內(nei)容摘要(yao)：提高財(cai)政(zheng)對(dui)投入的(de)(de)(de)管(guan)理(li)水平。財(cai)政(zheng)資金的(de)(de)(de)管(guan)理(li)在很大程度上影響了(le)文化產業的(de)(de)(de)發展(zhan)，合理(li)有效的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策和高效的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)資金運(yun)作水平，是保證財(cai)政(zheng)對(dui)文化產業發揮積極(ji)作用(yong)的(de)(de)(de)前(qian)提條件。

    1．優化(hua)(hua)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)西(xi)藏(zang)(zang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)出結構。文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)離不開(kai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)扶持(chi)(chi)，因(yin)此(ci)(ci)，要想壯大(da)西(xi)藏(zang)(zang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，首先(xian)必須(xu)在(zai)(zai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)上給予大(da)力(li)支(zhi)持(chi)(chi)，不斷(duan)加(jia)(jia)大(da)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)，并在(zai)(zai)此(ci)(ci)基(ji)礎(chu)上逐步(bu)優化(hua)(hua)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)在(zai)(zai)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上的(de)(de)(de)(de)支(zhi)出結構，重點在(zai)(zai)以下幾個(ge)領(ling)域加(jia)(jia)強投入(ru)：（1）進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)對(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)力(li)度(du)。文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)離不開(kai)完善的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，因(yin)此(ci)(ci)西(xi)藏(zang)(zang)在(zai)(zai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)上應(ying)(ying)該進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)對(dui)圖書館(guan)(guan)、博物館(guan)(guan)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)館(guan)(guan)、農(nong)村書屋等(deng)(deng)一系列公共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)建設(she)(she)，從而不斷(duan)增強西(xi)藏(zang)(zang)各族(zu)人民對(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)認識。（2）進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)對(dui)信(xin)息化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)源共享(xiang)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)力(li)度(du)。如今西(xi)藏(zang)(zang)“文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)信(xin)息資(zi)(zi)(zi)源共享(xiang)工程(cheng)”已(yi)經取得了很大(da)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)就，在(zai)(zai)今后發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過程(cheng)中應(ying)(ying)該進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)其投入(ru)力(li)度(du)，逐步(bu)加(jia)(jia)快西(xi)藏(zang)(zang)信(xin)息化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)步(bu)伐，發(fa)(fa)(fa)揮報紙、雜志(zhi)、網絡、電視、電影(ying)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息傳播(bo)作用。（3）進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)對(dui)西(xi)藏(zang)(zang)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)和(he)(he)民間手工藝(yi)等(deng)(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)保護力(li)度(du)。西(xi)藏(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)和(he)(he)民族(zu)手工藝(yi)非常(chang)豐富(fu)，又具有很強的(de)(de)(de)(de)地域特(te)征和(he)(he)不可替代性，因(yin)此(ci)(ci)，在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中應(ying)(ying)該在(zai)(zai)保護這些(xie)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上進(jin)(jin)行(xing)合理(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用。（4）進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)對(dui)西(xi)藏(zang)(zang)特(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)力(li)度(du)。通(tong)過財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)園區和(he)(he)示(shi)范基(ji)地建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)力(li)度(du)，帶(dai)動(dong)其他特(te)色(se)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

    2．提(ti)高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業投入的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)在很大程度上影(ying)響了文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，合理(li)有效(xiao)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和高(gao)效(xiao)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金運作(zuo)水平(ping)，是(shi)保證財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業發(fa)(fa)揮積極作(zuo)用的(de)(de)前提(ti)條件。相反，如果財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金運營不(bu)當，管(guan)(guan)理(li)制度不(bu)健(jian)全，不(bu)僅浪費大量的(de)(de)人力(li)(li)物力(li)(li)和財(cai)(cai)力(li)(li)，還將阻礙文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。因(yin)此，政(zheng)(zheng)府(fu)必須不(bu)斷加強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)，完善財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)制度，充(chong)分發(fa)(fa)揮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)積極作(zuo)用。

