目前，在基礎設施基本配套、建設用地已經具有一定規模的條件下，南寧高新區必須轉到充分利用現有條件的內涵式發展道路上來，要最大限度地提高單位面積的利用效率，把用地數量與投資密度、科技含量、土地產出率進行綜合考慮。
1 明確產業定位，注重優化產業結構
根據各行業土地集約利用綜合指數值的大小和考察資源消耗情況，進行產業調整及制定鼓勵有關產業發展的政策；不同產業項目采取差別性供地的政策，促進土地集約利用和產業層次的提升[5]。
南寧高新區目前鼓勵發展的產業主要是符合環保要求、具有較高科技含量的傳統產業，如化學原料及化學制品制造業、電氣機械及器材制造業。同時還有一些新型產業如計算機及其周邊產品和電子元器件產業，包括半導體、軟件、網絡、汽車電子產業及通信器材；以汽車零部件為主的機械產業，機電一體化及其產業延伸；生物科技、生命科學、生物制藥等。結合以上土地集約利用綜合指數值，當前南寧高新區主導的產業如交通運輸設備制造業等均是土地集約利用相對較高的產業，在以后的發展中可以繼續加以產業引導，實行更優惠的政策吸引以上產業的發展，形成特色鮮明的專業產業園區，發揮產業集聚輻射效應。
以印刷、節能環保設備和其他專用設備制造為主的專用設備制造業也是主導產業之一，土地集約利用綜合指數為0.88。由于在該行業中，小部分企業尚在培育階段，投入較小，但項目科技含量高、工業產值增長彈性系數高，發展前景較好。該行業要注重“引進”和“培育”行業龍頭企業，發揮龍頭企業的帶頭作用，推進產業相對集聚。
以輸配電及控制設備制造和電線、電纜生產為主的電氣機械及器材制造業，土地集約利用綜合指數值為0.85，但占用土地面積大，投入低，項目重復，在未來不應再鼓勵引進同類產業，且對現有企業，要引導其合理調整用地結構與緊湊布局，增加投資，提高土地利用率。
綜上所述，為進一步提高南寧高新區工業用地土地集約利用的程度，最終實現產業優化升級與經濟持續高速健康發展，南寧高新區未來一段時間的產業導向是：第一，加快工業區基礎設施與投資環境建設，加大投資力度，擴大招商引資和生產規模，大力發展電子、生物制藥、以汽車零部件為主的機械產業，形成產業鏈。第二，制定門檻，控制新的塑料生產企業進區，對于已經在區內的塑料企業要嚴防其大面積擴張，要加大技術改造進程，提高產出，發揮土地集約利用潛力。第三，適當引進化學原料及化學制品制造業行業，但要注意技術創新。第四，以大型骨干企業為中心，發展橫向綜合開發的企業群，形成規模效應。
2 轉變觀念，實現高新區土地的內涵式增長
目前，在基礎設施基本配套、建設用地已經具有一定規模的條件下，南寧高新區必須轉到充分利用現有條件的內涵式發展道路上來，要最大限度地提高單位面積的利用效率，把用地數量與投資密度、科技含量、土地產出率進行綜合考慮。要建立節約集約用地的新機制，合理運用土地政策，轉變以前的建設用地外延式擴張觀念，實現開發區土地的內涵式增長。
2.1 堅持產業定位導向，保證高新技術產業項目用地通過土地規劃，對工業用地合理布局，促進優化產業結構和增加存量土地的投資強度，提高土地利用率，達到經濟效益、環境效益、社會效益的最佳統一。項目用地堅持以發展高新技術產業為主的原則，維護開發區產業定位，提高土地利用價值。
2.2 進一步加強土地“二次利用”，鼓勵企業通過依法轉讓、租賃或改建等方式，充分利用現有廠房設備。對于增資擴建或技術改造的，鼓勵利用現有土地，在規劃允許的范圍內適度調整規劃參數，改善布局結構。
3 制定土地集約利用控制指標體系，嚴格審查項目用地
依據《工業項目建設用地控制指標》(國土資源部2008年)，結合南寧高新區經濟發展水平和用地現狀，對工業用地在科技含量、容積率、建筑密度、單位面積固定資產投資額等方面制定相應標準，在引進新項目時，以此為標準來對用地項目進行審批、審核。新上項目要鼓勵企業自覺提高土地利用率，增加容積率。要加強用地批后監管，防止出現閑置、浪費土地的現象。全面開展存量土地及閑置建筑物調查工作，對用地量大、科技含量不高、產值小的項目停止供地；對投資額小于最低行業投資規模的建設項目，全部通過租賃存量廠房解決，不再單獨進行供地。要全面執行建設項目用地控制指標制度，對工業項目用地按照單位面積投資強度、容積率和行政辦公及生活服務設施用地所占比例三項指標進行控制。
4 充分運用市場機制配置土地資源，促進集約用地
嚴格執行《劃撥用地目錄》，控制無償使用土地范圍，縮減劃撥用地的項目類型。通過落實經營性用地、工業用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，全面推行土地有償使用，運用地價杠桿作用調控土地市場，提高土地的市場化配置比例；通過市場發現與顯化土地資產價值，增強土地使用者的用地成本意識，自覺珍惜土地、集約用地，促進土地資源的持續集約利用。南寧高新區可以對土地投資強度較高的項目用地適當給予優惠政策，在收取基礎設施配套費等方面可以實行差別征收辦法，提高土地利用率。整頓和規范土地市場秩序，強化土地供應的統一管理，創造良好的用地環境。南寧市應加快建設全市地價動態監測體系建設，建立土地市場的預警機制，定期向社會公布地價指數，引導和規范房地產市場健康有序發展。
5 建立建設用地集約利用的激勵措施和約束機制
制定相應的集約用地標準，對用地單位在項目完成時間期限、投資進度和強度、利潤額、容積率和建筑密度方面予以限制，對難以達到標準或難以在期限內完成的項目予以處罰[6]。采用經濟手段，鼓勵高新區內現有企業提高土地利用效率。對于那些通過追加單位面積土地投資或通過技術改造提高企業生產能力的，給予財政扶持；有限安排土地給符合國家高新技術產業政策、急需和高效的建設項目；引導企業集約節約用地；積極發揮稅收的杠桿作用，增大土地保有成本；結合土地補償等途徑，建立企業用地退出機制，促進土地流轉和避免土地閑置。
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