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2013年廣東深圳市戰略性新興產業發展的現實條件評價
    在市場環境方面,深圳市擁有相對成熟的市場經濟體系、全國一流的創新創業環境、毗鄰香港的獨特區位優勢和比較完善的多層次資本市場,為加快培育和發展戰略性新興產業提供了良好的發展環境。
    (一)經濟基礎雄厚,經濟總量持續增長
    作為新一輪科技革命和擺脫全球化金融危機的重要突破口,戰略性新興產業的培育和發展與區域經濟發展的現有基礎和經濟規模的累積密切相關。戰略性新興產業一般處于產業生命周期的萌芽期,在市場上存在許多相互競爭的技術,產品創新速度快,技術風險高,前期投入大。經濟長期平穩較快增長、足夠的經濟總量積累以及由此帶來的市場需求、豐富的社會資本和外匯儲備、完善的產業發展所需基礎設施都是戰略性新興產業發展的必備條件。
    2010年,深圳市國民生產總值為9510.91億元,比上年增加12%;地方財政一般預算收入為1106.82億元,比上年增長25.7%;社會零售商品總額為3000.76億元,比上年增長16.9%;全社會固定資產投資為1944.7億元,比上年增長13.8%。從經濟總量來看,近年來深圳市國民生產總值一直都以10%以上的速度平穩快速增長,年均增幅為12.5%。2011年GDP增幅雖略有下降,但是GDP總量卻持續增長并突破萬億元,達到了11502.06億元。正是深圳市高速的經濟發展和強大的經濟總量,為戰略性新興產業的培育奠定了堅實的經濟基礎。
    (二)產業規模強大,產業配套支持力度增加
    從產業配套來看,近年來深圳市圍繞互聯網產業、生物產業、新能源、新材料等主導產業,在和主導產業生產、經營、銷售過程具有內在經濟聯系的上游和下游的相關產業、產品、人力資源、技術資源、消費市場等方面都加大了支持配套力度,延伸和完善了產業鏈,較大程度上推動了戰略性新興產業的發展。
    以節能環保產業為例,深圳LED企業分布在上游襯底材料、外延片,中游芯片,下游封裝、應用及配套材料、加工及檢測設備等各個環節,已形成了相對完整的產業鏈,對節能環保產業的發展形成了有力的產業配套支持。互聯網產業方面,深圳已經有騰訊、迅雷、A8、芒果網等本地產業基礎,近期阿里巴巴、百度還將在深圳建立分公司,從而形成產業集群效應,提升區域產業的整體競爭力。
    與此同時,深圳市把優先發展現代服務業、加快發展先進制造業、大力發展高技術產業等作為構建現代產業體系的重要組成部分,并著力培育一批對經濟拉動作用大、輻射力強、自主創新能力強的龍頭企業和企業集團。目前,深圳有銷售收入超過億元的生物企業60家以上,其中超過10億元的企業7家。互聯網領域的騰訊、新能源領域的比亞迪、生物醫療領域的邁瑞等都處于行業龍頭地位,為深圳戰略性新興產業的發展打下了堅實的產業基礎。
    (三)研發投入增強,技術創新優勢顯著
    隨著對新興技術培養的逐步重視,深圳市近幾年在科研方面的投入不斷加大,研發投入占GDP的比重穩步上升。2011年,深圳市高新技術產品產值高達11875.6億元,比上年增加16.7個百分點,研發投入占GDP比重提升為3.66%,大大促進了產業的技術創新和新技術的推廣。近年來,深圳大力實施自主創新主導戰略,加快推進國家創新型城市建設,無論是在技術創新環境還是技術創新能力等方面,深圳市都具有獨特的優勢。
    深圳市在生物醫療設備、生物醫藥等方面擁有很好的基礎,已先后扶持建設了47個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構,支持了192個技術攻關和研發項目。在互聯網產業領域,扶持建設了34個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構,支持了211個技術攻關和研發項目;在新能源領域,扶持建設了27個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構,支持了67個技術攻關和研發項目。華大基因研究院、中科院先進技術研究院等科研機構為深圳市戰略性新興產業未來的發展和成果轉化提供了很好的技術源泉。華為、中興是覆蓋整個通信設備和網絡設備領域的制造企業,其設備制造和軟件開發越來越多,且技術含量不斷提升。
    (四)資源基礎較好,市場發育比較成熟
