縣域工業發展提供配套建設，有能力引進人才，有能力引導工業企業的發展。
抓特色產業，從壯大集群到搶占高點
“發展好縣域經濟，要走特色化道路。”全國人大代表，衡水市市長楊慧告訴記者，目前，縣域經濟占衡水全市經濟比重達到77.3%。通過長期發展，衡水形成了絲網、玻璃鋼、皮毛等十大特色產業，且在細分市場都占有較大份額，基本形成了“一縣一業、一縣兩業、多縣一業”的格局。
“縣域經濟的起步，往往伴隨著特色產業的集群效應，但當產業規模發展到一定水平，會遭遇新的發展瓶頸。”楊慧代表認為，經過多年發展，許多地區的縣域經濟已經到了轉型升級的關鍵時期，這就必須進一步推進工業化和信息化水平。
“縣域經濟在發展特色產業過程中，如果沒有危機意識，產品、技術、裝備、管理落后，就有可能喪失競爭力，甚至面臨被淘汰的危險，必須主動加快優化升級步伐。”楊慧代表建議，發展縣域經濟，應注重抓龍頭企業培育，通過招大聯強引進行業內領軍企業、集中要素資源向優勢企業傾斜等措施，打造“行業巨人”。同時要堅持信息化與工業化深度融合，加強以電子商務為核心的特色市場建設，加速由單純生產基地向研發、物流和營銷中心的轉變。同時，下大力氣抓技術改造和管理改造，引導企業搶占市場制高點。
“要善于發現和發展縣域內傳統優勢產業的新增長點。”全國人大代表，河北春風實業集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華則認為，“特色產業要永葆特色，就必須做到持續性推陳出新。”他表示，縣域特色的“轉方式”并非顛覆式的，而是應該向深向廣做文章。“通過提升原有的膠輥制造技術，我們成功進入打印機和傳真機市場。所以說，傳統優勢不能丟，但無論是產品還是技術，一定要跟上市場變化。”
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