內(nei)容摘要(yao)：要(yao)制(zhi)定發(fa)展文(wen)化(hua)旅游(you)的(de)規(gui)范，打破資(zi)源條塊管(guan)理(li)現狀，建立協調(diao)機(ji)構，加強旅游(you)局、民宗(zong)局、文(wen)化(hua)局、文(wen)物局等(deng)不同管(guan)理(li)部門之(zhi)間的(de)合作，甚至可以考慮在(zai)地區和各縣設置文(wen)化(hua)旅游(you)開(kai)發(fa)辦公室，統(tong)籌協調(diao)文(wen)化(hua)旅游(you)資(zi)源的(de)開(kai)發(fa)與管(guan)理(li)。

    根據《昌都地(di)區國民經濟和社會發展第(di)十二個五年(nian)規劃及2020年(nian)遠景目標(biao)綱要》所制定的發展戰(zhan)略，特(te)色(se)旅(lv)游是昌都地(di)區經濟社會發展的重要手段。開(kai)發昌都文(wen)(wen)化旅(lv)游資源(yuan)是當地(di)旅(lv)游業存在(zai)和發展的基礎，必(bi)須(xu)采(cai)取科學(xue)、合理、積極(ji)的對策，推(tui)動昌都地(di)區發展文(wen)(wen)化旅(lv)游。

    （一）發揮政府主(zhu)導作(zuo)用

    由于(yu)其地(di)(di)域、民(min)族、宗教、歷史和(he)發(fa)(fa)展現狀(zhuang)等(deng)特殊性，決定(ding)了在(zai)(zai)昌都地(di)(di)區(qu)發(fa)(fa)展旅游(you)(you)業仍舊需(xu)要(yao)(yao)政府發(fa)(fa)揮主導作(zuo)用(yong)。第(di)一，增(zeng)加投入。要(yao)(yao)想把旅游(you)(you)作(zuo)為(wei)主導和(he)特色產業來發(fa)(fa)展，尚且需(xu)要(yao)(yao)各(ge)級政府向(xiang)昌都地(di)(di)區(qu)投入更多人力(li)、物(wu)(wu)力(li)和(he)財力(li)，給予經濟、技術(shu)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)方面的(de)支持。第(di)二，統(tong)一規(gui)劃。地(di)(di)區(qu)、縣和(he)主要(yao)(yao)的(de)鎮在(zai)(zai)制定(ding)發(fa)(fa)展戰略與(yu)總(zong)體規(gui)劃時(shi)，要(yao)(yao)最大限度(du)地(di)(di)保護(hu)好各(ge)地(di)(di)的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)源，將旅游(you)(you)開(kai)發(fa)(fa)與(yu)管理(li)(li)納入一體化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)考慮之內。第(di)三(san)，創新管理(li)(li)。要(yao)(yao)制定(ding)發(fa)(fa)展文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅游(you)(you)的(de)規(gui)范，打破(po)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)源條塊管理(li)(li)現狀(zhuang)，建立協(xie)調機構，加強旅游(you)(you)局、民(min)宗局、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)局、文(wen)物(wu)(wu)局等(deng)不同管理(li)(li)部門之間的(de)合作(zuo)，甚至可以考慮在(zai)(zai)地(di)(di)區(qu)和(he)各(ge)縣設置文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅游(you)(you)開(kai)發(fa)(fa)辦公室(shi)，統(tong)籌協(xie)調文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅游(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源的(de)開(kai)發(fa)(fa)與(yu)管理(li)(li)。

