開展“廳市合作”。搭建“廳市共建試驗區平臺”,創新“兩化融合”試驗區建設模式,省工業和信息化廳在政策傾斜、項目補助等各個方面支持。
(一)構建陜西“兩化融合”有效的組織推進機制
加強組織領導。建議省信息化工作領導小組加強對“兩化融合”工作的統一協調部署,及時研究解決“兩化融合”推進中的重大問題。各級政府都要加強對“兩化融合”的領導,明確任務目標,科學統籌規劃,完善政策措施,努力開創發展新局面。要充分發揮各方面積極性,引導行業協會、中介組織、高校科研院所和各行業企業廣泛參與,努力形成全社會共同推進“兩化融合”的良好格局。成立專家咨詢委員會。組建由政府相關部門負責人、行業專家、風險投資企業負責人等組成的“兩化融合”專家咨詢委員會,加強對前瞻性、戰略性重大問題的研究,為推進“兩化融合”工作科學決策提供服務。推行企業信息主管(CIO)制度。在全省大中型和重點骨干企業推行企業信息主管制度,組織對企業信息主管開展培訓,強化企業信息化規劃和實施的有效性。
建立“兩化融合”重點項目儲備庫。面向全省企業公開征集“兩化融合”項目,建立有效的技術遴選機制,對申報項目開展可行性分析論證,確定重點,建立項目儲備庫,并在省13115工程、技改專項和信息化專項中給予支持。編制出臺陜西省《“十二五”“兩化融合”發展規劃》與《“兩化融合”評價指標和考核體系》。明確推進“兩化融合”的總體思路、目標定位、工作重點、評估標準和考核方法,表彰先進,促進陜西“兩化融合”健康發展。
開展“廳市合作”。搭建“廳市共建試驗區平臺”,創新“兩化融合”試驗區建設模式,省工業和信息化廳在政策傾斜、項目補助等各個方面支持。
(二)將國家關于加快信息化建設的鼓勵政策落到實處
將企業在信息技術改造傳統產業中開發的軟件、設備和項目,與研究新產品、新技術、新工藝等同,納入企業技術創新范疇,發生的符合國家規定的技術開發費用,按《財政部、國家稅務總局關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》(財稅【2006】88號)規定的相關政策執行,所購國產儀器和設備參照文件規定加速折舊。
與傳統產業信息技術改造有關的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務獲得的收入,按照《財政部、國家稅務總局關于促進科技成果轉化有關稅收政策的通知》(財稅字【1999】45號)有關規定執行。
(三)完善推進“兩化融合”的投融資政策
強化企業投資主體意識,鼓勵企業加大對信息技術應用的投入,形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。加大財政投入,推進陜西“兩化融合”。對陜西省公布的重點項目予以3年時間貼息或補助;協調省級相關部門合理調配現有各項扶持資金,充分發揮省技術改造資金、科技創新資金、節能資金、信息化引導資金、中小企業發展資金等財政專項資金的引導作用,進一步支持“兩化融合”試驗區、示范企業及園區建設。此外,要積極爭取國家在政策、技術和資金方面的支持。
加大政府采購對“兩化融合”的支持力度。將陜西具有自主知識產權、省級以上名牌電子信息產品及軟件產品納入政府采購推薦目錄。對陜西自主開發、經審定在節能降耗、減少污染、提高效率和效益方面成效顯著,并有重大推廣應用前景的電子信息系統、產品和技術,納入政府采購清單(目錄),由政府采購,在全省推廣應用。拓寬企業融資渠道。協調各有關銀行、各類風險投資資金、貸款擔保基金重點支持“兩化融合”項目貸款、投資及擔保。健全擔保體系,完善擔保代償金和再擔保制度,加大對信息產業中小企業創新的金融支持力度。擴大對外開放,大力吸引國內外投資者。充分利用國內民營資本和國際資本,加強產業鏈招商,引導兩種資本向信息產業領域集聚。注重吸引能形成產業鏈的信息產業龍頭企業投資,提升信息產業的整體實力和國際化水平。
(四)加快“兩化融合”人才隊伍建設
依托企業、高校、科研院所等,加強“兩化融合”人才隊伍建設。鼓勵企業積極選派高層次專業人才和管理人員到國內外大學、科研院所培訓和深造,加大高水平人才培養力度;支持高校和職業技術院校面向信息化需求,積極調整學科和專業設置,加強信息技術人才培養;鼓勵企業與學校信息技術專業合作辦學,促進與行業應用結合的信息技術教育;加強與國家有關部門和國際知名培訓認證機構的合作,完善職業資格考試和認證制度,加快信息化人才職業化進程。
利用引進人才的專項資金和措施,拓寬海內外“兩化融合”人才引進渠道,從項目啟動資金、種子基金風險投資、辦公及生活住房等方面給予全方位支持,加快集聚高層次和緊缺人才。
各級工業與信息產業、科技、教育、勞動保障、中小企業等管理部門要有計劃、有重點地開展中小企業負責人、專業技術人員和高級技工的信息化培訓,努力形成一支復合型的信息化管理人員和技術骨干隊伍。
(五)廣泛開展典型示范工作
選擇重點企業、重點行業、重點區域開展“兩化融合”先行試點,培育一批“兩化融合”的示范企業、行業典型和區域典型,以點帶面,以應用促發展。圍繞改造提升傳統產業、著力支持重點產業、發展生產性服務業、促進信息產業發展,推進“兩化”深度融合典型示范工作。圍繞促進“兩化”深度融合,開展示范項目授牌、典型案例現場會、專題宣傳報道與交流、巡回推廣活動,大力宣傳各地區、各行業和典型企業的成功經驗和有效做法。積極通過媒體、網上展示和博覽會等形式擴大推廣范圍和深度,為推進陜西“兩化融合”創造良好的社會氛圍。