行業“十(shi)三五(wu)”發展路線圖已經(jing)浮出水面。記者(zhe)從多方了解(jie)到，受相(xiang)關部門委(wei)托，自(zi)2014年開(kai)(kai)始(shi)，中國石油和化學工(gong)業聯(lian)合 會(下(xia)稱“石化聯(lian)合會”)就已經(jing)組織專(zhuan)業委(wei)員(yuan)會就“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃開(kai)(kai)展了一系(xi)列的前期調研及起草工(gong)作，目(mu)前已經(jing)制定完成以《石油和化學工(gong)業“十(shi)三五(wu)”發展指(zhi)南》為主體(ti)、以高端裝備等兩個專(zhuan)項規(gui)劃和天(tian)然氣等20個專(zhuan)業規(gui)劃相(xiang)配套的全行業“十(shi)三五(wu)”發展指(zhi)南體(ti)系(xi)。

　　根據(ju)規(gui)劃(hua)，“十三五(wu)”期間預計全行業(ye)主營(ying)業(ye)務收入(ru)平均增長率(lv)將(jiang)近乎“腰斬”至7%左右，到(dao)(dao)2020年達到(dao)(dao)19.8萬億元(yuan)。在著力改造提升(sheng)傳(chuan) 統(tong)產業(ye)的(de)同時，將(jiang)大力培育化(hua)(hua)工新(xin)材料(liao)、生物化(hua)(hua)工、現代煤(mei)化(hua)(hua)工、生產性(xing)服務業(ye)等戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)。此外(wai)，將(jiang)深化(hua)(hua)改革和擴大開放，推進石油(you)(you)貿易(yi)(yi)體制(zhi)改革，放寬原(yuan) 油(you)(you)進口限制(zhi)，建立統(tong)一的(de)原(yuan)油(you)(you)貿易(yi)(yi)商資(zi)質條件。并(bing)推進成品油(you)(you)消費稅改革，取消石油(you)(you)特別收益金政策，建立國家風險勘探基金。

　　“未來(lai)(lai)五(wu)年世界經濟(ji)弱勢復蘇，不確(que)定因素增(zeng)多(duo)，2020年前國際油價(jia)應當是(shi)前低(di)后高(gao)(gao)，但(dan)不會回到(dao)高(gao)(gao)價(jia)位(80美元/桶(tong))，在中低(di)位震蕩應當 為常態(tai)(tai)。我國經濟(ji)發展(zhan)進入新常態(tai)(tai)，工業經濟(ji)深度調(diao)整還將(jiang)持(chi)續，作為支(zhi)柱產(chan)業的石(shi)油和(he)化學工業產(chan)品需求(qiu)增(zeng)速也將(jiang)放緩(huan)，東(dong)亞和(he)東(dong)南(nan)亞地區市場競(jing)爭更加激烈，新 業態(tai)(tai)、新技術興(xing)起(qi)也將(jiang)帶來(lai)(lai)更大(da)的不確(que)定性。”石(shi)化聯合會會長李壽生(sheng)此前分析稱。

　　因此，“十三五”首要主攻方向是著力改造提升傳統產業，按照嚴控增量、區別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序推進石化產業基地建設，完 善中俄、中緬、中哈陸上原油進口通道配套石化項目布局，同時嚴格限制新增煉油能力和化工產品產能擴張，加快淘汰200萬噸及以下、油品質量和環保不達標的 煉油項目。
 

　　另一大(da)主攻方(fang)向則(ze)是大(da)力(li)培育(yu)戰略性(xing)新興產業。化工(gong)(gong)新材料以(yi)高端聚烯(xi)烴(jing)塑(su)料、工(gong)(gong)程(cheng)塑(su)料、特種橡膠三大(da)重點領域為突破，力(li)爭帶動行業整體(ti)自(zi)給率 2020年(nian)提高到(dao)80%以(yi)上。現代(dai)煤(mei)化工(gong)(gong)則(ze)是在蒙東伊敏、新疆伊犁、陜北、寧東等地(di)重點建設六大(da)產業基地(di)，到(dao)2020年(nian)煤(mei)制(zhi)油產能達(da)1000萬噸/年(nian)，煤(mei) 制(zhi)天然氣為100億立方(fang)米/年(nian)，煤(mei)制(zhi)烯(xi)烴(jing)達(da)1300至(zhi)1500萬噸/年(nian)。