    （二）摸清文化(hua)資源家(jia)底

    要(yao)組織對昌都地區(qu)各縣開展文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游資(zi)源(yuan)大普(pu)查，摸(mo)清(qing)(qing)家底。查清(qing)(qing)現(xian)(xian)有(you)物質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)和非物質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)，建(jian)立科學的(de)(de)(de)管理(li)記錄檔案，對開發過(guo)程中發現(xian)(xian)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)點(dian)，做到“發現(xian)(xian)一(yi)(yi)(yi)處(chu)、核實一(yi)(yi)(yi)處(chu)、保(bao)護一(yi)(yi)(yi)處(chu)”。優先和重點(dian)加(jia)強整理(li)、編纂代表昌都地區(qu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)色的(de)(de)(de)康巴文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、茶馬古(gu)道文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、“格薩爾王(wang)”說(shuo)唱(chang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、藏傳佛(fo)教文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、古(gu)鹽田(tian)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、民(min)(min)族歌舞、民(min)(min)間傳說(shuo)等，出版(ban)民(min)(min)俗(su)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)藝術(shu)圖書文(wen)獻及(ji)視頻(pin)資(zi)料，建(jian)立文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)信息數(shu)據庫。同時，還要(yao)做好(hao)昌都地區(qu)民(min)(min)間藝術(shu)普(pu)查工作，確定(ding)各種非物質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產的(de)(de)(de)保(bao)護等級，建(jian)立分級分類保(bao)護體系。選定(ding)具有(you)特(te)殊價(jia)值的(de)(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)，積極(ji)申報國家級非物質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產。只(zhi)有(you)摸(mo)清(qing)(qing)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)家底，才能真正談(tan)得上開發。

    （三）培育文化旅(lv)游(you)人才

    發(fa)展旅(lv)(lv)(lv)游(you)離不開(kai)(kai)人才(cai)(cai)(cai)支(zhi)撐，開(kai)(kai)發(fa)昌(chang)(chang)(chang)都文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)資源需要各類人才(cai)(cai)(cai)的(de)參與(yu)。首先，要正確使(shi)用管理人才(cai)(cai)(cai)。應(ying)該加強培(pei)訓文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)開(kai)(kai)發(fa)管理人員的(de)相關文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)知(zhi)識(shi)與(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)業(ye)務知(zhi)識(shi)，提高策劃(hua)、組(zu)織(zhi)和(he)管理文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)的(de)水(shui)平，尤其(qi)是要讓(rang)熟知(zhi)昌(chang)(chang)(chang)都地(di)(di)區(qu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源、精通(tong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)行(xing)業(ye)的(de)管理人才(cai)(cai)(cai)發(fa)揮應(ying)有(you)作用。其(qi)次，要建(jian)(jian)立決策咨詢專(zhuan)家(jia)庫。要依托(tuo)本地(di)(di)人才(cai)(cai)(cai)和(he)國內(nei)高校及科研(yan)機(ji)構(gou)，建(jian)(jian)立包(bao)括歷史(shi)、宗教(jiao)、建(jian)(jian)筑、民俗(su)、語言、工藝、戲曲、城市、旅(lv)(lv)(lv)游(you)、規劃(hua)等方(fang)面的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)專(zhuan)家(jia)庫，為開(kai)(kai)發(fa)昌(chang)(chang)(chang)都文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)資源提供專(zhuan)項研(yan)究和(he)決策支(zhi)持。最后，要不斷(duan)培(pei)養各類方(fang)方(fang)面面的(de)專(zhuan)業(ye)人才(cai)(cai)(cai)。特別是，要結合昌(chang)(chang)(chang)都地(di)(di)區(qu)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)非物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源的(de)實際(ji)，通(tong)過旅(lv)(lv)(lv)游(you)局(ju)、民族宗教(jiao)局(ju)、教(jiao)育局(ju)等部門合作，設立專(zhuan)門的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)人才(cai)(cai)(cai)培(pei)訓機(ji)構(gou)，培(pei)養有(you)某方(fang)面技藝的(de)專(zhuan)門人才(cai)(cai)(cai)，防止寶貴的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)元素失傳。

