進入“十三五”決勝時期，上(shang)海(hai)(hai)向著2020年基本建(jian)成國(guo)際保(bao)險(xian)(xian)中(zhong)心(xin)的目標前行。值得一提(ti)的是，要素市場一直(zhi)是上(shang)海(hai)(hai)保(bao)險(xian)(xian)業的發展短板。“十三五”期間，上(shang)海(hai)(hai)將借著中(zhong)國(guo)(上(shang)海(hai)(hai))保(bao)險(xian)(xian)交易所獲批籌建(jian)、3000億元中(zhong)國(guo)保(bao)險(xian)(xian)投資基金(jin)落戶上(shang)海(hai)(hai)的契機，進一步提(ti)升(sheng)上(shang)海(hai)(hai)的層次和能(neng)級。

　　現(xian)代保(bao)險的起源，一個來(lai)(lai)自海上，一個來(lai)(lai)自阿爾(er)卑斯山谷。兩者(zhe)都體(ti)現(xian)了保(bao)險轉(zhuan)嫁風(feng)險，互(hu)助和再分配的精神。

　　在“十三五”規劃的(de)開局之年，保險(xian)業(ye)作為現代金(jin)融體系(xi)的(de)支(zhi)柱力量和現代服務業(ye)的(de)重要內容，被寄予厚望。在已經(jing)公布(bu)的(de)上(shang)海(hai)“十三五”規劃綱要中(zhong)，上(shang)海(hai)市委、市政府高度重視保險(xian)業(ye)發(fa)展，注(zhu)重發(fa)揮保險(xian)的(de)經(jing)濟補償、資金(jin)融通和社會管理功能。

　　4月6日，在“十(shi)二(er)五(wu)”上(shang)(shang)(shang)海(hai)保(bao)險業發展(zhan)回顧與“十(shi)三五(wu)”展(zhan)望論壇上(shang)(shang)(shang)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)市金融辦主任鄭楊表示：“在中(zhong)國保(bao)監會的(de)正確領導和大(da)力(li)支持(chi)下，近年來，上(shang)(shang)(shang)海(hai)保(bao)險業迅速發展(zhan)，保(bao)險業在上(shang)(shang)(shang)海(hai)經濟社會發展(zhan)中(zhong)的(de)作用日益(yi)突出，為上(shang)(shang)(shang)海(hai)四個中(zhong)心和科創中(zhong)心建(jian)設打下了(le)堅實的(de)基礎。”

　　“‘十三(san)五(wu)’是(shi)實現2020年(nian)上(shang)海國際金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設戰略目(mu)標的決定性(xing)的階段。”鄭楊(yang)透露，“此前，上(shang)海已經向國務院上(shang)報了上(shang)海國際金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設‘十三(san)五(wu)’規(gui)劃，預計(ji)年(nian)內批復。其中(zhong)(zhong)，我(wo)們明確提出到2020年(nian)，上(shang)海要基本建(jian)(jian)成國際保險(xian)中(zhong)(zhong)心(xin)。”

　　“十二五”成效顯著

　　4月6日，一場名為“創新驅動發(fa)展，改革引(yin)領(ling)未來”的(de)上海保險業(ye)“十(shi)二五”發(fa)展回顧展在浦東陸家嘴(zui)(38.610, 0.00, 0.00%)中國金融信息中心(xin)6樓拉(la)開大(da)幕。一幅幅照片記錄了上海保險業(ye)過(guo)去5年取得的(de)成績(ji)。

　　對此(ci)，上海(hai)保監局局長裴(pei)光告訴《國(guo)際(ji)金融報(bao)》記者：“‘十二五’期間，我們(men)提出了上海(hai)國(guo)際(ji)保險中心(xin)建(jian)設的(de)中心(xin)任務，堅持行業自身的(de)改(gai)革(ge)創新和(he)行業外部政策支持兩輪驅動，始終圍(wei)繞(rao)上海(hai)承載的(de)國(guo)家戰略、上海(hai)特大型城市治理和(he)民生(sheng)保障(zhang)三大主題，以制度創新為(wei)核心(xin)，創新驅動發展，開(kai)放(fang)凝聚(ju)力量，改(gai)革(ge)引領未來(lai)。”

　　在裴(pei)光(guang)看來，過(guo)去5年，上海保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)業在國(guo)(guo)(guo)內(nei)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)業的地位(wei)更(geng)加(jia)重(zhong)要，在國(guo)(guo)(guo)際保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)業的影響力更(geng)加(jia)顯著，主要呈現(xian)六個方(fang)面(mian)的發(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)：保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市場(chang)體系逐步健全(quan)，市場(chang)功能有效(xiao)拓展(zhan)提(ti)升;保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市場(chang)規模持續增長，行(xing)業實力不斷(duan)增強;保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)對外開放(fang)取得重(zhong)要進展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)際化程度明顯提(ti)高;保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)發(fa)展(zhan)內(nei)外環境同(tong)步優化，行(xing)業發(fa)展(zhan)質量(liang)與效(xiao)益進一步凸顯;保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)監管現(xian)代化加(jia)速推(tui)進，系統性(xing)(xing)區域性(xing)(xing)風險(xian)(xian)底線嚴守不懈;創新驅(qu)動先行(xing)先試，上海保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)業服(fu)務(wu)經濟社會(hui)大局(ju)成(cheng)效(xiao)明顯。

