據海南省旅游部門數據，2012年旅游總收入同比增長17%，全省接待過夜游客人數3320萬人次；在國際旅游島獲批前的2009年，這一數字是2250萬人次，3年時間增加超過1000萬人次，增幅接近50%。

    今年4月，聯合國世界旅游組織宣布，中國超越德國、美國，首次成為最大國際旅游消費國。2012年中國游客海外旅游消費額達1020億美元，較2011年增長41%，增速驚人；同年德國和美國游客的海外旅游消費額均在840億美元左右。

    此前，中國在2005年才排第七，之后逐年增長。中國人迅速膨脹的消費力制造了龐大的境外高端消費市場，近年最想分得這塊市場蛋糕的，包括國內的海南省。

    2009年底，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，這是個包含現代服務業、生態文明建設、熱帶農業等在內的系統工程，不過外界最關注的還是消費領域，海南意欲成為全國的后花園、消費集散地，而分流境外消費(旅游度假、購物、留學、醫療旅游)的戰略，正在起步。

    旅游人數大增

    “你們來得也算是好時候，現在海南還不熱，但游客高峰期已過，不管是休閑還是購物，基本可以免受排隊之苦。”近日，證券時報記者在海南探訪海口、三亞、瓊海等多個作為國際旅游島建設重點的地方，當地旅游業界人士幾乎都如是說。海南接待游客的高峰自春節一兩月后慢慢淡去，旅行社人士說，5月起慢慢進入傳統的淡季，大部分旅行社的業務量和酒店入住率都嚴重不飽和，直到冬季旺季來臨，業務量超負荷。

    據海南省旅游部門數據，2012年旅游總收入同比增長17%，全省接待過夜游客人數3320萬人次；在國際旅游島獲批前的2009年，這一數字是2250萬人次，3年時間增加超過1000萬人次，增幅接近50%。

    “這么急劇增長的游客數量，和國內經濟增長、消費升級有很大關系，更顯示了國際旅游島上升為國家戰略后對海南旅游業的刺激效應。”海南省旅游委有關負責人表示，海南旅游業正處于高速發展階段，最近5年旅游業收入年均增長17.2%。

    運營瓊州海峽客滾輪運輸的上市公司海峽股份對海南的物流變化有直接體會。“約有1/3的旅客和貨物是通過瓊州海峽進出海南。國際旅游島獲批后，瓊州海峽運量年增16%左右。”海峽股份副總經理兼董秘周乃均說。

    基建行業也明顯受此提振。海南樓市調控，經營混凝土的上市公司海南瑞澤產能卻在擴張。“公司混凝土銷售規模擴大，緣于建筑市場需求擴大，居住型房地產推進速度放緩，但市政、公路碼頭及保障房項目量大，填補甚至超越了商品房減少的量。”海南瑞澤董秘于清池說。

    瞄準境外高端消費

    奢侈品免稅購物、高等教育、醫療旅游等產業是海南意欲發展并想保有優勢的領域。免稅購物正在快速發展，其他兩項則在醞釀、起步。“中國游客已是境外消費最大群體，海南要成消費承接地，吸引境外消費在境內釋放。”海南省發改委副主任朱華友說。

    有數據顯示，我國的境外留學人數約140萬人，在一些教育大國比如美國，中國留學生是最大的外國留學群體。有教育機構以留學費用每年20萬元人民幣測算，境外留學創造了近3000億元的市場。在海南省官員看來，如果海南能讓境外知名大學創建原汁原味的分校，師資力量、教育模式向境外高校看齊，讓一些國人不出國就享受到留學的教育質量，這個應該是很有市場的事情，也應該是海南先行先試的內容。

    朱華友接受記者采訪時，剛搞完海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區新聞發布工作。這個醫療旅游先行區位于博鰲鎮樂城，規劃面積約20平方公里，包括引進世界頂級醫療資源、國際組織落地基地、高端養生療養中心等。

    這是國內唯一一個醫療旅游先行區，據稱2012年亞洲醫療旅游服務額高達1000億美元，海南瞄準的即是這個高端市場。

    據悉，樂城國際醫療旅游先行區享受9條優惠政策，包括允許境外資本舉辦醫療機構、境外醫師執業給予適當放寬、對進口醫療器械和藥品給予特殊稅費等。“這都是很實際的政策。比如境外資本可以獨立辦醫院，這項政策在國內目前僅樂城國際醫療旅游先行區獨有。”朱華友說。

    用好已落地各項政策

    “推進國際旅游島旅游業全面開放，需要進一步擴大免簽證的國家和地區。其他主打國際旅游定位的地方，比如韓國濟州島是完全免簽證的。休閑度假主體在時間安排上有一定的隨意性，擴大免簽證范圍，能使海南更好地參與國際競爭。”朱華友說，海南實施入境免簽證政策范圍已從原有的21個國家擴大到26個國家，未來要進一步擴大免簽證的國家和地區，給想來海南的游客予以更大的便利；推進文化產業開放，更好地利用社會資本和海外資本，引進大型體育品牌賽事，實施好國家賦予的競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型體育彩票政策，以及加快推進教育和醫療市場開放，加強與國內外知名院校、知名醫療機構的合作與交流，支持在瓊獨資、聯合辦學辦醫，積極推進樂城醫療旅游先行區建設。

    另一方面，海南從經濟來說仍是小省，2012年地方一般性財政收入為409億元，比另一特區深圳少1000余億，也低于江蘇南通等普通城市。海南省官員坦承，海南經濟結構單一的矛盾比較突出，產業基礎薄弱，重要行業、支柱產業易受國內外市場的沖擊，波動較大，缺少大的新的經濟增長點；同時，海南具有生態、海洋、消費承接地等后發優勢。在海南未來的國際旅游島建設中，要用好用足已落地的各項政策，爭取其他政策盡快落地，保持經濟平穩較快增長。