    （四(si)）突出文化(hua)品牌定位

    打造品(pin)牌對于(yu)發(fa)展文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)至關重要(yao)。明確文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)牌，有利于(yu)突出主題、勾勒特(te)色(se)(se)，將文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)元素轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為生動的(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)產品(pin)，構(gou)筑能反映主題形(xing)象和文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)內涵的(de)(de)(de)(de)(de)有形(xing)載體，展現旅(lv)(lv)游(you)立體形(xing)象。通過對昌(chang)都(dou)(dou)地(di)(di)區(qu)現有文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)深層分析(xi)，發(fa)現古代遺址、宗教信仰、茶馬古道(dao)、民俗風情等不(bu)同文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)都(dou)(dou)與昌(chang)都(dou)(dou)地(di)(di)區(qu)特(te)殊的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)域緊密相連，并且有一個共(gong)同的(de)(de)(de)(de)(de)元素，那就是康巴文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。昌(chang)都(dou)(dou)地(di)(di)區(qu)自古就是康巴文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)腹地(di)(di)，在(zai)服(fu)飾、習俗、音(yin)樂、舞(wu)蹈、宗教等方面具(ju)(ju)有明顯的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)域特(te)色(se)(se)。開發(fa)昌(chang)都(dou)(dou)地(di)(di)區(qu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)資(zi)源(yuan)(yuan)，就是要(yao)實施(shi)品(pin)牌戰略，結(jie)合(he)本(ben)地(di)(di)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)點(dian)，深度發(fa)掘、提煉最具(ju)(ju)代表(biao)性的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)色(se)(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)，著力于(yu)追求文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)高品(pin)位(wei)、深層次，塑造以“康巴文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”為核心的(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)品(pin)牌。在(zai)此基礎上(shang)，把昌(chang)都(dou)(dou)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)宗教文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、鍋莊文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、民俗文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和音(yin)樂舞(wu)蹈、繪畫藝術等有機結(jie)合(he)起(qi)來，開發(fa)各(ge)類(lei)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)產品(pin)，如文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)觀(guan)光類(lei)、節慶(qing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)類(lei)、宗教朝圣類(lei)、遺產文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)類(lei)旅(lv)(lv)游(you)產品(pin)等，為旅(lv)(lv)游(you)者提供豐盛的(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)大餐。

    （五）明確旅游開發思路

    昌(chang)(chang)(chang)都(dou)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)待開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游資源眾(zhong)多，目前的(de)(de)(de)(de)市場條(tiao)件和(he)投資回報遠遠無法(fa)支撐整(zheng)(zheng)個(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)全盤推進(jin)(jin)式的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)結合(he)(he)當地(di)(di)實際，首先選擇條(tiao)件相(xiang)對較好的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)項(xiang)目開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)打造文化(hua)景(jing)觀(guan)廊(lang)道(dao)，再帶動整(zheng)(zheng)個(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)旅(lv)(lv)(lv)游的(de)(de)(de)(de)全面發(fa)(fa)(fa)(fa)展。昌(chang)(chang)(chang)都(dou)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)目前形(xing)成的(de)(de)(de)(de)三橫一(yi)縱的(de)(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)格局，國道(dao)G214、G318、（3317和(he)省(sheng)道(dao)S303是游客進(jin)(jin)入(ru)昌(chang)(chang)(chang)都(dou)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)路徑(jing)，同時，這(zhe)些交(jiao)通(tong)線路也(ye)基本上與(yu)茶馬(ma)古道(dao)重(zhong)(zhong)(zhong)疊，交(jiao)通(tong)道(dao)路沿線聚集了眾(zhong)多具有(you)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)旅(lv)(lv)(lv)游潛力(li)的(de)(de)(de)(de)文化(hua)資源。所以，開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)文化(hua)旅(lv)(lv)(lv)游資源，從(cong)旅(lv)(lv)(lv)游產(chan)品線路設(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)效率考慮(lv)，要(yao)(yao)(yao)結合(he)(he)昌(chang)(chang)(chang)都(dou)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)空間區(qu)(qu)(qu)域(yu)大、交(jiao)通(tong)不便的(de)(de)(de)(de)實際，盡量沿交(jiao)通(tong)線形(xing)成廊(lang)道(dao)，對重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)城鎮進(jin)(jin)行統籌規劃，將(jiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)旅(lv)(lv)(lv)游景(jing)區(qu)(qu)(qu)和(he)有(you)潛力(li)的(de)(de)(de)(de)景(jing)點(dian)納入(ru)廊(lang)道(dao)與(yu)環(huan)線之中。只有(you)這(zhe)樣，才(cai)能整(zheng)(zheng)合(he)(he)有(you)限(xian)的(de)(de)(de)(de)資源，打造區(qu)(qu)(qu)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)游發(fa)(fa)(fa)(fa)展中的(de)(de)(de)(de)增長極，使游客在穿越昌(chang)(chang)(chang)都(dou)的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)途(tu)中體驗(yan)景(jing)觀(guan)廊(lang)道(dao)帶來的(de)(de)(de)(de)愉悅(yue)感(gan)受。