　　對于上海(hai)(hai)保(bao)險(xian)業取得的成績(ji)，鄭楊給予高度評(ping)價。他(ta)進一步指(zhi)出，上海(hai)(hai)保(bao)險(xian)業在上海(hai)(hai)經濟社會(hui)發(fa)展中(zhong)的作用日益突出，為上海(hai)(hai)四個中(zhong)心和科(ke)創中(zhong)心建設打下了堅實的基礎，具(ju)體表現為3個方(fang)面。

　　一是中外(wai)資(zi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)(ji)構不(bu)斷集聚。2015年上海保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)交易所獲(huo)批(pi)籌建，今(jin)年爭取(qu)要開業(ye)。中國保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)投(tou)資(zi)基金也落戶上海，上海人壽開業(ye)，到2015年底在滬的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)總公(gong)司有55家(jia)(jia)(jia)，占全(quan)國總數(shu)的(de)(de)1/4。保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)資(zi)產管理公(gong)司7家(jia)(jia)(jia)，占全(quan)國的(de)(de)1/3。此外(wai)，還有保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級(ji)分公(gong)司95家(jia)(jia)(jia)，航運保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中心(xin)、資(zi)金運營(ying)中心(xin)、數(shu)據中心(xin)等功能性的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)(ji)構近70家(jia)(jia)(jia)。保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中介法人機(ji)(ji)構215家(jia)(jia)(jia)，上海保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)量(liang)多質優(you)，類型豐(feng)富，功能齊備，外(wai)向度高，已經呈現(xian)出現(xian)代保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市場體系的(de)(de)雛形。上海在全(quan)國保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)的(de)(de)地(di)位更加突出。

　　二是對外開放的(de)(de)程度持續(xu)提高，上(shang)海(hai)(hai)市共有28家外資(zi)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)，約占全(quan)國(guo)(guo)(guo)總數的(de)(de)一(yi)半，勞合社等國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)主要保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構在(zai)滬建立了子(zi)公司(si)和(he)分支機構。2015年在(zai)上(shang)海(hai)(hai)保(bao)(bao)監局的(de)(de)積極推動(dong)下，上(shang)海(hai)(hai)航(hang)(hang)運(yun)保(bao)(bao)險(xian)(xian)協會(hui)代表中國(guo)(guo)(guo)保(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)正式加(jia)(jia)入國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)海(hai)(hai)上(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)聯盟，這對提升(sheng)我(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)全(quan)球航(hang)(hang)運(yun)保(bao)(bao)險(xian)(xian)領域(yu)(yu)的(de)(de)影(ying)響力和(he)話語(yu)權，推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)運(yun)保(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)務的(de)(de)發展，加(jia)(jia)快上(shang)海(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金(jin)融(rong)中心(xin)、航(hang)(hang)運(yun)中心(xin)的(de)(de)建設具有十分重要的(de)(de)意(yi)義(yi)。與此同時，在(zai)傳播險(xian)(xian)、貨運(yun)險(xian)(xian)等部分業(ye)務領域(yu)(yu)，上(shang)海(hai)(hai)保(bao)(bao)險(xian)(xian)行業(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)上(shang)已經取得了一(yi)定(ding)的(de)(de)影(ying)響力。

　　三是保險(xian)市場持續創新活力(li)。上海(hai)保險(xian)業(ye)積(ji)極探索，不斷(duan)創新，到2015年底在(zai)滬保險(xian)業(ye)的總(zong)資產(chan)近(jin)2.5萬億(yi)元，約占全(quan)國的20%。2015年原保費收入1120億(yi)元，同(tong)比增長了14%。近(jin)年來(lai)眾多(duo)(duo)的國內(nei)創新改(gai)革(ge)工作在(zai)滬率先開(kai)展，比如(ru)在(zai)全(quan)國率先實施了航(hang)運保險(xian)產(chan)品(pin)注冊制的重大改(gai)革(ge)，已注冊產(chan)品(pin)600多(duo)(duo)個，超過了2013年、2014年備(bei)案制審批產(chan)品(pin)的綜合(he)。

