在旅游管理體制改革方面，應進一步理順重點景區的管理機構與管理職能，統一規劃、統一引導，賦予執法權，使其真正承擔起景區環境保護、文明導游、處理游客投訴等相關責任，提升旅游地的整體形象。
     面對高鐵帶來的良好機遇和挑戰，海西旅游業要全面發展，并最終推動海西整體經濟又快又好發展，必須正視各要素、合理規劃，使高鐵旅游成為旅游地旅游產業發展的發動機，這是旅游地實現轉型升級的根本性城市戰略。
     (一)挖掘文化內涵，開發創意旅游產品
     文化和旅游是密不可分的，是旅游業興旺發達的源泉，旅游是挖掘文化內涵和實現文化功能的一個載體，從一定意義上講，缺乏文化內涵和文化品位的旅游產品，是很難有吸引力的，也不可能持續發展。國際旅游發展的經驗顯示，旅游業的收益越來越不依靠人數的增加，而來自于多元文化含量的特色旅游產品和特色旅游服務，旅游與文化結合程度愈高、旅游文化因素越多，旅游產品的特色越突出，旅游經濟就越發達。因此，突出旅游文化特色形成區域間文化特質，培育具有地方特色的文化旅游品牌，是培植文化旅游經濟核心競爭力的關鍵。如廈門市融合閩南文化特色的文化旅游項目——“閩南神韻”于2008年“旅博會”期間推向市場，累計接待觀眾近3萬人次，營業收入達234.7萬元(廈門經濟特區統計年鑒，2010)。濟南市推出以“紅色記憶”為主題的高鐵周末二日游、淄博市推出“淄博高鐵自助一日游”，讓游客品嘗特色魯菜，了解齊文化，探索世界足球的起源，游覽“中國活著的古商業建筑博物館群”——周村古商城等。
     同時，為了實現海西旅游資源的可持續發展，避免盲目、過度開發，出現產品雷同、人工化、“城市化”、“商業化”色彩濃厚等問題，必須根據旅游客源需求的特點創新旅游產品。只有突出特色，開展專項，以特色樹品牌，以專項吸引特定消費群體，才能增加旅游資源的“漂入”，減少“漂出”，適應旅游競爭的需要。如廈門市這兩年著力于鄉村旅游、溫泉康體旅游、郵輪旅游等新興旅游產品，積極開發歐美、東南亞以及香港等郵輪市場，全年共接待來自美國、德國和馬來西亞等國郵輪公司的各類豪華郵輪28艘次，接待郵輪游客共計6.7萬人次(廈門經濟特區統計年鑒，2009)。京滬高鐵沿線的多個城市也推出了具有地方特色的高鐵旅游產品，如青島市推出“高爾夫游”、濰坊市推出“逍遙放飛游”、“逍遙田園游”(現代化高標準冬暖式蔬菜大棚)等二日游高鐵旅游產品；德州市推出“扒雞美食之旅”、“低碳生活體驗之旅”及春、夏、秋冬主題性旅游產品等。還可根據旅游地景觀的多樣性，考慮開發多種火車旅游新產品，如具有文化主題的火車旅游(絲綢之路火車游)、老式蒸汽機車懷舊旅游等高鐵時代的“慢旅游”，飛機-火車-公路多種交通工具的聯合旅游等。
     (二)促進旅游產業聯動，實現精細化、智能化管理
     “旅游產業聯動是指以區域內旅游產業之間互動來實現共贏為目的的合作過程，包括以旅游產業為載體的客流、物流、資金流、信息流等各種要素流的關聯，也包括交通運輸網絡和通信網絡等基礎設施的互通共享，實現要素在區域空間和產業時序上的優化配置，從而推動經濟協調發展。”景區、旅行社、旅游交通、娛樂場所、餐飲業等通過一系列的措施實現無障礙的旅游合作，能夠為游客提供快捷、便利、高質量的服務，達到共生共長的效果，推動旅游產業整體向前發展。
     在交通方面，要逐漸轉變發展定位，做好票務經濟。首先要進一步加強配套設施建設，推進“三網”融合。做好高鐵線、地鐵線、公路客運、輪渡、公交等交通的線路規劃和站點設置，實現零換乘、零對接，進一步優化旅游發展環境。其次，高鐵應該轉變發展定位，不再聚焦于滿足旅客購票需求，而要將工作重心放在衍生的服務上，票務不再是簡單的供給銷售問題，而是要制定靈活的票價政策，科學經營票務，加快票務創新，保證運能釋放后高鐵上座率的穩定性。在便利游客、吸引游客的票務設計方面，“高鐵+住宿”、“高鐵+景點”等雙向優惠套餐，JR的“日本鐵路周游券”、歐洲的旅行通票和美國的旅游套票(包括全線通用、西部通用、東部通用和西海岸通用等)；香港的“八達通”卡、臺灣“悠游卡”對乘客在高鐵-公交間換乘的優惠、規定時間內雙程往返的費用扣減、周末優惠套票、設計專門的學生優惠卡、老年人、殘疾人免票標志卡等做法值得借鑒。
     在旅游管理體制改革方面，應進一步理順重點景區的管理機構與管理職能，統一規劃、統一引導，賦予執法權，使其真正承擔起景區環境保護、文明導游、處理游客投訴等相關責任，提升旅游地的整體形象。堅持“以游客為本”的理念，進一步規范旅游市場，保護游客合法權益。