     3．逐步(bu)(bu)完(wan)善財政補貼(tie)(tie)政策(ce)(ce)(ce)和其他財政優(you)(you)惠(hui)政策(ce)(ce)(ce)。“十二五”期間，西藏(zang)(zang)將不(bu)斷(duan)加大財政對(dui)(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持力度(du)。在(zai)(zai)此基(ji)礎上，還可以通過以下一些(xie)具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政政策(ce)(ce)(ce)促進(jin)西藏(zang)(zang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)：（1）采(cai)用(yong)(yong)貸(dai)款貼(tie)(tie)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式鼓(gu)勵(li)(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業大力發(fa)展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業。對(dui)(dui)于(yu)一些(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)潛力好、能起(qi)到很好示范帶頭作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業，政府可以采(cai)用(yong)(yong)貸(dai)款貼(tie)(tie)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式鼓(gu)勵(li)(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。（2）加大財政對(dui)(dui)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)勵(li)(li)(li)額度(du)，用(yong)(yong)獎(jiang)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式代替直接進(jin)行(xing)(xing)補貼(tie)(tie)。為進(jin)一步(bu)(bu)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業，對(dui)(dui)一些(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業應該(gai)給予(yu)一定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)勵(li)(li)(li)政策(ce)(ce)(ce)，并(bing)不(bu)斷(duan)加大獎(jiang)勵(li)(li)(li)額度(du)，用(yong)(yong)獎(jiang)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式代替直接進(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目補貼(tie)(tie)，不(bu)僅為優(you)(you)秀(xiu)(xiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)增強了動力，促使其不(bu)斷(duan)加快創(chuang)新(xin)和發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)步(bu)(bu)伐(fa)，同(tong)時也(ye)有(you)利于(yu)其他企(qi)(qi)(qi)(qi)業更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。（3）進(jin)一步(bu)(bu)擴大稅收優(you)(you)惠(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍。根據西藏(zang)(zang)具體實(shi)際情況(kuang)，進(jin)一步(bu)(bu)挖掘潛在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)資源，大力發(fa)展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業，對(dui)(dui)于(yu)項目好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業可以實(shi)行(xing)(xing)暫時免收企(qi)(qi)(qi)(qi)業所得稅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)惠(hui)政策(ce)(ce)(ce)，待其成(cheng)長壯大起(qi)來之后再進(jin)行(xing)(xing)合理征收。對(dui)(dui)于(yu)已經(jing)發(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業采(cai)取(qu)稅收優(you)(you)惠(hui)政策(ce)(ce)(ce)，鼓(gu)勵(li)(li)(li)其進(jin)一步(bu)(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大。

    4．充分(fen)發揮(hui)財政(zheng)政(zheng)策的(de)(de)導(dao)向作用，擴大西藏(zang)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)投(tou)融(rong)資渠(qu)道。西藏(zang)在(zai)發展文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)，應充分(fen)發揮(hui)國(guo)家、西藏(zang)自(zi)身以及社(she)會三個方面的(de)(de)積極(ji)(ji)作用。一(yi)(yi)方面要(yao)積極(ji)(ji)爭取國(guo)家的(de)(de)資金投(tou)入(ru)，另一(yi)(yi)方面西藏(zang)財政(zheng)要(yao)通(tong)過(guo)(guo)(guo)發揮(hui)積極(ji)(ji)的(de)(de)導(dao)向作用，引導(dao)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)等一(yi)(yi)系列(lie)特色文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展，并通(tong)過(guo)(guo)(guo)多種渠(qu)道擴大對文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)投(tou)資和(he)融(rong)資范圍(wei)，鼓(gu)勵國(guo)內外一(yi)(yi)些優(you)秀的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)到西藏(zang)進行投(tou)資，對愿意到西藏(zang)進行投(tou)資的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)給以優(you)惠(hui)的(de)(de)財政(zheng)稅收政(zheng)策。

    5．制定吸引文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)優(you)秀人才的(de)(de)財政政策(ce)。西藏在(zai)(zai)發展(zhan)文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)過(guo)程中(zhong)一個很大(da)的(de)(de)瓶頸就(jiu)是(shi)優(you)秀人才的(de)(de)缺乏。長期以來由于受各種因素(su)影響，西藏各族(zu)人民對文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)認(ren)識還不(bu)夠全(quan)面(mian)，專業(ye)的(de)(de)文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)人才還比較(jiao)缺乏，從而造成文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)在(zai)(zai)發展(zhan)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)科(ke)技(ji)含量不(bu)夠。因此，西藏要想使文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)邁上一個新臺(tai)階，就(jiu)必(bi)須制定吸引人才的(de)(de)積極的(de)(de)財政政策(ce)，政府可(ke)以在(zai)(zai)工資福利等方(fang)面(mian)給予高于內(nei)地水平，并建立留住人才的(de)(de)長效機制。

    6．進一步加大財政對(dui)西藏(zang)(zang)特色文(wen)化產品(pin)宣傳(chuan)的投入。政府(fu)應該(gai)拿出(chu)一部分財政資金加大對(dui)西藏(zang)(zang)特色文(wen)化產品(pin)的宣傳(chuan)力度(du)，積極打(da)造富有西藏(zang)(zang)特色的文(wen)化品(pin)牌，發揮品(pin)牌效(xiao)應，增強西藏(zang)(zang)文(wen)化產業在國內外的知名度(du)。