　　“在全(quan)(quan)國創新開展了(le)保(bao)險(xian)(xian)(xian)中介機構的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)改革，率(lv)先推出食品(pin)安全(quan)(quan)責(ze)任保(bao)險(xian)(xian)(xian)等新型(xing)責(ze)任險(xian)(xian)(xian)種，開創集保(bao)險(xian)(xian)(xian)、銀行、政府聯合信貸的(de)(de)(de)(de)科(ke)技型(xing)中小企業的(de)(de)(de)(de)履約保(bao)證保(bao)險(xian)(xian)(xian)。全(quan)(quan)國的(de)(de)(de)(de)不(bu)動產債權投資、股權投資第(di)一單(dan)均在上海落地(di)。針對(dui)初創期科(ke)技企業開創了(le)創業保(bao)障保(bao)險(xian)(xian)(xian)，科(ke)創醫保(bao)。”鄭楊強調說(shuo)，“保(bao)險(xian)(xian)(xian)業正從(cong)多個角度多層次全(quan)(quan)方位支持上海經濟社會(hui)的(de)(de)(de)(de)快速發(fa)展。”

　　作為(wei)保(bao)險業(ye)從業(ye)者，上(shang)海市(shi)保(bao)險學(xue)會會長高志纓告訴《國(guo)際金(jin)融(rong)報》記者，“十二五(wu)”期(qi)間，上(shang)海保(bao)險業(ye)通過一系列的(de)產品(pin)創新(xin)、服務創新(xin)、模(mo)式創新(xin)，圍繞著服務大(da)局、服務民(min)生兩大(da)大(da)局，促進社會管理機制(zhi)的(de)創新(xin)，深度服務國(guo)計民(min)生，已經成為(wei)金(jin)融(rong)服務經濟發展的(de)主力軍。保(bao)險行(xing)業(ye)推動多(duo)層次的(de)社會保(bao)障(zhang)體系。

　　“十三五”目標明確

　　“十三五”時(shi)(shi)期是(shi)全(quan)面建(jian)成小康社會的決勝(sheng)階(jie)段，是(shi)全(quan)面貫徹(che)落實保險(xian)業“新國十條”和《上(shang)海實施意見》，加快發展現代保險(xian)服務業、建(jian)成上(shang)海國際保險(xian)中(zhong)心的關鍵時(shi)(shi)期。上(shang)海保險(xian)業的發展藍圖徐(xu)徐(xu)展開。

　　裴光(guang)告訴(su)記(ji)者(zhe)，“十三五”期(qi)間，上(shang)海保(bao)險業將(jiang)全面踐行(xing)“五大(da)發展(zhan)理念(nian)”，努(nu)力(li)成為(wei)保(bao)險供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革和創(chuang)新發展(zhan)的先行(xing)者(zhe)，努(nu)力(li)成為(wei)保(bao)險服務地方經(jing)濟社會大(da)局的壓(ya)艙石，努(nu)力(li)成為(wei)上(shang)海建設(she)“四個(ge)中心(xin)”和科創(chuang)中心(xin)的生(sheng)力(li)軍。

　　具體目(mu)標是：“到2020年(nian)，基本建成(cheng)與(yu)我(wo)國(guo)經濟實力(li)以及上海(hai)國(guo)際金融中心(xin)地位相適應、立足上海(hai)、服(fu)務(wu)全國(guo)、輻射世界的上海(hai)國(guo)際保險中心(xin)”。

　　如何實現上述目標?

 　　裴(pei)光(guang)認為，首先(xian)要牢牢把握好建設上(shang)(shang)海(hai)國際(ji)保險中心的重大(da)機遇。上(shang)(shang)海(hai)是自貿(mao)試驗區(qu)、長江三角洲、長江經(jing)濟帶和“一(yi)帶一(yi)路”等多(duo)個國家戰略的疊(die)加(jia)區(qu)和交(jiao)匯點，發展環(huan)境優越(yue)，區(qu)位優勢突(tu)出。

　　其次，堅(jian)持以(yi)建(jian)設上海國(guo)(guo)際保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)心(xin)(xin)為核(he)心(xin)(xin)目標。“十(shi)三五”期間(jian)，我們(men)將以(yi)國(guo)(guo)家戰略(lve)為指引，以(yi)改革創新(xin)(xin)為動力，以(yi)建(jian)立健全保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市場(chang)體系(xi)為抓(zhua)手，以(yi)構建(jian)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)(guo)特色、與世界慣(guan)例接軌的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)規則體系(xi)為關鍵，以(yi)強化(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)創新(xin)(xin)能(neng)力、交易功能(neng)和輻射(she)帶動作用(yong)為重點，按照(zhao)業(ye)務類型(xing)從在岸(an)至離岸(an)、功能(neng)定位(wei)從局部至全局、影響半徑(jing)從國(guo)(guo)內至國(guo)(guo)際，率先建(jian)設區域性(xing)再保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)心(xin)(xin)、航運保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)心(xin)(xin)和保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)資金(jin)運用(yong)中(zhong)心(xin)(xin)，最終建(jian)成保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構和保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)功能(neng)集聚、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)技術進步與保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)創新(xin)(xin)互(hu)促、中(zhong)外資本共同參與、在岸(an)業(ye)務與離岸(an)業(ye)務并(bing)重、國(guo)(guo)際影響力強的(de)綜合性(xing)國(guo)(guo)際保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)心(xin)(xin)。

