國家發展改革委4月23日召開啟動“十三五”規劃編制工作新聞發布會，發展規劃司相關負責人圍繞啟動“十三五”規劃編制工作基本情況，以及下一步工作部署等方面情況向媒體進行了通報。
對于“十三五”規劃中會否涉及京津冀發展規劃，發改委發展規劃司司長徐林表示，目前發改委地區司正在和京津冀三地政府、國務院其他部門一同完善京津冀發展規劃文本，在經過一定的程序之后，應該會按期出臺。但他強調，區域的協調發展不能僅靠規劃和政策來推動，更多的是需要通過建立區域協調發展的體制和機制，讓市場在資源配置的過程中發揮決定性作用。
徐林透露，“十三五”規劃里提出的課題之一，就是要研究區域發展重點，包括區域協調發展的體制機制。在區域發展的問題上，過去經歷了最早在沿海設立經濟特區、沿海開放城市，所以是沿海地區率先開放開發；后來又按照鄧小平同志“兩個大局”的要求，又分別推出了西部大開發戰略、中部崛起、東北等老工業基地振興等一系列的區域規劃和政策。經過十幾年的努力，區域發展差距已在呈現縮小的趨勢，特別是東部地區和中西部地區用人均GDP來衡量的相對的差距已經呈現縮小的趨勢。
在徐林看來，區域的協調發展更多是需要通過建立體制和機制，即在全國統一大市場框架內，更好地通過促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發揮決定性作用。在上述基礎上，再通過政府區域規劃和政策的作用建立一個協調發展的機制。徐林稱，“目前這樣一種協調發展機制還沒有完全建立起來，‘十三五’面臨一個如何更好地健全區域協調發展機制的任務。”
徐林指出，隨著中西部地區經濟發展速度的加快，目前東部沿海地區轉型升級的壓力越來越大。在“十三五”規劃里面可能要更好地考慮如何能夠發揮東部沿海地區的優勢，使得東部沿海地區在轉型升級方面走在全國的前列，更好地發揮帶動全國轉型升級的作用。
他表示，“十三五”規劃站在“全國一盤棋”的角度來說，在堅持原有的西部大開發、中部崛起、東北等老工業基地振興政策的基礎上，可能也要更好地考慮要發揮東部沿海地區的作用。因為沒有東部沿海地區的轉型升級，就不會有全國的轉型升級。
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