近日，由江蘇省宿遷市規劃局申報的“重點建設項目直通服務制度”創新項目，榮獲了宿遷市委、市政府授予的全市經濟社會制度創新獎。在城市轉型發展、新型城鎮化建設的背景下，近年來，該局開展了一系列創優工作，進一步提高了規劃管理工作水平和規劃服務質量，得到了社會各界的充分肯定和好評。
服務機制創新 激活一池春水
“聯”字架起雙向溝通橋梁。2012年，該局為確保服務片區效能再提升，實施了規劃項目聯動聯審機制。由該局掛鉤領導牽頭聯系，邀請市直相關單位、部門參與，及時溝通，主動上門，提前介入，確保片區重點、重大項目快速推進，極大地提高了規劃審批效率。
“預”字彰顯服務型部門本質。《建設工程規劃許可證預發證制度》的出臺并實施，是該局改革創新工作的一項重要成果。預發的《建設工程規劃許可證》（有效期為兩個月）給建設單位預留了更多時間辦理招標等施工前期手續。據了解，凡規劃方案通過審批的項目，只需提供經批準的規劃設計方案總圖即可預先辦理工程規劃許可證。
“通”字鑄就高效服務品牌。該局針對中心城市重點項目建設推進過程中手續繁瑣、效率不高等問題，制訂并實施了市區重點項目規劃直通服務制度，建立市規劃局主要負責人與各區相關領導直接溝通、協調，當日會辦、次日反饋的工作機制，減少環節，高效溝通，為重點項目推進提供高效、優質服務。
服務方式創新 亮起方便“綠燈”
堅持以“報建服務零距離、服務質量零差錯、服務流程零障礙、服務對象零投訴”的“四零服務”為標準，全面推行免費代理報建服務、短信提示服務、報建綠色通道制度和24小時預約制度，是該局最早實施且沿用至今的改革創新成果。
免費代理報建服務是主要針對機關、企事業單位和外來投資商對規劃報批程序不了解、辦理過程易走彎路等情況制訂的一項制度。該市馬陵中學學生的居住條件存在嚴重的安全隱患，學校急需建設新的宿舍樓。該局駐市行政服務中心窗口的代理報建員獲悉情況后，當即與該校進行電話聯系，次日，就與該校簽訂了規劃免費代理報建服務委托書和承諾書。
報建綠色通道制度主要針對市重點工程項目、實事項目、民營企業項目、政府保障性住房項目和投資在億元以上的工業項目等。這些項目受理后即安排專人跟蹤服務，無論項目審批材料進入哪一個流程，跟蹤服務人員都會及時提醒相關分局和業務處室及時辦理，確保在承諾的辦結時間內完成項目審批。
短信提示服務共分兩類，一是向局領導報告窗口受理的項目名稱和事項；二是向申報人告知，申報手續將進入某個流程、項目需補齊有關材料以及領取辦結手續等情況。該市湖濱新城某房地產開發企業申報的項目急需辦理下一步手續，因開發商未在市內，且電話一時無法接通，工作人員啟用了短信提示服務，將下一步辦理手續所需的材料及要求第一時間用短信告知對方，開發商開機后及時收到有關提示，并迅速安排工作人員與規劃局聯系，使項目審批得以及時辦理。
24小時預約制度旨在進一步強化服務意識，全方位、及時、高效做好規劃服務工作。該局設立24小時預約服務電話，全天候受理服務對象的特殊規劃服務需求。前不久，某建設單位在下班后撥打了預約服務電話，要求工作人員為他們加班辦理項目審批。工作人員接到電話后迅速返回工作崗位，在做好預約服務登記和受理工作的同時，帶領相關人員加班加點辦理項目用地手續。
自身建設創新 增添干事動力
近年來，該局按照“注重長遠、夯實基礎、錘煉隊伍、科學發展”的工作思路，著力在干部職工廉潔教育等方面創新制度、創新方法、創新手段，取得了明顯成效。
開展風險評估，超前預測，維護群眾利益。該局制訂了《宿遷市規劃風險評估及處置意見》，用制度提升管理的規范性、科學性，切實維護群眾利益。要求工作人員在規劃方案審批前進入項目現場，征求各方意見和建議，分析項目周邊存在的各種潛在風險，及時化解與相鄰項目利益關系人可能產生的矛盾，切實做到不排除潛在風險的項目不批、矛盾化解不徹底的項目不批、群眾滿意度不高的項目不批。
構筑廉政藩籬，超前預防，筑牢廉政根基。排查廉政風險、健全防控機制是該局創新自身基礎建設工作的一大亮點。該局突破傳統思維和習慣做法，將管理學中的風險管理理論和企業管理中的質量管理方法應用于反腐倡廉建設工作實際，組織全局開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作，建立健全防控廉政風險機制。
主要通過“找、防、控”3個環節建立有效防控廉政風險的新機制。通過“找”，識別工作中各個環節、各個崗位存在或潛在的廉政風險，建立牢固的思想防線；通過“防”，提高制度執行力，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成規范化、操作性強的防控模式，建立制度防線；通過“控”，把對權力的監督制約貫穿于行政和業務運行各個環節，控制、化解廉政風險。至今，全局未出現違規違紀行為。
共建預防之堤，超前介入，確保高效廉潔。該局在承擔古黃河水景公園建設時，創新監督方式，與市檢察院建立了預防職務犯罪聯動機制。為保證指揮部全體成員與施工單位廉潔自律，施工單位中標后，該局及時與其簽訂“市規劃局重點工程（重大規劃編制項目）廉潔責任書”，并按規定的工程造價比例向中標單位收取廉潔自律保證金，以防止工程建設中的不廉潔行為。該局還與市檢察院建立了預防職務犯罪聯動機制，制訂了《宿遷市人民檢察院、宿遷市規劃局關于聯合開展預防職務犯罪工作的實施方案》，簽訂《重點工程共同開展預防職務犯罪工作意見書》，組織全體干部職工簽訂廉潔自律承諾書。
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