　　此外，“十三五”時期，上(shang)海保(bao)(bao)險(xian)業發展將聚焦(jiao)六大任務。具體(ti)包括：改革(ge)開放，建設上(shang)海國(guo)際保(bao)(bao)險(xian)中心(xin)。聯動上(shang)海國(guo)際金融中心(xin)建設，推(tui)進自貿試驗區(qu)(qu)新(xin)(xin)一(yi)輪保(bao)(bao)險(xian)開放創新(xin)(xin)，著眼(yan)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、長江(jiang)經濟帶(dai)等區(qu)(qu)域和(he)全球(qiu)發展戰略，重(zhong)點(dian)推(tui)進國(guo)際保(bao)(bao)險(xian)中心(xin)制度創新(xin)(xin)和(he)保(bao)(bao)險(xian)機構、要素市場體(ti)系(xi)建設，重(zhong)點(dian)深化(hua)航(hang)運(yun)(yun)保(bao)(bao)險(xian)、再保(bao)(bao)險(xian)和(he)保(bao)(bao)險(xian)資金運(yun)(yun)用三大支撐(cheng)，形成保(bao)(bao)險(xian)改革(ge)開放和(he)創新(xin)(xin)發展的新(xin)(xin)優勢，提升(sheng)在全球(qiu)保(bao)(bao)險(xian)市場的定價權(quan)、話語權(quan);

　　創(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)，助推經濟(ji)(ji)供(gong)給側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革。全(quan)面創(chuang)(chuang)新保險機(ji)制模式(shi)、產品(pin)服(fu)務(wu)和技(ji)術(shu)手(shou)段，激發保險業創(chuang)(chuang)新發展動(dong)力，支(zhi)持上海市引領創(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)發展和經濟(ji)(ji)轉(zhuan)型升級，增強(qiang)保險助推經濟(ji)(ji)供(gong)給側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革能力;

　　拓展服務(wu)，構筑(zhu)民生保(bao)障支撐。積極應對上海深(shen)度老齡化，提供(gong)優質高效(xiao)的商業(ye)健康和商業(ye)養老保(bao)險產品，拓寬服務(wu)領域、延伸服務(wu)鏈條，把(ba)商業(ye)保(bao)險建成社會(hui)保(bao)障體系的重要支柱;

　　發揮功(gong)用，服務特大城(cheng)市治理(li)(li)創新。發揮保(bao)險社(she)會管理(li)(li)功(gong)能(neng)作(zuo)用，有效輔助政(zheng)府職能(neng)轉變(bian)，為智慧城(cheng)市建(jian)設配(pei)備(bei)保(bao)險工具和技術，推動特大城(cheng)市治理(li)(li)現代化;

　　加強(qiang)監(jian)管，筑牢(lao)風(feng)險(xian)(xian)防范底(di)線(xian)。依法(fa)履行(xing)保險(xian)(xian)監(jian)管職責，加強(qiang)消費者合法(fa)權益(yi)保護，建設全面風(feng)險(xian)(xian)管理體系(xi)，營造規(gui)范經營環境，牢(lao)牢(lao)守住不發生系(xi)統性區(qu)域性風(feng)險(xian)(xian)的底(di)線(xian);

　　改善環(huan)境(jing)，實現可持續健康(kang)發展。堅持依法合規、誠(cheng)信立(li)業，集聚各類(lei)保(bao)險人才，建設一流(liu)保(bao)險基礎(chu)設施，營造(zao)向上輿論氛圍，為保(bao)險業可持續健康(kang)發展和國(guo)際保(bao)險中心建設創造(zao)環(huan)境(jing)條件(jian)。

　　“需(xu)要(yao)指(zhi)出的(de)是(shi)，要(yao)素市場建(jian)(jian)設一直是(shi)上(shang)(shang)(shang)海保(bao)(bao)(bao)險業的(de)發展短板(ban)。‘十三五’期間，我們要(yao)借著中(zhong)國(上(shang)(shang)(shang)海)保(bao)(bao)(bao)險交易所(suo)獲批籌(chou)建(jian)(jian)、3000億(yi)元中(zhong)國保(bao)(bao)(bao)險投資基金落戶上(shang)(shang)(shang)海的(de)契機，進一步提升上(shang)(shang)(shang)海保(bao)(bao)(bao)險市場的(de)層次和能級。”

　　助升政府治理能(neng)力

　　“‘十三五’時(shi)期，保險業發展(zhan)大(da)有可為。”中國(guo)保險學會(hui)(hui)會(hui)(hui)長姚(yao)慶海樂觀地表示，“保險業發展(zhan)的重點是加大(da)力度服務國(guo)家治理(li)體系現代化。”

