東部盟市自2007年8月進入國家振興東北戰略實施范圍以來，自治區認真貫徹落實國家各項決策部署，東部五盟市經濟社會發展取得了重要成就。發展速度明顯加快，特色優勢產業逐步壯大，基礎設施狀況有了很大改觀，與遼、吉、黑三省經濟聯系日益密切，在東北經濟區域中發揮著重要的作用。

　　同時，我們也清醒地認識到，制約東部盟市發展的體制性、機制性、結構性矛盾尚未得到根本解決，還存在著發展水平偏低、生態保護任務艱巨、基礎設施相對滯后、民生保障能力不足、城鎮化水平亟待提高、對外開放程度不高、科技支持能力較弱、資本市場發育不充分等突出問題。

　　2014年，國家擬出臺振興東北地區等老工業基地新十年政策舉措，東部盟市將迎來又一個加快發展、大有可為的重要戰略機遇期。我區要抓住這一戰略新機遇，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記在內蒙古考察時的重要講話和指示精神，落實自治區“8337”發展思路，著力做好以下六個方面重點工作。

　　第一，進一步轉變經濟發展方式，構建國家重要的優勢特色產業基地。東部盟市草原廣袤，土地肥沃，糧食產量占全區的五分之四。煤炭、可再生能源、油氣、有色金屬等礦產資源富集，水資源匹配條件較好。北與俄蒙接壤，毗鄰東北三省及華北，地緣優勢突出。東部盟市要堅持走新型工業化道路，加快促進產業優化升級，打造我國重要的清潔能源輸出基地、現代煤化工生產示范基地、有色金屬生產加工等新型產業基地、綠色農畜產品生產加工輸出基地、體現草原文化獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地以及東北亞地區重要的物流基地。同時，要積極主動參與東北等地區裝備制造業產業分工，發展風機、農牧業機械、礦山機械等機械制造和汽車、機床等零部件制造；加快發展戰略性新興產業，實施東部盟市重大創新工程，培育蒙中藥產業鏈，建設國家蒙藥科研生產基地。推進赤峰云計算數據中心和服務平臺建設，積極發展關聯產業。強化企業技術創新主體地位，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

　　第二，加強生態環境保護與建設，構筑祖國北方重要生態安全屏障。東部盟市在加快經濟發展、減少財政負債的同時，更要注重增加生態資產、減少環境負債，把綠色發展、循環發展、低碳發展落實到具體工作和重點項目建設中。繼續推進草原生態保護與建設，落實好草原生態保護補助獎勵機制；以錫林郭勒、呼倫貝爾和科爾沁草原為重點，建設草原保護與治理示范區，建立和完善草原牧場保護經濟補償機制。加強沙地生態治理和流域水土保持，以科爾沁、呼倫貝爾、渾善達克、烏珠穆沁沙地為重點，實施沙地專項治理工程。加強森林生態保護，積極推進大興安嶺林區生態保護與經濟轉型，繼續實施天然林保護和國家重點公益林保護工程，推進碳匯林試驗示范基地建設。進一步加大環境綜合治理力度，推進松花江、西遼河與海灤河境內流域水污染防治；積極構建循環工業體系，加強脫硫脫硝工程和礦山地質環境治理重大工程建設，探索建立可持續發展的生態和環境保護制度。

　　第三，走開發開放并重之路，打造我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。應圍繞產業聯動、基礎設施共建、資源共享，深化東部盟市內部合作，完善與東北三省行政首長協商機制，推進與東北三省次區域合作，爭取國家盡快編制出臺《東北三省西部與內蒙古東部經濟一體化發展規劃》，加快黑龍江和內蒙古東部部分地區沿邊開放帶建設，推進東部盟市和環渤海地區互動發展。立足國家沿邊開發開放大局，著力拓展與俄羅斯、蒙古國合作領域，創新合作方式。完善重點邊境口岸的通關、倉儲、物流等基礎設施，統籌規劃和建設與俄蒙連通的公路、鐵路、航空通道，加快口岸信息化平臺建設，提升對外開放支撐能力。推進呼倫貝爾中俄蒙合作先導區和滿洲里、二連浩特國家開發開放試驗區建設，加快建設一批重大物流集聚區，培育發展一批外向型龍頭企業，逐步打造面向俄蒙的外向型產業基地和物流平臺。加強與俄蒙的民間友好交流，增進了解互信，為開展經貿合作奠定人文交流基礎。

　　第四，深化改革和創新，增強經濟社會發展活力。全面推進國有林區和墾區制度改革，爭取進入國家新十年東北振興的改革試點范圍。推進金融體制改革，支持創新多元的投融資體制，支持東部盟市新設地方性銀行、保險公司、證券公司等金融機構，支持自治區地方銀行與東北三省地方銀行互設分支機構。完善扶持政策，改善服務環境，促進東部盟市非公有制經濟加快發展。支持在東部盟市開展有關綜合和專項改革試點，先行先試相關政策舉措，探索破解體制機制障礙的有效途徑。爭取設立自治區東部振興發展基金。我區設置資源型城市可持續發展專項在全國同類型地區中成為獨特的工作亮點與優勢，在2012年李克強總理主持召開的全國資源型城市及獨立工礦區可持續發展和棚戶區改造工作座談會上給予了充分肯定。應借鑒這一做法，我區率先在東北地區設立振興發展基金，支持東部盟市加快發展，力爭與西部盟市同步實現全面建設小康社會發展目標。

　　第五，提高城鎮化發展質量，增強城鎮輻射帶動能力。東部盟市尚未形成城市群功能布局，城鎮基礎設施落后，區域中心城市、縣城和重點鎮輻射帶動能力不強，城市綜合功能有待提升。應著力推動東部盟市城鎮化發展步伐，加快城鎮體系規劃和建設，逐步形成布局合理、結構完善、輻射作用大、帶動能力強的城鎮發展格局。在城鎮化發展方式上要由外延型擴張向內涵式發展轉變，打造赤峰、通遼等區域中心城市，發揮集聚、輻射、帶動作用，強化城鎮產業支撐，加強城鎮基礎設施建設，加快市內交通與城際交通建設。要推動資源型城市可持續發展，有序開發綜合利用資源，分類引導各類城市科學發展。要進一步完善配套制度體系，推進農牧民市民化，推動公共服務和基礎設施建設向農村牧區延伸，加快城鄉一體化發展。

　　第六，保障和改善民生，讓人民群眾享受更多振興成果。東部盟市的公共服務水平和民生狀況同全區平均水平相比還有一定的差距。要圍繞解決“三少”民族、林區墾區轉崗職工、“就業困難對象”等特殊群體的就業安置，加快實施技能型工人培養培訓工程，提高就業能力。創新對口幫扶和扶貧工作方式，以農村牧區、少數民族聚居地區和林區、墾區為重點，加快推進基本公共服務設施建設，實施好農村牧區“十個全覆蓋”工程。優先安排邊境旗縣、牧業旗縣、生態功能區旗縣醫療衛生和社會保障建設，加快建設公共衛生服務體系，加大養老等福利設施建設支持力度，加大安居工程建設力度。