由于資源環境本身具有外部性，特別是在經濟欠發達地區，往往存在對經濟增長的短期目標追求超過對資源環境問題的關注的現象，因此大力發展循環經濟，推動產業集群轉型，是實現產業集群可持續發展的重要保證。

    湖北是全國農業資源和礦產資源的富集區，從農產品資源來說，全國5%的糧食和肉類、7%的棉花和蔬菜、9%的油料和柑桔、14%的淡水產品和5%以上的麻、茶、絲均產于湖北。從礦產資源來說，湖北已發現礦產136種，已探明儲量的88種，其中磷等5種礦產的儲量居全國之首，鐵、銅等21種礦產儲量居全國前7名。這表明湖北依靠自身的資源稟賦，發展資源型產業集群有自己的優勢。

    第一，湖北縣域經濟的發展需要主導產業來帶動。主導產業是指對縣域經濟發展起到帶動作用的產業，其不在于多，而在于強、優、大。主導產業要想做大、做強，在產業選擇上必須立足于自身的資源優勢和現有的產業基礎，對內發展循環經濟，化解市場風險，對外進入全國乃至國際產業分工體系，提高產業關聯度，給主導產業發展尋找永續發展動力。同時，主導產業的選擇要盡量避免與其他縣域產業出現同構現，實現錯位競爭發展。如湖北的稻花香集團通過選擇白酒這一主導產業，培育了綠色種植(玉米、大米、紅薯)→飲料加工(白酒、玉米漿、乙醇)→綠色飼料(酒糟、玉米漿、秸稈)→養殖基地(奶牛、生豬)→有機肥料產業鏈，將潛在資源優勢轉化為現實的經濟優勢。

    第二，各地要整合資源，構建特色產業集群。在發揮市場作用的同時，進一步整合各地區資源，將特色產業集群做成全國領先的強勢集群。積極推動企業進行廣泛的社會合作與聯系，為產業發展創造良好的內外部環境。如湖北的五峰、竹山、大梧等12縣市整合茶葉優勢，共打“采花毛尖”同一個品牌。湖北應城整合鹽化工、精細化工等產業集群為化工產業集群，這些做法都非常值得推廣。

    第三，要因地制宜，建立和發展中小企業產業集群。中小企業是縣域經濟的主體，各地區應根據自身的發展特點，因地制宜地發展中小企業，不可盲目求新、求異，急功近利。就目前情況來看，傳統制造業、勞動密集型企業更適合湖北縣域中小企業的發展。利用當地的資源，建立和發展中小企業，可以降低成本，提高效率，取得比較優勢。湖北省各縣市應以地方特色為基礎，以核心產業為中心，從上游和下游拉長產業鏈，做大做強產業鏈，形成產業集群，進而促進中小企業的發展和壯大。

    第四，要延伸產業鏈條。湖北縣域產業集群在產業分工體系中大多充當“加工車間”角色，處在“微笑曲線”底端，產業利潤空間小，抗風險能力弱。要加快推進產業集群鏈條延伸，圍繞產業鏈條的薄弱環節、空白環節和關鍵環節，加大招商引資和項目建設力度，著力構建上中下游完整成熟的產業體系，提高產業集群專業化分工水平和配套協作能力。同時，大力推進產業結構戰略性調整，加快運用高新技術改造提升傳統產業，推動產業集群產品生產從低附加值向高附加值、從低加工度向高加工度、從生產普通零部件向關鍵核心部件轉變躍升，不斷提高產業集群在全球分工體系中的價值鏈，增強產業集群核心競爭力和市場抗風險能力。

    第五，要在產業集群發展過程中大力發展循環經濟。由于縣域經濟的工業化程度普遍不高，結構、質量和效益不優，縣域產業集群并沒有從根本上擺脫資源環境的瓶頸約束。一方面，縣域產業集群中傳統產業比重較大，高能耗、高污染、資源型的“五小”企業主要集中于縣域，國家加強宏觀調控，不斷加大節能減排的力度，這些產業迫于日益的嚴峻資源環境的壓力面臨轉型；另一方面，多數產業集群規模相對較小，導致集群產業鏈缺乏縱向外延，專業化分工協作不明顯，企業之間缺少相互間的交流與合作，不利于資源在整個生產系統中的流動，造成資源利用率低下。同時，每個企業生產所帶來的大量廢棄物不能進行綜合治理，增加了環境保護的成本。

    由于資源環境本身具有外部性，特別是在經濟欠發達地區，往往存在對經濟增長的短期目標追求超過對資源環境問題的關注的現象，因此大力發展循環經濟，推動產業集群轉型，是實現產業集群可持續發展的重要保證。