不同空間層次的功能有不同的區位要求。國際特色功能未來將高度集中分布在沿海地區，國家優勢功能集中分布在沿海地區、中北部臺地地區和海洋地區，本地基礎功能則散布在海南全省。

    國際旅游島建設明確要求海南著力構建以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的現代產業體系，加快發展現代服務業，積極發展熱帶高效農業，集約集中發展新型工業和高新技術產業，建設海洋經濟強省。由此，功能體系建設以產業發展為依托。

    基于這一產業發展導向的判斷，結合國際旅游島在國際、國家和海南省三個層面對海南發展提出的戰略要求，可以確定海南國際旅游島的功能體系在空間層次上包括本地基礎功能、國家優勢功能和國際特色功能三個層次。國際特色功能主要包括海島休閑度假、涉外商務、國際購物、文化交流、國際會展等內容，對比海南現狀的國際功能看，除在國際交流上略有基礎外，其他內容需要重點加快培育。國家優勢功能主要包括現代熱帶農業、海洋經濟、海島休閑度假、現代生活和生產服務等，從海南現狀看，在熱帶農業、資源開發、海島度假旅游方面有基礎。本地基礎功能主要包括都市工業、基礎農業、教育文化、生產流通、民俗文化旅游、生態休閑旅游、生活服務、鄉村旅游等內容，現狀來看除基礎農業、教育和生活服務有基礎外，其他需要進一步豐富和加快發展。因此，從國際旅游島功能體系的建設策略來看，重點是豐富本地基礎功能，提升國家優勢功能，培育國際特色功能。

    不同空間層次的功能有不同的區位要求。國際特色功能未來將高度集中分布在沿海地區，國家優勢功能集中分布在沿海地區、中北部臺地地區和海洋地區，本地基礎功能則散布在海南全省。從大的功能格局上看，未來海南將會形成山、田、城、海的國際旅游島圈層功能格局，山區主要以生態旅游為主導功能，臺地地區以熱帶特色現代農業為主導功能，沿海地區將會重點集聚現代服務、國際旅游和新型工業等核心功能，海洋地區將會重點發展海洋經濟。