目前，鹽城部分景區周圍缺乏可供觀光、娛樂、餐飲、住宿等功能的中高檔娛樂場所，與我國沿海其他地區相比，尚有很大差距。

    旅游是經濟社會發展的產物，因此也會推動社會經濟的發展，大力發展旅游業，對于旅游產業的市場化和經濟的發展有著極大的意義。作為江蘇旅游資源較為豐富的城市之一，鹽城海域遼闊，自然環境優美，擁有江蘇最深的開發腹地，以“東方濕地，水綠鹽城”而知名，具有先天的自然資源優勢，這是推動鹽城旅游經濟持續發展的一大優勢。

    1 地理區位限制了客源市場

    由于區位，地理等因素的限制，旅游交通問題一直是制約鹽城旅游經濟快速發展的瓶頸。雖經過努力，鹽城也開通了鹽都機場，鐵路線等交通干線，但是與外向旅游經濟發展的需求相比，與蘇南地區相比，交通干線很少，而且運載力不足與不斷增加的國內旅游需求矛盾相當突出，嚴重影響了長江三角洲客源的流入，鹽城市雖鄰近長江三角洲客源地，但周邊旅游城市較多，旅游市場競爭激烈。

    2 旅游產業市場化發展存在一些制約因素

    1 鹽城城市知名度不高

    鹽城城 市規模相對較小，原有經濟基礎相對薄弱，過去長期交通不便，鹽城在全國較低的知名度制約鹽城旅游業的發展。

    2 單一的宣傳促銷

    影響鹽城旅游規模的形成和經濟效益的提高。旅游企業規模偏小，旅游目的地宣傳促銷力度不夠。鹽城旅游企業數量不少，但單體規模小，實力不強。不少景點、旅行社處于求生存的階段，企業之間還存在無序的競爭，無法形成市場開拓的合力。此外，旅游營銷人員的普遍缺乏也影響了營銷的效果。鹽城市政府近年來在旅游促銷方面做了大量工作，取得了明顯效果。但由于營銷經費投入的不足，導致宣傳促銷缺乏連續性、穩定性和應有的聲勢。

    3 旅游基礎設施不完善

    目前，鹽城部分景區周圍缺乏可供觀光、娛樂、餐飲、住宿等功能的中高檔娛樂場所，與我國沿海其他地區相比，尚有很大差距。例如，青島石老人國家度假區以山海風光、啤酒文化為主要特色，先后建起了國際啤酒城、青島文化博覽中心，為游客的游覽活動提供了極大的便利。而鹽城景區正缺乏相關的娛樂性場所，影響鹽城旅游的進一步發展。

    3 旅游產品開發與旅游需求存在錯位

    鹽城市旅游產品主要是生態旅游產品和專項旅游產品兩個系列，以及部分休閑度假產品。一是生態旅游產品，如國家AAAA級景區——大豐麋鹿保護區、國家珍禽自然保護區、九龍口旅游風景區等。二是專項旅游產品，主要包括新四軍紀念館和鹽海博物館等。三是休閑度假產品，包括大縱湖旅游度假區、東臺永豐林農業生態園和大豐小海溫泉度假區等。在很長一段時間里，鹽城市也著力開發以國家珍禽自然保護區為主體的濕地生態旅游和以新四軍紀念館為主體的紅色旅游，努力打造江蘇沿海地區濕地生態旅游和紅色旅游知名品牌。

    4 政府對旅游環境保護力度不夠

    深度開發旅游資源，也必然會對自然生態環境帶來不良影響和局部破壞，例如，工程施工對自然地表形態的改變，人為活動造成的水、上、氣、噪聲污染等。在過去的旅游發展中，鹽城市重開發輕保護，出現了一些掠奪性經營，在風景區亂搭亂建現象嚴重，并且逐步擠占核心景區。人們對各類旅游資源進行最大限度地開發，充分挖掘其經濟價值，使大量旅游資源遭受嚴重的破壞。例如，鹽城位于里下河平原地區，素有“金灘銀蕩”的美譽。近年來，為了發展經濟，對湖蕩濕地和沿海灘涂肆意開發，辟地建廠，沿河排污，嚴重破壞了原有的生態環境和自然風光。由于環境的污染，鹽城市部分地區的沿海灘涂已經臟亂不堪，失去了旅游開發的價值。