喀一和鐵路沿線區域工業是具有發展前景的產業:一是喀什經濟區的阿圖什市和阿克陶縣依托自有資源優勢開展的礦產資源開發;二是莎車經濟區的澤普石油石化產業。前者顯示出當地資源和跨境配置國際戰略資源優勢,后者凸顯國家戰略布局投資和國家對石油天然氣資源配置優勢。今后沿線區域應進一步加大爭取國家工業發展戰略布局對本區域的投入和支持。例如,和田經濟區有可能利用好當地已發現的油氣資源實現國家戰略資源開發布局來帶動地方經濟的全面發展。
我國工業化巳步人中期發展階段,國家財富積累足以支撐新疆欠發達區域跨越工業化初級階段。喀一和鐵路沿線區域不應通過低水平、高污染資源類加工項目來推進縣域單位的工業發展。這些縣域單位完全可依靠國家和對口支援的投資支持發展現代農業(農業產業化)和第三產業(公共服務),以及在內地工業發達區實施勞動力轉移就業,充分享用國家工業化進步為本地區帶來的發展紅利。因此,不具有資源開發優勢的沿線縣域單位,以城鎮經濟為龍頭帶動農村經濟發展仍是符合本地實際發展的選擇。應避免“資源依賴”型發展模式的影響,選擇一條適合自身產業發展的路徑。
喀一和鐵路的建成通車極大地優化了沿線區域工業發展的環境條件,加快了沿線區域與外部的溝通合作,提高了本地產業優化升級的可能。一些新能源、新材料組裝加工企業也開始入住沿線區域部分縣域單位,應借助于對外合作發展的便利化水平的提高來促進更多新興產業進駐本地。總結沿線區域工業發展歷史,要取得工業經濟帶動區域經濟全面發展更需要國家的全力支持,首先是加快和加大國家對沿線區域石油天然氣能源加工的戰略布局;其次是采取更為有力的國家政策支持,引導和促進戰略性新興產業進入沿線區域性中心城鎮,帶動沿線區域一、三產業的全面協調發展。
(一)喀什經濟區
實現喀什市和阿圖什市在喀什經濟區內的戰略分工。喀什市優先發展制造業和戰略性新興產業,把資源加工類產業讓位于阿圖什市和阿克陶縣。圍繞區域性中心城市喀什市周邊的縣域單位發展好與一、三產業對接協調發展的第二產業。重點發展建筑業,提高當地建筑業技術水平和容納更多的當地勞動力。
(二)莎車經濟區
圍繞石油石化產業發展下游精細化工產業。要繼續爭取國家的政策支持,大規模吸引民營經濟參與石油石化下游產業的發展。將莎車縣和澤普縣工業園區發展納入石油石化下游產業發展體系,全面提升這兩個園區發展級別,實現園區產業優化升級的跨越式進步。
(三)和田經濟區
基于莎車經濟區的工業發展經驗,應站在國家能源發展戰略和促進欠發達地區經濟發展戰略的高度,認識和田經濟區的區域性中心城市——和田市承接石油天然氣加工產業的重大意義。和田經濟區工業產業升級迫切需要國家在“十二五”時期作出重大安排給予全力支持。應效仿莎車經濟區的發展模式,建立和田經濟區石油石化產業發展基地,在基地建設的同時要注重城鎮經濟的發展,石油基地的生活區可與和田縣新城區建設共同發展。以實現和田經濟區城鎮化建設邁向新的發展階段。
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