     在旅游公共服務方面，應做到精細化、智能化管理。一方面，按照國際化、標準化、現代化的要求，增建一批旅游集散中心、咨詢服務中心、公共信息圖形標識、旅游標識、旅游公廁、公共電話等公共服務設施建設，推進自駕車營地、汽車旅館等自助旅游服務設施建設，做到服務的精細化。另一方面，加快“智能旅游”建設步伐。大力推廣數字旅游技術，健全旅游網站集群，建立海西旅游網，持續打造968118旅游熱線和114旅游呼叫中心，開拓自助游公共服務項目，逐步建設旅游智能城市；建立旅游集團化電子網絡系統：食、住、行、游、購、娛，實現旅游業務、服務的統一調配和管理(廈門市旅游局，2011)。
     (三)構建區域旅游戰略協作機制
     加強高鐵沿線城市的旅游合作、促進海西各省市間資源共享、互利共贏，有助于實現海西旅游資源整合的可持續力。海西區應從“大旅游、大產業”的戰略高度，大力推進區域內的黃金旅游線路，整合“吃、住、行、游、購、娛”等要素資源，將原來的門票經濟轉化為稅收經濟。隨著廈深高鐵、向莆高鐵等更多跨區域高鐵線路的建成通車，海西應利用高鐵帶來的機遇，擴大區域旅游合作領域和海西各省市的影響力，為本區域帶來更多的客源。
     高鐵沿線各省市應嘗試建立“海西高鐵城市旅游聯盟”，建立無障礙旅游合作區，突出整體品牌效應和成本效應。通過聯合開展高鐵沿線精品旅游線路、最受歡迎景區的評選，提高高鐵沿線旅游景點景區的影響力；結合各省市重大活動，新聞事件，聯合制作統一的高鐵旅游地圖、旅游產品手冊等，共同開展互為客源地和目的地的城區促銷活動，實現旅游旺季常態化。例如，福建省正加大重點旅游資源整合力度，培育大武夷、福建土樓、沿海動車沿線、平潭旅游區、東山生態旅游島等五大重點旅游增長區域，依托便捷的沿海動車線，聯接長三角、珠三角兩大客源市場；閩西南五市旅游合作正不斷擴大，簽訂新一輪區域旅游合作協議，舉辦閩西南及金門旅游黃金周新聞發布會；閩粵贛十三市旅游合作深入發展，起草了《廈門市、贛州市政府關于加強“海西”建設進一步推進區域合作協議》旅游部分內容；協助粵東五市在廈門舉辦旅游推介會；加強與南方旅游城市協作體在人才、信息、管理等方面交流，努力實現優勢互補、共贏發展的目標。
     同時，城市聯盟還應推動旅行社進行深度合作，由各聯盟城市推薦旅行社組成合作體，集團采購高鐵沿線旅游資源，共同策劃包裝產品，逐步形成旅行社合作分銷體系，實現高鐵旅游市場產品供給一體化。此外，聯盟各城市的旅游網站還可實現互相鏈結，開設專門的高鐵旅游板塊，在各城市高鐵車站的旅游咨詢中心和一些公共服務窗口推廣聯盟的旅游產品，開展高鐵旅游一卡通等等，為以后享自由行的客戶提供更優質便捷的服務。另一方面，為了維護旅游市場的秩序，高鐵旅游聯盟的城市還將建立旅游質量監督協作體，實施游客跨城市的投訴聯合處置制度，及時受理投訴，健全旅游市場突發事件應急處理機制，及時妥善處置旅游公共突發事故。
     (四)加快旅游產業集群與融合戰略
     旅游產業集群是指某彼此關聯的旅游供應商在地理上形成集合體，以期提高區域旅游產業的規模效應和創新能力，形成區域旅游產業的競爭優勢。高鐵時代下，旅游產業集群能夠形成產業發展優勢，但交通便捷帶來的巨大商機卻使剛性的旅游供給面臨挑戰，短期內要應對突然增長的旅游需求，只有實行產業單元的強強聯合來形成供給能力的增長和優化。實行旅游產業融合，既可以強化旅游企業的組織實力和資本實力，減少交易費用，又可以豐富旅游產品種類，滿足多樣化的旅游需求，還可以使各種旅游資源在融合利用中獲得最優化開發，最終優化旅游產業結構，加快完成海西旅游產業轉型升級。
     旅游業在產業融合的帶動下，已經產生了許多“跨界”的聯合行動：新業態不斷涌現，如旅游業與第一、二產業間的融合形成工業旅游、休閑農業等，與第三產業的融合形成會展旅游、體育旅游、文化創意旅游和“在線旅游”③等(參見表2)；新型產業功能逐步顯現，如餐飲街、購物街、主題街、風情街、美食節、影視文化旅游④等；新型企業組織結構不斷演進，如兼具食、住、行等多項要素功能的大型旅游集團……旅游業正逐步向多產業橫向聯合發展轉變，綜合性高鐵車站也正在從交通中心轉變為經濟中心，從功能單一的基礎設施提供商逐步向商業性業務實體轉變，形成融物流、國際商貿、酒店業、服務業、娛樂業為一體，輻射周邊區域的“高鐵產業群”。總之，旅游產業融合這一新業態創新已然在產業邊緣地帶激發出各種新的旅游產品和服務方式，在海西旅游產業轉型時期，必將為加快旅游產業結構升級做出貢獻。

產業融合類型		表現形式
與其他產業之間的行業交流與互動	與第一、第二產業之間	工業旅游、鄉村旅游(觀光農業)等
	與第三產業之間	會展旅游、旅游電子商務(如“在線旅游”)、體育旅游、文化創意旅游、“影視旅游”等
產業內部各要素之間的融合	旅游美食節、購物節、旅游集團的出現和成熟