2014年，上海浦東新區將創新促進產業轉型的土地管理制度，在上海自貿試驗區內探索工業、商業、辦公等綜合用地的土地利用政策，擴大張江、金橋土地“二次開發”試點。在農村土地改革方面，將加快推進農村土地承包經營權確權登記，探索農村集體經營性建設用地使用權流轉。
這是上證報記者從3月7日召開的2014年浦東綜合配套改革試點工作會議上獲得的消息。本次會議對2014年浦東綜改工作進行了具體安排，其中創新土地管理制度成為一大重點內容。
根據浦東綜改工作安排，2014年將在自貿區內探索工業、商業、辦公等綜合用地的土地利用政策，完善存量土地循環利用機制，積極推動浦東新區存量工業用地轉型，實施工業用地全生命周期管理，提升土地利用的綜合效益，探索創新工業用地出讓方式和新增工業用地彈性年限出讓制度。
“上海自貿區重點不在制造業，而是以貿易和金融為主，這就牽扯到如何把大規模的工業用地指標轉為商業用地指標。”復旦大學經濟學院副院長張軍教授對記者表示，為了不造成地價太高的局面，相關方面可能要探索一個合理的機制。
浦東創新土地制度的另一大舉措是擴大土地的“二次開發”。根據工作安排，今年浦東將堅持集約利用土地，深化張江、金橋土地“二次開發”試點，進一步擴大試點范圍、試點主體和試點內容。
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