　　在(zai)姚慶海看來，保險具有服務國家治理體(ti)系的良好基礎。經濟新(xin)常態下，國家實施(shi)重(zhong)大戰略(lve)的現實需要(yao)(yao)，政府創新(xin)社會治理的客(ke)觀(guan)要(yao)(yao)求，企業應對(dui)市(shi)場風險的迫切(qie)愿望，群眾增強風險保障的熱切(qie)期待，都為保險業大展身(shen)手提(ti)供(gong)了廣闊舞臺。

　　“今后，保(bao)險(xian)業將(jiang)在(zai)更(geng)廣領域、更(geng)深層次服務經濟社會大(da)局(ju)，‘大(da)保(bao)險(xian)’格(ge)局(ju)將(jiang)日益清晰。”姚慶海進(jin)一步指出，可以預見，未來20年乃至更(geng)長的一段時期，保(bao)險(xian)業將(jiang)迎來快(kuai)速發展的“黃金(jin)時代(dai)”，具有服務國家(jia)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代(dai)化的良好基礎。

　　對此，復旦大學(xue)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)系教授(shou)陳冬梅(mei)表示贊同(tong)。在她(ta)看來(lai)：“作為社會的(de)(de)一(yi)項制(zhi)度發明，商業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)現(xian)在也覆蓋(gai)了(le)經濟(ji)(ji)社會中形形色色的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，在國民(min)經濟(ji)(ji)發展中發揮了(le)不可替代(dai)的(de)(de)作用(yong)。因此我們有(you)一(yi)句話叫(jiao)經濟(ji)(ji)越發展，社會越進步，保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)越重(zhong)要。保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在市(shi)場經濟(ji)(ji)國家中的(de)(de)作用(yong)，遠遠超出了(le)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)理的(de)(de)范疇，它不僅(jin)是(shi)現(xian)代(dai)經濟(ji)(ji)中重(zhong)要的(de)(de)產業(ye)和(he)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)理的(de)(de)基本手段，而且它的(de)(de)功(gong)能可以定位為風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)理、財富管(guan)理和(he)社會管(guan)理。”

　　陳冬梅從四個方面(mian)闡述(shu)了(le)保(bao)險業如何助理提(ti)升國(guo)家治(zhi)理能(neng)力。首先是(shi)加快建設巨(ju)災保(bao)險制(zhi)度(du)(du)。陳冬梅告訴《國(guo)際金融(rong)報》記者，在“十三五”規劃(hua)綱(gang)要里(li)，健全(quan)公共安全(quan)體系時(shi)特別提(ti)到加快建立國(guo)家巨(ju)災保(bao)險制(zhi)度(du)(du)。

　　“中國是(shi)一(yi)個(ge)自然災(zai)難多發的(de)國家，加快建立巨災(zai)保險制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)一(yi)個(ge)當務之急。”陳冬梅指出，“長期以(yi)來，我(wo)們是(shi)以(yi)國家財(cai)(cai)政救(jiu)濟和社會(hui)捐助(zhu)為支撐的(de)災(zai)難救(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，充分(fen)體現了(le)社會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)獨特優(you)勢，但同時這個(ge)救(jiu)助(zhu)體系比較單一(yi)，財(cai)(cai)政壓(ya)力比較大。”

　　國(guo)際上，保險賠(pei)付一般會占(zhan)到(dao)自(zi)然災害直接經濟損失的30%-40%。資(zi)(zi)料數據顯示，在2008年(nian)汶川大地震造(zao)成(cheng)的經濟損失中，主要(yao)是各級財政撥(bo)付救災資(zi)(zi)金和社會捐助(zhu)，保險賠(pei)付僅(jin)占(zhan)0.2%。

　　“加快推(tui)進巨(ju)災保(bao)險機(ji)制及制度(du)建設，加強(qiang)巨(ju)災保(bao)險立法建設，加快出臺配套的財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)政策，形成財(cai)政支(zhi)持(chi)、多(duo)方參與的多(duo)層次巨(ju)災風險分(fen)散機(ji)制，已經迫在眉睫(jie)。”陳冬梅強(qiang)調(diao)說。

　　此外，進一步提升(sheng)保(bao)險服務農業(ye)現代化的能力。

　　陳冬(dong)梅分析說，農業(ye)(ye)保(bao)險作(zuo)為支持(chi)農業(ye)(ye)的一(yi)個(ge)重(zhong)要手(shou)段，不僅(jin)開(kai)發(fa)了很(hen)多(duo)適合農業(ye)(ye)經(jing)營主體需(xu)求的險種，重(zhong)要的是，已經(jing)融(rong)入(ru)到(dao)農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈(lian)的各個(ge)環節，保(bao)障范(fan)圍擴大到(dao)了像(xiang)信(xin)貸風(feng)(feng)險、市場價(jia)格風(feng)(feng)險、食品安(an)全風(feng)(feng)險等各個(ge)方面。

