作為我國農村改革發源地的安徽省，是“農地入市”首批起跑者之一。然而記者近期走訪安徽省部分土地改革試點地區了解到，試點雖取得了一定成效，但仍然面臨“宅基地退出”落實遇阻，抵押融資渠道不暢，以及法律“紅線”難突破等尷尬。
關于宅基地退出補償激勵政策，安徽省已有部分地區開始試點，但由于后續配套政策不健全，政策落實情況不容樂觀。
據蕪湖市國土資源局副調研員介紹，“自開展流轉以來，共辦理流轉供地手續3370畝，吸引了大批投資者前來興業，街道財政收入從1999年流轉前的2579萬元增長到2012年的4億元。”
然而，建設用地流轉也存在“短板”。盡管寧國市城鄉土地交易中心目前已規范流轉集體土地5300余畝，但這都是土地承包經營權交易。由于抵押融資渠道不暢，以及相關配套政策不完善，集體經營性建設用地流轉至今還沒有交易。
寧國市政府辦公室副主任肖宏亮說，有企業想流轉土地，但一了解到流轉后到銀行不能抵押融資，企業就沒什么興趣了。若金融問題不解決，“農地入市”試點很難推進。
長豐縣農委農經科負責人表示，之所以成交量少，除了相關配套政策不健全外，最大的制約因素在于，該項試點工作腳踩法律“紅線”。
基層反映，雖然我國農村土地承包法允許土地承包經營權通過轉包、出租、互換、轉讓等方式進行流轉，但對其抵押的問題《物權法》、《擔保法》都未明確，缺乏政策及法律層面的支持。
“從安徽部分地區土地改革試點情況來看，面臨的障礙和難題應引起重視，需要強化頂層設計，特別是在政策法規方面給予支持。”安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院院長張德元表示，國家有關部門應加快政策法規修訂步伐，以適應改革試點工作需要。
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