陜南要充分利用自然景觀壯麗、人文景觀燦爛、物產資源豐富等優勢，以“青裝永穿”為主線，積極打造秦嶺國家山水休閑度假旅游勝地，打造秦嶺旅游品牌。
1.陜北地區要以“黃裝綠穿”為主線，打造黃土高原“黃色”文化和紅色旅游為核心的產業發展路徑。陜北地區要改變人們對黃土高原的傳統認識，積極打造以黃土文化、塞外風光和大漠風情為一體的區域特色文化旅游系列，不斷改善黃土高原的自然風光，改變黃土高原的環境面貌，實現“黃裝綠穿”的目標；要依托革命圣地延安，不斷做大做強“紅色”旅游，以紅色文化為基礎，不斷改善旅游環境，增強旅游的文化內涵，提升紅色旅游的吸引力和凝聚力；要深入打造具有陜北地域色彩的特色文化旅游產品，改變人們說起陜北，就是小米、紅棗、花椒等低端農產品的傳統印象，不斷提升陜北旅游產品的文化內涵，提升旅游產品的質量品質，提升旅游文化產品的科技附加值含量。
2.關中地區要以“古裝新穿”為主線，打造高新技術和歷史文化旅游為核心的產業發展路徑。西安是陜西對外開放的門戶，也是陜西開放發展的前沿陣地，所以以西安為龍頭的關中地區就要充分利用自身豐富的歷史文化資源、地緣文化資源、都市文化資源優勢，以“古裝新穿”為主線，實現精品“古色”旅游和精品“現代”旅游相結合的目標。要積極打造以秦兵馬俑、法門寺、大唐西市、關中民俗博物院等為代表的關中“古色”精品文化景區，要積極打造以國際會展中心、曲江新區、高新技術開發區、楊凌高科技農業示范區、西咸新區等為代表的“現代”精品文化景區，實現歷史與現代、科技與旅游、城市與農村的完美結合。
3.陜南地區要以“青裝永穿”為主線，打造原生態“綠色”山水休閑文化旅游為核心的產業發展路徑。陜南要充分利用自然景觀壯麗、人文景觀燦爛、物產資源豐富等優勢，以“青裝永穿”為主線，積極打造秦嶺國家山水休閑度假旅游勝地，打造秦嶺旅游品牌。商洛市提出了“建設山水生態園林旅游城市和西安第二生活區”的發展規劃，漢中市提出了“全力打造原生態山水養生休閑度假勝地，使漢中成為大秦嶺中央國家公園乃至全國有較強競爭力的新型旅游目的地”的發展戰略，安康提出了“建設陜西重要生態旅游基地，打造中國著名的休閑型健康養生目的地，著名的深度游憩目的地”的宏偉藍圖。這是陜南地區將山水、生態與歷史、人文景觀有機融合，充分利用和挖掘、積極開發兼具自然性、社會性、文化性于一體的原生態“綠色”山水休閑文化旅游產業發展構想。要抓住機遇，統籌城鄉，科學規劃，突出特色，彰顯秦楚文化與秦嶺大自然的獨特魅力。
4.加強基礎設施建設，為文化旅游產業發展創造堅實的物質基礎條件。一是加大改造旅游景點的基礎設施建設力度，延長旅游資源持續開發利用的“壽命”。如紅色旅游的原景原貌恢復、古色旅游文化的深層次挖掘、高科技文化旅游的創新展示場館建設、綠色生態文化旅游項目建設等。二是加強完善旅游景點及其相互之間的功能設施服務體系建設，豐富旅游線路的活動內容，豐富旅游景點的文化內涵，提升旅游產業的文化品質，如道路、通訊、飯店場館、休閑娛樂設施等建設。三是加強公共文化服務網絡體系建設，如歷史博物館、科技館、圖書館等公益性文化場所建設，還有電影院、戲劇院、茶劇社、文化節等經營性文化場所的建設發展。
5.深化文化體制機制改革，為文化旅游產業發展提供強大的制度機制保障。2010年省政府提出了陜西《關于進一步加快發展旅游業的決定》，力推陜西省旅游產業的轉型升級。具體講：一要運籌帷幄，統一規劃，全省一盤棋，打造具有陜西特點的文化旅游產業發展機制；二要真正轉變政府職能，創新政府管理體制，創新文化產業發展模式，增強文化產業的發展活力；三要走市場化發展道路，明確管理主體和經營主體，構建文化、旅游產業融合發展的協調機構和良性運行機制，實行文化與旅游的無縫鏈接；四要探索資源管理與旅游一體化的管理模式，探索旅游景區與行政區劃一體化管理模式，探索省內旅游與省外旅游聯動化模式，形成政府主導、市場運作、部門聯動、社會參與的發展格局。
6.加快技術創新，為文化旅游產業產品的品質提升提供強有力的技術支撐。要形成全省的旅游產業核心吸引力，一要在景區項目建設上下大力氣，整合提升具有陜西代表性的旅游標志產品，提高旅游產業產品的科技含量，比如高科技文化產品、資源性產品、非物質文化遺產等；二要在旅游精品線路建設上下大力氣，打造陜北持續發展、關中創新發展、陜南循環發展的文化旅游環線，用技術手段吸引世界各方游客；三要借助國家宏觀經濟社會政策的良好機遇，不斷建設完善旅游景點功能，比如把朱鹮旅游景區發展成為世界級景區，把陜南生態旅游區發展運作成為大秦嶺中央國家公園等。
7.創新產業發展模式，實現陜西文化旅游產業集群發展。一要轉變產業發展理念，實現從“旅多游少”向“旅少游多”轉變，從觀光游向休閑度假游轉變，從旅游過境地向旅游目的地轉變，形成觀光旅游、休閑度假旅游、特色旅游競相發展的局面。二要推陳出新，創造創新更多更好地文化旅游產品精品力作。從“仿唐樂舞”到《夢回大唐》，從龍舟節、茶葉節到旅游節、核桃節、櫻桃節，從皇家園林式文化主題公園大唐芙蓉園到大雁塔文化休閑廣場，都是陜西豐富的文化旅游資源的升華和全新展示，我們要高起點、高標準、高要求，創造創新出更多更能滿足游客不斷增長的精神需求的旅游精品。三要創新產業區域合作發展方式，建立市場化、專業化、管理現代化的區域合作發展模式，實現南部、中部、北部文化旅游產業集群發展，強化企業間的良性競爭合作關系，提升陜西文化旅游產業的規模經濟社會效益。
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