　　第(di)三，發揮(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)險(xian)的社會治理作用。責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)險(xian)是(shi)現代化治理的一個非常重(zhong)要的手段，進一步發展醫療責(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)、食品安(an)全責(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)試點工(gong)作、環境(jing)污(wu)染責(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)、建筑工(gong)程(cheng)質量責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)險(xian)、校方責(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)等。

　　當然，保(bao)險(xian)業可以幫助政府實施精準扶(fu)(fu)貧，主要從(cong)大病保(bao)險(xian)扶(fu)(fu)貧、農險(xian)扶(fu)(fu)貧、補位扶(fu)(fu)貧和產業扶(fu)(fu)貧四個(ge)方面入手(shou)。

　　“因此，圍繞國家(jia)治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力的現(xian)代化，保險業(ye)(ye)自身也將(jiang)得(de)到更大的發展和完善。”陳冬梅表(biao)示(shi)，“要實(shi)現(xian)保險的上述功能和作(zuo)用，需要保險業(ye)(ye)加快產品和服(fu)務(wu)的創(chuang)新(xin)，實(shi)現(xian)保險業(ye)(ye)的轉型和升級。”

　　其實，上海(hai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)業(ye)(ye)在“十二五”期(qi)間已經(jing)做(zuo)出(chu)了(le)(le)(le)一些創新(xin)和(he)嘗試。高志纓告訴(su)《國際金(jin)融報》記者，上海(hai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)行業(ye)(ye)推動多(duo)層次的(de)(de)社會保(bao)(bao)(bao)障體系，主動承接了(le)(le)(le)上海(hai)城鄉居民的(de)(de)大病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，實現城鄉居民大病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)全覆蓋。新(xin)農合這一塊(kuai)的(de)(de)覆蓋人群達到了(le)(le)(le)76萬人，總賠款達到了(le)(le)(le)8385萬元，很好(hao)實現了(le)(le)(le)大病(bing)有效的(de)(de)覆蓋。

　　與此同時，創(chuang)新了大(da)學(xue)生(sheng)補充商業(ye)(ye)醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)直付(fu)網(wang)絡(luo)，實現了上(shang)海市(shi)大(da)中小(xiao)幼保(bao)險(xian)(xian)支付(fu)網(wang)絡(luo)的(de)(de)建設(she)。開展了上(shang)海市(shi)大(da)學(xue)生(sheng)補充商業(ye)(ye)醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)的(de)(de)支付(fu)試點工作，上(shang)海保(bao)險(xian)(xian)業(ye)(ye)充分發(fa)揮市(shi)場效(xiao)能，創(chuang)新設(she)計(ji)了大(da)學(xue)生(sheng)補充醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)的(de)(de)支付(fu)網(wang)絡(luo)，將保(bao)險(xian)(xian)、商業(ye)(ye)網(wang)絡(luo)和大(da)學(xue)生(sheng)居保(bao)就(jiu)醫緊(jin)密結(jie)合，由保(bao)險(xian)(xian)公司事后賠付(fu)，定期結(jie)算，減少了學(xue)生(sheng)的(de)(de)負擔，提升了服(fu)務。

　　在發揮保險服(fu)務社會管理的(de)功能方面，高(gao)志(zhi)纓透露，上(shang)海已(yi)經推(tui)出(chu)了社區綜合保險，實現(xian)轄內(nei)民生保險的(de)全覆蓋(gai)(gai)，保障百姓在意外傷害和重大疾病(bing)后能夠減少損(sun)失，減輕負擔。截至目前，該項(xiang)目已(yi)經在奉(feng)賢(xian)、嘉(jia)定(ding)、徐(xu)匯(hui)等(deng)區實施。奉(feng)賢(xian)的(de)民生保險項(xiang)目從今年1月1日開始起(qi)保。積極倡導社會主義核心價(jia)值觀推(tui)出(chu)志(zhi)愿(yuan)(yuan)者保險。為幫(bang)助志(zhi)愿(yuan)(yuan)者有(you)效化解志(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)務活(huo)動面臨的(de)風險，該計(ji)劃為志(zhi)愿(yuan)(yuan)者覆蓋(gai)(gai)人群達到了140余萬人，開通了志(zhi)愿(yuan)(yuan)者的(de)綠色通道(dao)快(kuai)速理賠(pei)。