　　與此同時，促進生(sheng)物(wu)(wu)基新材料(liao)、生(sheng)物(wu)(wu)基化(hua)學品和(he)生(sheng)物(wu)(wu)燃料(liao)等生(sheng)物(wu)(wu)化(hua)工的規模化(hua)、商業化(hua)應用，力爭“十三五”末(mo)生(sheng)物(wu)(wu)質燃料(liao)乙醇產量達(da)500萬噸，生(sheng)物(wu)(wu)柴油產量200萬噸。此外，加(jia)快發展(zhan)第三方物(wu)(wu)流、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證、電子(zi)商務等生(sheng)產性服務業。

　　而上(shang)述(shu)產業的(de)發(fa)展還有賴于深化改革和擴大開放。據了(le)解，一(yi)直以來，油氣(qi)行業的(de)上(shang)游(you)勘探開發(fa)環節被(bei)中石油、中石化、中海(hai)油和延(yan)長油田四家(jia)壟斷，而原油進口(kou)權(quan)也是集中于五(wu)大公司。

　　“十(shi)三五(wu)”期(qi)間將推進(jin)(jin)石油(you)貿易(yi)(yi)(yi)體制改(gai)(gai)革，放(fang)寬原(yuan)(yuan)油(you)進(jin)(jin)口(kou)限制，賦予符合條(tiao)件的(de)煉油(you)企業進(jin)(jin)口(kou)原(yuan)(yuan)油(you)的(de)資(zi)質和使用權。同時適時打破(po)原(yuan)(yuan)油(you)國(guo)營貿易(yi)(yi)(yi)與非(fei) 國(guo)營貿易(yi)(yi)(yi)的(de)政策(ce)界限，建(jian)立統一的(de)原(yuan)(yuan)油(you)貿易(yi)(yi)(yi)商資(zi)質條(tiao)件。改(gai)(gai)進(jin)(jin)成品油(you)出口(kou)配額管理(li)辦法，充分(fen)利用自(zi)貿區、保稅區的(de)政策(ce)優勢，加快(kuai)原(yuan)(yuan)油(you)期(qi)貨市場(chang)建(jian)設。

　　與(yu)此同時，將(jiang)推進油氣價(jia)格(ge)改革以(yi)建(jian)立市場(chang)決(jue)定價(jia)格(ge)的機制。2017年左(zuo)右(you)基本放開(kai)成品油價(jia)格(ge)，全面理(li)順(shun)天(tian)然(ran)(ran)氣價(jia)格(ge)，加快放開(kai)天(tian)然(ran)(ran)氣資(zi)源和銷售價(jia)格(ge)，網(wang)絡型自然(ran)(ran)壟(long)斷環節實行(xing)政府定價(jia)，并妥善處理(li)和逐(zhu)步減(jian)少交叉補貼。

　　石化(hua)聯合會(hui)在規(gui)劃中還提出，推進混合所有(you)(you)制改(gai)革，促(cu)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)和其他所有(you)(you)制企(qi)業(ye)共(gong)同發展。此(ci)外，推進成品油(you)消費稅改(gai)革，取消石油(you)特別(bie)收(shou)益金(jin)政策(ce)，建立國(guo)家(jia)風險勘探基金(jin)。加大對頁巖油(you)氣、致密(mi)油(you)氣等(deng)非常規(gui)油(you)氣的政策(ce)支(zhi)持，減免天然膠進口關(guan)稅，支(zhi)持國(guo)產橡膠產業(ye)發展。