(一)建立良好的政策支持體系和發展環境
進一步完善稅收和配套資金政策,在項目安排上進一步加大對服務外包企業的傾斜,利用政府發展基金,進一步加大對外包人才培訓、外包企業有關國際認證和認證升級、公共信息服務平臺建設、招商、市場開拓及人才招聘、服務外包示范園基礎設施和產業環境補貼等方面的支持力度。改善服務外包企業投融資環境,大力引進境內外大型服務外包企業,特別要引進既能承接全球服務外包又可向我國發包的跨國公司落戶湖南省,提升其承接服務外包企業的層次和規模。支持和鼓勵中、小型服務外包企業通過與境外大型外包企業聯合、兼并、重組等方式,構建國際化的大型服務外包企業。
(二)加快培養和引進服務外包人才
根據“十二五”規劃要求,未來五年長沙市服務外包產業還需要培訓10萬余人的專業人才。因此,應充分發揮高等院校、示范園區和企業的優勢,逐步建立和完善具有湖南省特色的以企業、院校和園區相結合的多渠道、多形式的服務外包人才培養體系。加強產學研合作,支持各級各類院校和社會培訓機構設置服務外包專業或相關課程,強化外語特別是日語、韓語教學,開展多層次、多類型的服務外包專業教育。鼓勵高等院校、學術機構與跨國公司合作培養高層次、應用型國際服務外包專業復合型人才。企業要建立受益共享、風險共擔的科學機制,為員工充分發揮其潛能提供保障,讓員工有充分的自主權和發展空間。同時加快引進服務外包高端人才,將緊缺急需的各類服務外包高級人才列入重點領域人才引進目錄,對前來湖南省投資及回國創業的軟件研發及服務外包高端人才,從工作、學習、生活和子女入學就業等方面提供方便,給予資助和獎勵,解決后顧之憂。
(三)創建服務外包示范區和集聚區
從印度成功發展服務外包的經驗可以看出,服務外包園區和示范區的作用尤為顯著。目前,湖南省已有長沙高新技術產業開發區、青竹湖服務外包示范區和麓谷軟件園等服務外包園區,但是就全省來講服務企業分布零散,還需進一步建設好園區,以優惠條件吸引服務外包企業積極入駐。引進國內外著名的服務外包園區專業開發商,依托專業化開放商在服務外包園區建設、管理、服務和招商上的優勢,進一步完善基礎設施和園區配套環境建設,優化創業環境,打造集研發、交易、培訓、商務服務等工作、生活、休閑一體化的園區空間,加快吸引一批國內外大型的服務外包公司入園,充分發揮園區的品牌效應和產業集聚效應。
(四)大力培育發展特色優勢產業
從湖南省服務外包目前發展情況來看,動漫游戲產業中的原創動畫產量居全國首位,由湖南省宏夢卡通等塑造的虹貓藍兔、藍貓淘氣等卡通形象已遠近聞名。一批動漫企業其產品已經走向國際市場,正在成為中國的“卡通外包基地”承接平臺,湖南省政府致力把長沙打造成中國的動漫之都。與此同時,浙江、四川等城市也正全力出擊動漫產業外包,面對實力強勁的對手,在保持自身優勢并繼續擴大規模的基礎上,湖南省還需從培養專業的動漫人才、挖掘國內外動漫需求市場、提高動漫企業自身的研發和管理水平、加強電子信息產業支持和廣電傳媒的宣傳力度等方面全面出擊,并在財政、稅收、信貸等方面給予全力支持。同時,動漫產業也是一種文化產業,可以通過企業與行業協會甚至是已在國內打響“電視湘軍”稱號的湖南省廣電傳媒聯手舉辦卡通動漫節、博覽會、高峰論壇等多種形式,為湖南省動漫外包產業的發展提供更大的展示平臺和更廣闊的交流空間。
(五)組建行業協會,形成服務外包聯盟
印度服務外包產業發展較快,這與充分發揮行業協會和中介機構的作用密切相關。因此,可以借鑒印度的實踐經驗,加大行政推動力度,組建湖南省服務外包行業協會,使其成為服務外包企業與政府溝通的重要橋梁,參與服務外包產業的戰略研究和策略分析,對服務外包企業進行業務指導。整合本地資源,成立服務外包企業聯盟,統一開拓外包市場,組織開展組合外包,避免過度價格競爭和單個接包能力較弱等弊端。加強行業自律,避免惡性競爭、相互拆臺,共同致力于促進湖南省服務外包產業的長遠、健康發展。
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