　　“未來，保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業(ye)要跳(tiao)出保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)看保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，更(geng)好的(de)(de)(de)做好‘保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+’的(de)(de)(de)文章。”高志纓(ying)認為(wei)，“一(yi)是(shi)‘保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+健(jian)康(kang)’，將傳(chuan)統的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)與傳(chuan)統的(de)(de)(de)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)相(xiang)結合;二是(shi)‘保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+養老(lao)(lao)’，我們的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)不再是(shi)傳(chuan)統意義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)每(mei)月領取一(yi)筆養老(lao)(lao)金(jin)，而是(shi)融合養老(lao)(lao)社區(qu)和(he)養老(lao)(lao)服務(wu)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)，在(zai)(zai)這方面中國(guo)(guo)人壽(23.330, 0.38, 1.66%)等公司已經(jing)先(xian)行先(xian)試，在(zai)(zai)全國(guo)(guo)各地多地區(qu)建立了養老(lao)(lao)基(ji)地;三是(shi)‘保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+資(zi)(zi)管(guan)’，保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)資(zi)(zi)金(jin)不斷發揮(hui)(hui)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)作用(yong)，將保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)主業(ye)與健(jian)康(kang)、養老(lao)(lao)、醫療(liao)等產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)相(xiang)結合，進一(yi)步(bu)推進保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)品供(gong)給側(ce)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，充分發揮(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)社會穩定器的(de)(de)(de)作用(yong)。”

　　航(hang)運保險(xian)迎重大機(ji)遇

　　在(zai)諸多保(bao)險領(ling)域，航運保(bao)險一直是(shi)上海保(bao)險業發展的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。作為上海“雙(shuang)中心”建設的重(zhong)要一環，上海航運保(bao)險的國際影響(xiang)力在(zai)“十二五”期間(jian)顯著提(ti)升。

　　數據顯示：2015年上海(hai)船(chuan)(chuan)舶險(xian)和(he)貨運險(xian)的保費收入(ru)分別達(da)到(dao)全國(guo)(guo)的44.46%和(he)15.7%，合(he)計保費收入(ru)38.34億元，占全國(guo)(guo)船(chuan)(chuan)貨險(xian)保費收入(ru)的26.76%，較2010年提高了(le)9.82個(ge)百分點，超過(guo)中國(guo)(guo)香港和(he)新加坡船(chuan)(chuan)貨險(xian)在岸(an)保費收入(ru)之和(he)。

　　對此，上(shang)海航(hang)運(yun)保險(xian)(xian)協會會長降彩(cai)石最(zui)有(you)發言權。他告訴《國(guo)際(ji)金融(rong)報》記者(zhe)，“十二五”期間，隨著“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家戰略的實(shi)施，自貿區建(jian)設(she)不斷深入和上(shang)海四個中心建(jian)設(she)的持續推(tui)進，中國(guo)航(hang)運(yun)保險(xian)(xian)在產品供給和服(fu)務供給方面不斷創新，航(hang)運(yun)保險(xian)(xian)市場和服(fu)務體系不斷健全和完善(shan)，航(hang)運(yun)保險(xian)(xian)業務呈現(xian)了穩(wen)定增長的態(tai)勢(shi)。

　　伴隨著航運市場保(bao)險的規(gui)模擴大，上海航運保(bao)險聚(ju)焦制度創(chuang)新，接軌國際規(gui)則，推出了一系列(lie)優(you)化(hua)發展環(huan)境，提升產(chan)業升級的新舉措。2014年5月19日，監管部(bu)門授權允許上海航運保(bao)險協會試點開發航運保(bao)險協會條款，備案后(hou)會員公司可以自主使用(yong)。

　　“協(xie)會條款的(de)開發(fa)(fa)，是上海自貿區建設保(bao)險市場相(xiang)關制度的(de)一項創新，有利于發(fa)(fa)揮行業的(de)整體(ti)優(you)勢，激(ji)發(fa)(fa)了保(bao)險產(chan)品創新的(de)活力，也改善和(he)提(ti)升了航(hang)運(yun)保(bao)險產(chan)品的(de)規范(fan)化。”在降彩(cai)石(shi)看來，“這也有利于借鑒和(he)引進國外成熟航(hang)運(yun)市場的(de)保(bao)險產(chan)品，提(ti)升我國國內航(hang)運(yun)保(bao)險的(de)水平(ping)。”

　　2014年9月24日，協會(hui)(hui)開發(fa)的(de)第一個(ge)條款(kuan)在(zai)(zai)(zai)中(zhong)國保監會(hui)(hui)完成(cheng)備(bei)案，實現(xian)了創(chuang)(chuang)新性的(de)突破。2015年7月1日，在(zai)(zai)(zai)中(zhong)國保監會(hui)(hui)和(he)(he)上(shang)海(hai)市政府相關(guan)部門(men)(men)的(de)大(da)力支持和(he)(he)指導下，在(zai)(zai)(zai)上(shang)海(hai)保監局的(de)具體指導下，航運(yun)產品注冊制正式(shi)實施，是由保險(xian)監管(guan)部門(men)(men)、行業協會(hui)(hui)、第三方機構、保險(xian)機構共(gong)同參與(yu)，形成(cheng)了監管(guan)部門(men)(men)依法授(shou)權(quan)，第三方平臺運(yun)營，使保險(xian)監管(guan)制度(du)和(he)(he)保險(xian)服務(wu)的(de)重大(da)創(chuang)(chuang)新，截(jie)至到(dao)2016年第一季度(du)末，共(gong)注冊產品1123款(kuan)，超過2013年、2014年備(bei)案的(de)總和(he)(he)，極(ji)大(da)豐(feng)富了我國航運(yun)保險(xian)產品的(de)種類。