    戰略性新興產業的發展和培育受到人才、資本、能源、技術、市場環境等資源因素的制約。首先,從人力資源方面來看,新興產業的競爭,實質上是人才的競爭,其成敗取決于是否擁有掌握高技術資源開發和管理的人才。深圳市人才聚集、人才培養和引進政策比較完整靈活,對高技術優秀人才的吸引力強。深圳市大學城、虛擬大學園、中科院先進技術研究院的建設,為深圳戰略性新興產業的發展提供了豐富的人力資源。其次,從能源資源方面看,深圳擁有較好的能源基礎。以互聯網為例,深圳是國內城市信息化程度較高的地區之一,已成為國務院公布的全國首批三網融合試點城之一;新能源新材料領域,深圳的風電技術、新能源汽車、儲能電站等方面擁有較好的資源基礎和強大的科技實力。再次,在市場環境方面,深圳市擁有相對成熟的市場經濟體系、全國一流的創新創業環境、毗鄰香港的獨特區位優勢和比較完善的多層次資本市場,為加快培育和發展戰略性新興產業提供了良好的發展環境。
    (五)資金來源單一,科技轉化有待提升
    發展戰略性新興產業需要大量的資金投入。近年來,盡管深圳市已經在培育和發展戰略性新興產業的資金投入上做了大量工作,取得了一定成效,但是仍然存在資金投入不足,資金來源單一等問題。一方面,由于新興產業投資風險大,見效慢,回收期長,銀行存在惜貸現象;另一方面,社會資本對高新技術產業直接投資的熱情不高,從而使新興產業難以獲得基本的資金支持,雖然其產品有廣闊市場,但因資金短缺,往往不能迅速擴大生產規模。當前深圳市支持戰略性新興產業發展的投融資政策還不夠完善,行業、企業科技投入的積極性不高,建設項目向銀行和社會融資難度較大,資金來源仍以政府投入為主,投資渠道單一。
    同時,以企業為主體的技術創新體系尚不夠完善,高校、科研院所的技術研發和市場需求相脫節,科技與現實經濟結合不緊密,經濟科技分開的問題仍然比較突出,科技成果的轉化率有待提升。目前,深圳市“產學研”的轉換除了在互聯網產業得到比較好的發展外,在生物產業、新能源產業等其他新興產業方面都不理想。一方面,影響了各個利益主體獲得合理的投資回報,導致整個產業鏈的價值提升緩慢,同時也嚴重制約了知識產權保護和技術創新的積極性。
    (六)產業規劃跟進,政策支持力度較強
    深圳市是國內較早確定戰略性新興產業發展規劃的城市。近年來,深圳市高度重視戰略性新興產業發展,相繼出臺了很多促進戰略性新興產業的發展規劃和政策措施。2009年深圳市出臺了《深圳市互聯網振興發展計劃(2009-2015)》、《深圳生物產業振興發展計劃(2009-2015)》以及《深圳市人民政府關于加快環保產業創新發展的若干意見》。2010年深圳市制定了《知識產權專項資金管理辦法》和《產業結構調整優化和產業導向目錄》。2011年,深圳市又頒布了《新興產業投資基金管理暫行辦法》、《深圳新能源產業振興政策》、《深圳生物產業振興發展政策》、《深圳市三網融合試點工作方案》和《深圳云計算創新發展實施方案》等,目前正在編制《深圳無線城市建設行動計劃(2010-2012年)》、《深圳推進物聯網產業發展行動方案(2011-2015年)。2011年12月深圳市政府審議并原則通過《深圳新一代信息技術產業振興發展規劃(2011-2015年)(送審稿)》和《深圳新一代信息技術產業振興發展政策(送審稿)》。至此,深圳市重點發展的生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意和新一代信息技術六大戰略性新興產業的相應規劃和配套政策全部制定完成。以上這些規劃和政策文件的出臺,確定了深圳市戰略性新興產業發展的目標,對戰略性新興產業的發展具有重要的指導作用。
    同時,深圳市還成立了新興高技術產業發展領導小組和新興產業發展聯席會議制度,通過規劃的部署、政策的引導進行產業的戰略性布局。并加大政府資金以及社會資金的共同投入,調動社會資源大力培育以三大產業為代表的戰略性新興產業,加快建設具有國際競爭力的現代產業體系。為了促進戰略性新興產業的發展,深圳市政府專門設立了生物、新能源、互聯網三大戰略性新興產業發展的專項資金,預計每年投入15億元,計劃投資百億元以上,計劃5年后為深圳帶來6500億元以上的產值,支持三大產業迅速形成規模,這些都將進一步推動深圳市戰略性新興產業的發展壯大。
分享到:0  時間:2013-08-21 來源:靈核網整理(011088.cn) 

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