　　按照上(shang)海(hai)(hai)國(guo)際金融中心(xin)(xin)建設的(de)地位和要求(qiu)，“十三(san)五”時(shi)期基本建成上(shang)海(hai)(hai)國(guo)際金融中心(xin)(xin)。緊(jin)跟國(guo)家戰(zhan)略和供給側改(gai)革帶來的(de)機遇，推進(jin)產品創新、服(fu)務創新，多(duo)層次多(duo)渠(qu)道多(duo)領域(yu)為航運保(bao)險(xian)客戶(hu)提供豐富的(de)產品選擇和完善的(de)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)制度。

　　“上海航運(yun)保(bao)險(xian)業在‘十三(san)五’期間也面(mian)臨著(zhu)更大的新的發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇。”降(jiang)彩石強(qiang)調(diao)說，“要進一步(bu)強(qiang)化航運(yun)保(bao)險(xian)生態的產業鏈，營造良好的發(fa)展(zhan)(zhan)環境，加大改革創新，加強(qiang)人(ren)才培養，不斷推動航運(yun)保(bao)險(xian)向縱深發(fa)展(zhan)(zhan)，提高航運(yun)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)的科(ke)學化、專(zhuan)業化、國際化水(shui)平。”

　　尤其是(shi)，借助國(guo)家(jia)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”的(de)戰(zhan)略(lve)，推動航運保險發(fa)展的(de)新(xin)高(gao)地。在降彩石看來(lai)，“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”戰(zhan)略(lve)是(shi)當(dang)前(qian)和今后較長時(shi)間內的(de)重要戰(zhan)略(lve)任務(wu)，隨著走出(chu)去提(ti)升為(wei)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，對企(qi)業(ye)全(quan)球化(hua)建設(she)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)要求，越來(lai)越多的(de)中(zhong)資企(qi)業(ye)謀劃全(quan)球化(hua)的(de)布局，“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”戰(zhan)略(lve)的(de)實施(shi)，中(zhong)國(guo)的(de)航運保險業(ye)也將(jiang)迎來(lai)更(geng)大的(de)發(fa)展機遇，同(tong)時(shi)也要承擔(dan)更(geng)大的(de)發(fa)展責任。作為(wei)風險補(bu)償，投資管理(li)的(de)現代(dai)保險業(ye)，應當(dang)充(chong)分自身(shen)的(de)專(zhuan)業(ye)技術優勢，支(zhi)持企(qi)業(ye)跨境運營的(de)風險防(fang)控意識，融入國(guo)家(jia)的(de)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”戰(zhan)略(lve)。

　　此(ci)外，降彩(cai)石(shi)表示：“我(wo)們將積(ji)極開展航(hang)運保(bao)險指數建(jian)設，提高(gao)中國保(bao)險行業風(feng)險識別能力(li)和科學定(ding)價能力(li)，擴(kuo)大承保(bao)規模，支持服務實(shi)體(ti)經濟，提升中國航(hang)運保(bao)險業自主定(ding)價權和國際影(ying)響(xiang)力(li)。”

　　“融(rong)合世界(jie)航(hang)運(yun)(yun)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)的(de)(de)生態圈，加強航(hang)運(yun)(yun)保(bao)險(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作，融(rong)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)，提升(sheng)話(hua)語權，維護我國(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)運(yun)(yun)貿易領(ling)域(yu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)權益，加強與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航(hang)運(yun)(yun)保(bao)險(xian)組織等方面(mian)的(de)(de)交(jiao)流，爭(zheng)取各類專(zhuan)業(ye)(ye)席位，深入(ru)參與(yu)相關(guan)貿易規則的(de)(de)制(zhi)定(ding)。”降彩石告訴記者，“十三(san)五”期間，要不(bu)斷提升(sheng)我國(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)運(yun)(yun)保(bao)險(xian)業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)話(hua)語權，從保(bao)險(xian)角(jiao)度積(ji)極維護我國(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)運(yun)(yun)貿易領(ling)域(yu)的(de)(de)話(hua)語權，不(bu)斷優(you)化航(hang)運(yun)(yun)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)軟環境(jing)，與(yu)航(hang)運(yun)(yun)保(bao)險(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)相結(jie)合，積(ji)極建言，明確(que)相關(guan)的(de)(de)司法(fa)解釋，積(ji)極參與(yu)和支持，逐步形成國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)海(hai)運(yun)(yun)，加強與(yu)海(hai)事法(fa)院和海(hai)事仲裁(cai)機構(gou)的(de)(de)溝通(tong)。更(geng)多(duo)最新數(shu)據分析(xi)、市(shi)(shi)場(chang)分析(xi)報告、市(shi)(shi)場(chang)調研、行業(ye)(ye)分析(xi)，請訪問。